石泉县城乡环卫一体化工作实施方案

为加快推进城乡环卫一体化建设，逐步配套完善城乡环卫基础设施，建立健全环卫管理长效机制，巩固国家卫生县城创建成果，加快建设“三宜”石泉，特制定本方案。

一、指导思想

按照“立足现有、逐步改善”的思路，以深化环境卫生综合整治、加强环卫基础设施建设、建立长效管理机制为重点，积极构建“管理运行一体化、垃圾处理无害化”运行模式，紧紧围绕“三宜”石泉建设目标，努力营造整洁、优美、和谐的人居环境，逐步实现城乡环卫一体化的全面、协调、可持续发展。

二、规划目标

根据我县城区及各镇地理位置、交通条件等情况，于2017年底前分批在县城规划建成区及11镇（城关镇、池河镇、喜河镇、后柳镇、熨斗镇、云雾山镇、曾溪镇、饶峰镇、两河镇、中池镇、迎丰镇）逐步建立城乡环卫一体化体系。

三、运转模式

按照“分片包干、分级负责、整合资源、规范运作”的原则，进一步加强城镇环卫队伍建设，配套完善环卫基础设施，积极构建生活垃圾“户入桶、村（社区）收集、镇转运、场处理”的城乡环卫一体化垃圾收集处理运行模式，逐步将环境卫生工作纳入“规范化、专业化、日常化”的发展轨道，力争年底全面实现“设施完备、机制健全、运行一体、管理有序”的城乡环卫一体化新格局。

四、组织实施

（一）设施配备。按照“科学论证、分步推进”的原则，计划建设池河、后柳喜河、熨斗、中池迎丰、饶峰两河、云雾山镇6座垃圾处理场，城关、曾溪镇垃圾统一运往县垃圾处理场集中处理。根据城区及各镇实际，本着经济实用的原则，由住建局负责，财政局配合，按照政府采购程序，实行分期分批配备。具体实施步骤如下：

一期：2016年底前，为县城区及各镇配备环卫设施，共分两批次。

第一批次：县城区及各镇配备小型勾臂车24辆，垃圾箱131个，垃圾转运车（架子车）155辆；

第二批次：县城区配备高压清洗车1辆、后装式垃圾压缩车2辆；城区及各镇共配备垃圾桶1910个。                    

二期：2017年底前，待池河、后柳喜河、熨斗、中池迎丰、饶峰两河、云雾山镇6座垃圾处理场建成后，一次性为除熨斗、云雾山镇外的其他4座垃圾处理场配备后装式压缩式垃圾车4辆（各场1辆）。

（分批配备具体情况详见附表）

（二）资金来源。

1.设施设备购置。全县城乡环卫一体化体系建设设备配置资金689万元，分别由县住建局、环保局、扶贫局、搬迁办、移民局负责，按照专项资金管理要求，通过捆绑项目资金及财政拨款补充解决。

2.垃圾处理场建设。池河、后柳喜河、熨斗、中池迎丰、饶峰两河、云雾山6座镇级垃圾处理场建设资金，由县发改局牵头，积极争取京津冀南水北调对口支援项目及政府债券；县住建局牵头，申请政策性银行贷款予以解决。

3.日常运行。县城规划建成区内（除城关镇辖区外），由县住建局根据清扫保洁面积和垃圾清运实际，负责落实城区清扫保洁、垃圾清运人员的招聘及管理，将运行经费纳入单位财政预算。各镇成立专门的环卫管理机构，自行负责环卫工人的招聘及管理，运行经费纳入镇级财政预算。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为切实加强对此项工作的组织领导，县政府建立由分管副县长任组长，县住建、发改、财政、环保、扶贫、搬迁、移民等相关单位及各镇人民政府主要负责人为成员的城乡环卫一体化建设领导小组，加强对全县城乡环卫一体化建设工作的指导和督查，领导小组办公室设在县住建局。各镇要成立相应的领导机构和工作队伍，将责任细化分解，落实专人负责，认真履行职责，一级抓一级，层层抓落实。 

（二）加强宣传，提高认识。城乡环卫一体化建设是一项长期的民生工程，涉及千家万户。各相关单位、各镇人民政府要统一思想，提高认识，集中精力抓好、抓实。要充分利用各种宣传工具，多形式地宣传城乡环卫一体化建设的重要意义和目标任务，引导群众增强社会公德和卫生意识，营造全社会广泛参与的良好氛围。

（三）加强考核，务求实效。县住建局负责全县城乡环卫一体化的管理、协调、指导和考核工作。同时，在运行过程中，要对照实施方案和规范建设标准要求定期开展督查，针对存在的问题，分析原因，查漏补缺，落实整改措施，建立长效管理和监管考核机制，将环境卫生管理工作纳入常态化管理。

县考核办将城乡环卫一体化工作列入全县年度目标管理考核内容，建立健全县、镇两级长效管理和监管考核机制，由领导小组组织对全县城乡环卫一体化工作进行统一考核，将考核排名与奖补资金及年底综合考核加减分相挂钩，实现环境卫生管理工作常态化、规范化。各镇也要制定操作性强的管理细则，开展落实好城乡环卫一体化工作，并定期组织对环境卫生日常检查。县监察局要对因重视不够、措施不力、影响工作开展的，严格实行问责，努力形成“有制度、有人管、有投入、有考核、有奖励”的工作机制。

附件:石泉县城乡环卫一体化建设计划设备投资预算表