石泉县发展和改革局关于印发《石泉县2024年国民经济和社会发展计划》的通知-石泉县人民政府

您的位置：首页> 政府信息公开> 法定主动公开内容> 规划计划>正文详情

文件名称	石泉县发展和改革局关于印发《石泉县2024年国民经济和社会发展计划》的通知
索引号	xzfgzbmsqxfzhggj/2024-0060	公开目录：	规划计划
公开责任部门	石泉县发展和改革局	公开形式：	主动公开
文号	石发改发〔2024〕199号	成文日期：	2024年05月07日
有效性	有效	公开日期：	2024-05-07 10:08
内容概述	以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委五届六次全会暨市委经济工作会议、县委十六届七次全会暨县委经济工作会议部署要求，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、新型城镇化和乡村全面振兴、高质量发展和高水平安全，深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济和数字经济，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉，持续巩固增强经济回升向好态势，努力实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创高质量建设美好石泉新局面。

石泉县发展和改革局关于印发《石泉县2024年国民经济和社会发展计划》的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构、驻石各单位：

《石泉县2024年国民经济和社会发展计划》已经石泉县第十九届人民代表大会第三次会议审议批准通过，现予印发，请你单位认真抓好落实，确保各项指标圆满完成年度目标任务。

石泉县发展和改革局

2024年5月7日

石泉县2024年国民经济和社会发展计划

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委五届六次全会暨市委经济工作会议、县委十六届七次全会暨县委经济工作会议部署要求，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、新型城镇化和乡村全面振兴、高质量发展和高水平安全，深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济和数字经济，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉，持续巩固增强经济回升向好态势，努力实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创高质量建设美好石泉新局面。

二、预期目标

生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和8%。

三、重点任务

（一）狠抓项目扩投资，夯实美好石泉硬核支撑。始终把项目建设作为扩大有效投资、实现以进促稳的关键抓手，深化“高质量项目推进年”活动，持之以恒大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目，以高质量项目支撑高质量发展。一要精深谋划抓储备，立足“一核引领、四区联动”发展布局和五大产业链延链强链，全面实行四个一批入库联合论证机制，前瞻谋划一批聚链成群、基础设施、社会民生的大项目、好项目，确保每条产业链新谋划重大项目10个以上，产业项目占比60%以上、落地转化率20%以上。二要多措并举抓招商，坚持投行思维、链式思维、闭环思维，“一链一策”出台招商引资优惠政策，编制关键缺失环节目录清单，瞄准重点区域和细分行业、意向企业，加大平台招商、以商招商力度，每季度开展县级综合招商，每月组织产业链精准招商，对产业链头部企业实行精准叩门对接，提升“洽谈、签约、落地、投产”全生命周期服务质量，不断强化政策刚性兑现，力促年产500万条童袜等一批创新型、引领型、支柱型的好项目、大企业落地建设，确保全年到位内资和利用外资分别增长13%、11%以上。三要两眼向上抓争取，瞄准中省预算内、县域经济、专项债等重点领域，逐项目制定资金争取措施，主动“跑省进厅”跟进对接，推动杨柳生态新区及石中迁建等全局性项目获得中省资金支持，力促石泉抽水蓄能电站列为“十四五”重点实施项目，确保全年争取各类资金20亿元以上。四要大干快上抓推进，紧扣全年83个重点项目，严格落实“四个一批”和“五个季度抓项目”总体要求，用好用活周调度、月督查、季观摩点评等措施，建立专班调度、专家会商、台账管理、动态跟踪全要素、全周期服务保障机制，抓实做细规划设计、用地报批、手续办理等前期工作，推动年产5000吨黄花菜汤料理包等38个前期项目转化落地，弘斯尚新材料绿色产业园等80个新建项目二季度内全部开工，智能数码影像等30个项目投产投用，实现项目体量、投资增量、入统总量三量齐升。

（二）狠抓产业促融合，蓄积美好石泉强劲动能。坚持“稳一强二活三，接二连三促一、多业融合发展”，优化整合富硒食品预制菜、生态旅游、装备制造新兴产业、秦巴医药、蚕桑五条重点产业链，持续补短强弱、锻长扬优，聚力壮大以富硒预制菜首位产业为引领、生态旅游支柱产业为带动、现代农业特色产业为支撑的绿色产业体系。一要聚链成群提振工业，落实500万元工业发展基金，强化工业运行调度和跟踪督导，健全规上工业企业梯度培育库，积极搭建供需对接平台，全力保障要素供给，力促固体再生资源综合利用等6个项目建成投产，4户停产半停产企业复产复能、45户企业满产达效，新增规上工业企业7户。加快富硒食品预制菜产业园、装备制造和新兴产业园建设步伐，有序推动古堰园区非食品类企业搬迁退出，持续推进池河园区标准化厂房等项目，建成投用冷链仓储、物流配送、污水处理等配套设施，不断提升园区承载力、聚集力、吸引力和专业化发展能力，确保全年新建标准化厂房3万平方米，引进投资过千万入园企业5户以上。实施富硒预制菜首位产业培优壮大工程，完善“链主企业+村集体经济+产业大户”发展模式，构建产品研发、市场营销、科技支撑、监管服务体系。新发展保供基地5000亩，引进头部企业1户，提速推进蛋体智能开发、年产1500吨菜籽油等项目，促进年产1亿袋调味包、万吨果蔬等项目投产投运。加快小碗菜全国连锁布局，新增连锁店20家以上，确保首位产业产值增长10%以上。统筹推进装备制造新兴产业、秦巴医药和蚕桑产业发展，加快新能源汽车零部件、光伏法兰新型材料等项目建设，推动蚕茧高质量加工产业园、葛根深度开发等项目落地开工，确保年产600吨包覆纱1600万双丝袜裤、佰思佰毛绒玩具等项目投产运营，力争三大产业链产值分别增长5%。二要引流提升文旅消费，聚焦“中国汉江石泉旅游休闲度假区”定位，实施生态旅游主导产业全域提升工程，启动烟波湖、后柳水乡省级度假区创建，争创秦巴老街国家历史文化街区，“一景区一方案”提升十大A级旅游景区品质。加快草池湾田园综合体二期、后柳莫干山民宿、枫岭云海等项目建设，实施“一江两岸”亮化工程，开通夜游汉江航线，实体化运营喜河风情街，力促汉江宿集、隐居乡里前投入运营。持续深化“一月一主题”文旅商贸促消费系列活动，做精做优四季文旅和体育赛事品牌，积极开发特色美食和休闲体验，线上线下加强营销引流，吸引更多游客畅游石泉，确保全年接待游客人次和旅游综合收入分别增长5%以上，新增规上服务业企业2户、限上商贸流通企业4户。三要提档升级特色农业，实施石泉食美“土特产”品牌塑造提质增效工程，持续培优壮大蚕桑、畜禽、蔬菜等主导特色产业，新建高标准农田2万亩，稳定粮食种植24万亩，产粮6.4万吨以上。推动全年养蚕发种8.5万张、蔬菜种植8.4万亩，猪牛羊出栏21.6万头，发展魔芋8000亩、中药材5000亩、稻渔综合种养2200亩。深入推进“三品一标”行动，培育省级农民专业合作社1个，市级农业园区和龙头企业4个、家庭农场10户，新增“三品一标”优质农产品3个以上。

（三）狠抓城乡提品质，彰显美好石泉最靓颜值。统筹推进山水人文县城、宜居宜业和美乡村建设，加快构建多极带动、多维支撑、多元融合的新型城镇化体系，着力增强县域发展的承载力和聚合力。一要聚力提升城镇品质，完成城市控制性详规、10个镇级国土空间总规和22个村庄实用性规划编制，形成城乡一体化、全域一张图、长远一贯性的规划管理和实施格局。以全国文明县城创建为抓手，扎实推进老城更新升级、太阳岛综合开发、江南新区功能完善、杨柳新区产城融合“四大工程”，启动实施北辰森林公园、滨江运动公园等项目，全力推进红花南红花北棚改、新桥片区开发等12个城市更新和9个老旧小区改造，持续拓展县城宜居宜业配套功能。因地制宜培育工业大镇、商贸强镇、文旅名镇和特色小镇，加快推进金蚕小镇、后柳水乡等小镇建设，完成池河集镇街区综合提升、迎丰商贸体综合提档等项目，推动镇域个性化、差异化发展。二要加快完善基础配套，启动实施古银路改建工程，加快推进汉江四桥、喜熨路、太阳岛环线、城西快速干线等项目建设，促进城乡内联外通。加快实施杨柳防护区（右岸）综合治理、大坝河山洪沟治理及富水河防洪工程，着力提升防洪保安能力。积极推动新能源充电桩、5G基站等配套设施建设，促进天然气管网向重点镇和大型社区延伸，完成城区燃气管道老化更新改造，确保气化率达90.2%以上。三要扎实推进乡村振兴，认真落实防返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。深入学习运用“千万工程”经验，健全完善“村支部+村集体经济+市场主体+农户”利益联结机制，持续推进集体经济“消薄培强”攻坚行动，推动村集体经济收益超20万元以上示范村20个、50万元以上强村15个，不断壮大特色经济、联农带农经济和村集体经济。实施农村人居环境整治和村庄清洁行动，加快推进18个宜居宜业和美乡村试点村建设，着力打造G541、G316两条宜居宜业和美乡村示范带和6个市级和美乡村试点村建设，争创省级“千万工程”示范村5个，培育庭院经济示范村30个，完成改厕338户，确保国家乡村振兴示范县获得命名。

（四）狠抓环境育优势，注入美好石泉无限活力。持续优化提升生态、营商“两大环境”，擦亮国家“两山”实践创新基地“金字招牌”，打造全省一流营商环境，不断增强高质量发展内生动力。一要厚植绿色生态本底，深入推进污染防治攻坚提标升级行动，持续做好禁煤禁燃禁放、扬尘防治、餐饮油烟等重点领域治理，确保空气质量优良天数352天以上。全面落实河湖长制，统筹推进河湖“清四乱”“四清四无”，抓好珍珠河、饶峰河等小流域治理，确保汉江水质稳定保持国家Ⅱ类标准。建立秦岭生态环保问题排查整改“三包”机制，持续推进秦岭“五乱”整治，动态排查整治旅游景区、农家乐、矿山等突出问题，筑牢秦岭生态屏障。积极推动生态产品价值转化，实质运营两山生态资源公司，启动生态环保EOD、50MW复合光伏等项目，力促碳排放交易实现“零突破”。二要打造营商环境高地。一体推进“亲商助企日”、县长营商环境“三本账”、企业帮扶“六个一”、“1+4+N”政银企对接等制度，积极推动减税降费、援企稳岗、降本增效等惠企政策直达市场主体，“一企一策”解决用地难、用工难、融资贵等瓶颈制约，助力企业拓市场、创品牌、增效益。扎实推进“放管服”“亩均论英雄”等综合改革，深化“一网通办”“一件事一次办”项目管家等集成服务，做优叫响“石事帮•泉速办”政务服务品牌。深入实施市场主体“增量培优”工程，新增各类市场主体1800户以上。三要深化数智融合应用。围绕智慧石泉“11134N”总体布局，实施数字基础设施能力提升行动，建成大数据中心，加快数字治理、数字应急、数字乡村、数字旅游等应用体系建设，加速推进预制菜、装备制造等产业数字化转型，大力培育人工智能、电子信息等战略性新兴产业，引导骨干企业、创新主体“上云用数赋智”，力促“智慧石泉”上线运行，推动形成新质生产力。四要强化科技创新驱动。深度融入秦创原平台，建好用好专家工作站、秦创原创新石泉分中心、武汉理工大学石泉科技成果转化中心，加快建设富硒预制菜研发中心，不断培育新动能。扎实推进科技企业创新发展倍增计划，全年认定高新技术企业8户，入库科技型中小企业55户，实施“揭榜挂帅”项目2个，转化科技成果5项、技术合同成交额达8000万元以上。

（五）狠抓民生守底线，共享美好石泉发展成果。深入践行以人民为中心的发展思想，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，形成美好生活共同缔造、美好石泉共建共享的良好局面。一要聚力办好民生实事。聚焦群众所需、所急、所盼，高质量完成年度民生实事项目，着力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二要持续扩大稳定就业，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，办好“零工市场”“人才夜市”，引导群众就近就地就业，确保全年新增城镇就业1380人、农村劳动力转移就业4.7万人以上。三要稳步提升保障水平，扎实推进教育提振三年行动计划，启动实施石中迁建项目，建成投用城区幼儿园，确保全国学前教育普及普惠县创建成功。加快县医院千县工程、中医院老年病医院、熨斗医疗副中心等项目建设，促进医疗资源扩容提质。大力发展“银发经济”和托育服务业，启动后柳区域性敬老院项目，完成中心敬老院改造提升，织密兜牢社会保障网。四要筑牢守好安全底线，统筹高质量发展和高水平安全，常态化开展扫黑除恶，严防电信网络诈骗等违法犯罪，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面消除食品药品、校园安全、道路交通、厂矿企业等重点领域安全隐患，坚决遏制安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。

石泉县2024年国民经济和社会高质量发展主要指标计划

序号	指标名称	2023年		2024年		责任单位	备注
序号	指标名称	完成量	同比增速	预计完成量	预计同比增速	责任单位	备注
一、综合指标（24项）
1	生产总值	——	增长1.8%	——	增长5.5%	县发改局
2	第一产业	——	增长3.1%	——	增长4%	县农业农村局
3	第二产业	——	下降0.2%	——	增长6%	县经贸局县住建局
4	第三产业	——	增长3.4%	——	增长6%	县发改局
5	规模以上工业增加值	——	增长9.9%	——	增长9%	县经贸局
6	固定资产投资	——	增长10%	——	增长6.5%	县发改局
7	社会资本投资	——	增长1.3%	——	增长6.5%	县发改局
8	非公有制经济增加值占生产总值比重	60.6%	——	61%	——	县经贸局
9	财政总收入	4.32亿元	下降29.34%	4.45亿元	增长3%	县财政局
10	一般公共预算收入	1.19亿元	增长10.53%	1.27亿元	增长7.19%	县财政局
11	税收收入	2.76亿元	下降6%	2.8亿元	增长1.4%	县税务局
12	社会消费品零售总额	——	增长4.2%	——	增长6%	县经贸局
13	旅游业接待人次	599.4万人	增长13.4%	629.4万人	增长5%	县文旅广电局
14	旅游综合收入	——	增长5.52%	——	增长5%	县文旅广电局
15	城镇居民人均可支配收入	33898元	增长4.8%	35762元	增长5.5%	县发改局
16	农村居民人均可支配收入	14861元	增长8.1%	16050元	增长8%	县农业农村局
17	常住人口城镇化率	49.84%	——	50%	——	县发改局县公安局县住建局
18	新增市场主体	2776户	——	1800户	——	县行政审批局

石泉县2024年国民经济和社会高质量发展主要指标计划

序号	指标名称	2023年		2024年		责任单位	备注
序号	指标名称	完成量	同比增速	预计完成量	预计同比增速	责任单位	备注
19	引进内资到位资金	——	12.76%	——	增长13%	县招商服务中心
20	富硒食品（预制菜）产业链产值	——	——	——	增长10%	经开区管委会
21	生态旅游产业链产值	——	——	——	增长5%	县文旅广电局
22	蚕桑产业链产值	——	——	——	增长5%	县农业农村局
23	装备制造新兴产业链产值	——	——	——	增长5%	县经开区管委会
24	秦巴医药产业链产值	——	——	——	增长5%	县市场监管局
二、农业发展指标（18项）
25	农林牧渔业总产值	21.09亿元	增长3.1%	21.93亿元	增长4%	县农业农村局
26	新建高标准农田	1.5万亩	——	2万亩	——	县农业农村局
27	粮食播种面积	23.7万亩	下降0.34%	24万亩	增长1.27%	县农业农村局
28	粮食总产量	6.18万吨	增长3.34%	6.4万吨	增长3.56%	县农业农村局
29	油料播种面积	9.3万亩	增长2.31%	9.3万亩	持平	县农业农村局
30	油料总产量	1.43万吨	增长2.88%	1.43万吨	持平	县农业农村局
31	蔬菜面积	8.4万亩	增长2.94%	8.4万亩	持平	县农业农村局
32	蔬菜产量	10万吨	增长5.49%	10万吨	持平	县农业农村局
33	烤烟产量	801.5吨	增长11.4%	850吨	增长6%	县烟草局县农业农村局
34	蚕茧产量	3320吨	增长0.61%	3320吨	持平	县农业农村局
35	魔芋产量	2.06万吨	增长5.16%	2.22万吨	增长8%	县农业农村局
36	黄花产量	1400吨	增长7.69%	1400吨	持平	县农业农村局

石泉县2024年国民经济和社会高质量发展主要指标计划

序号	指标名称	2023年		2024年		责任单位	备注
序号	指标名称	完成量	同比增速	预计完成量	预计同比增速	责任单位	备注
37	茶叶产量	1450吨	增长3.57%	1450吨	持平	县农业农村局
38	生猪出栏	15.8万头	增长6.18%	16.5万头	增长4%	县农业农村局
39	牛出栏	1.25万头	增长10.62%	1.32万头	增长5.6%	县农业农村局
40	羊出栏	3.6万只	增长11.11%	3.8万只	增长5.6%	县农业农村局
41	家禽出栏	88.6万羽	增长2.27%	95万羽	增长7%	县农业农村局
42	水产品产量	5600吨	增长5.64%	6200吨	增长10.7%	县农业农村局
三、工业及建筑业发展指标（9项）
43	新建标准化厂房面积	6.3万平方米	——	3万平方米	——	经开区管委会
44	制造业增加值占生产总值比重	26.1%	——	28%	——	县经贸局
45	工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重	4.30%	——	6%	——	县经贸局
46	工业投资	——	——	——	增长12%	县经贸局
47	工业技改投资	——	——	——	增长12%	县经贸局
48	进出口贸易总额	5800万	13.79%	6000万	增长3.4%	县经贸局经开区管委会
49	建筑业产值	15.18亿元	增长2.08%	15.94亿元	增长5%	县住建局
50	新增规模以上工业企业	7户	——	7户	——	县经贸局
51	新增资质等级建筑企业或房地产企业	3户	——	2户	——	县住建局
四、服务业发展指标（11项）
52	规上文化企业营业收入	——	增长2.1%	——	增长5%	县委宣传部

石泉县2024年国民经济和社会高质量发展主要指标计划

序号	指标名称	2023年		2024年		责任单位	备注
序号	指标名称	完成量	同比增速	预计完成量	预计同比增速	责任单位	备注
53	批发业增速	——	增长16.8%	——	增长20%	县经贸局
54	零售业增速	——	增长2.7%	——	增长5%	县经贸局
55	住宿业增速	——	增长10.9%	——	增长15%	县经贸局
56	餐饮业增速	——	增长20.6%	——	增长25%	县经贸局
57	商品房销售面积增速	——	增长13%	——	增长2%	县住建局
58	邮政业务收入增速	3790万元	增长14.81%	4359万元	增长15%	县邮政局
59	消费品质量合格率	95.35%	——	95.5%	——	县市场监管局
60	新增规上服务业企业	0	——	2户	——	县发改局
61	新增限上商贸流通企业	5户	——	4户	——	县经贸局
62	新增规上文化企业	0	——	1户	——	县委宣传部
五、社会事业发展指标（11项）
63	人口自然增长率	下降2.55‰	——	3‰以内	——	县卫健局
64	高中招生	1018人	——	1007人	——	县教体科技局
65	职业中学招生	620人	——	620人	——	县教体科技局
66	学前教育毛入园率	98.71%	——	98.71%	——	县教体科技局
67	普惠性幼儿园占比达	100%	——	100%	——	县教体科技局
68	城镇新增就业人数	1366人	——	1380人	——	县人社局
69	城镇登记失业率	3.6%	——	3.6%	——	县人社局
70	劳动力转移就业人数	4.69万人	——	4.7万人	——	县人社局

石泉县2024年国民经济和社会高质量发展主要指标计划

序号	指标名称	2023年		2024年		责任单位	备注
序号	指标名称	完成量	同比增速	预计完成量	预计同比增速	责任单位	备注
71	城镇职工参加基本养老保险人数	1.99万人	——	2.02万人	——	县人社局
72	城乡居民基本养老保险参保率	99%	——	99%	——	县人社局
73	城乡居民医保参保率	97%	——	97%	——	县医保局
六、资源节约和环境保护控制指标（13项）
74	单位GDP能耗下降率	下降2%	——	下降2%	——	县发改局
75	能耗总量	增速不超过3%	——	增速不超过3%	——	县发改局
76	空气质量优良天数	353天	——	352天以上	——	县生态环境分局
77	单位生产总值二氧化碳排放量	下降7.84%	——	下降3.7%	——	县生态环境分局
78	化学需氧量（COD）重点工程减排量	366.5吨	——	100吨	——	县生态环境分局
79	氨氮重点工程减排量	33.3吨	——	5吨	——	县生态环境分局
80	氮氧化物重点工程减排量	15.241吨	——	15吨	——	县生态环境分局
81	挥发性有机物（VOCS）重点工程减排量	22.343吨	——	15吨	——	县生态环境分局
82	石泉高桥、池河入汉江、饶峰河口、席家坝断面水质	达到Ⅱ类标准	——	达到Ⅱ类标准	——	县生态环境分局
83	石泉水库饮用水源地水质	达到Ⅱ类标准	——	达到Ⅱ类标准	——	县生态环境分局

石泉县2024年国民经济和社会高质量发展主要指标计划

序号	指标名称	2023年			2024年			责任单位	备注
序号	指标名称	完成量	同比增速	预计完成量		预计同比增速
84	城市污水集中处理率	92%	——	93%			——	县住建局
85	城市生活垃圾无害化处理率	99.94%	——	99.94%			——	县住建局
86	造林面积	6.7万亩	——	3.85万亩			——	县林业局
七、创新驱动发展指标（11项）
87	规模以上工业企业研究与试验发展（R&D)经费投入强度	0.26%	——	0.35%		——		县教体科技局县经贸局
88	规模以上工业企业中有研发活动企业占比	16.44%	——	20%		——		县教体科技局县经贸局
89	规上工业企业新产品销售收入占比	15.10%	——	15%		——		县经贸局
90	高新技术产业投资占固定资产投资比重	8.2%	——	7%		——		县发改局
91	实际利用外资	50万美元	——	55.5万美元		——		县招商服务中心
92	技术合同（含农业技术合同）成交额	8000万元	——	8000万元		——		县教体科技局县经贸局县农业农村局
93	新增“五类”专利	14件	——	14件		——		县市场监管局
94	新认定高新技术企业数	10个	——	8个		——		县教体科技局
95	入库科技型中小企业数	54个	——	55个		——		县教体科技局
96	新增科技成果转化和省级农业科技项目	8个	——	5个		——		县教体科技局
97	新增“四类”科技创新平台	2个	——	2个		——		县教体科技局

【公文PDF原件】石发改发〔2024〕199号

【专家解读】https://www.shiquan.gov.cn/Content-2714309.html