2023年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面 落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025)》,按照党中央决 策部署和省市各项工作要求，以开展全国法治政府建设示范县创 建为抓手，扎实推进依法行政，持续优化法治化营商环境，法治 政府建设各项工作取得良好成效。我县在2023年度全省法治建 设满意度调查中排名第一，被省委依法治省办推荐参加全国第三轮法治政府示范创建。现将一年来工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

(一)坚持高点站位，组织领导坚强有力

1. 深入学习党的二十大精神和习近平法治思想。坚持通过 学习提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，制定印发 《石泉县学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想工作方 案》,将习近平法治思想作为县委理论学习中心组、县政府党组 学习重要内容，灵活宣传宣讲方式，确保习近平法治思想深入人心。同时，制定印发《关于开展2023年“一月一主题”干部全 员“大学习、大培训、大提升”活动的通知》,将习近平法治思 想和党内法规制度纳入全县各级干部培训班课程内容，开展专题学习培训4次，真正把习近平法治思想落实到各项工作中。

2. 充分发挥“关键少数”引领作用。县委、县政府主要领 导带头履行法治建设第一责任人职责，县委常委会、县政府常务 会、专题会议先后5次系统研究部署法治建设工作，指导印发《石 泉县法治政府建设实施细则(2022—2025 年) 》 《中共石泉县 委全面依法治县委员会2023 年度工作要点》等系列文件，有力 推动了法治政府建设各项任务落地落实。审定出台《石泉县党政主要负责人述法点评工作办法(试行)》,组织县公安局等8个 单位主要负责同志在全县开展2023年党委(党组)书记述法点评工作会议上进行现场述职。

3. 强化督导考核压实法治政府建设责任。坚持将行政执法、重大行政决策落实、行政复议和应诉等情况纳入政治巡察和法治督察重要内容，开展法治建设督查评查4次，下发督查通报2份、 提示函50余份，倒逼各镇各部门自觉履职。同时，发挥考核指 挥棒作用，将法治建设作为年度目标责任考核专项指标，通过督察考评压实责任，有效促进法治建设各项工作推动落实。

(二)健全制度体系，决策质量不断提高

1. 严格落实重大行政决策程序制度。严格落实《石泉县重 大行政决策程序暂行规则》《石泉县重大行政决策事项目录管理 暂行规则》,及时将“数字石泉” “智慧石泉”建设、石泉县国 土空间总体规划(2021—2035 年)、石泉县中医医院老年病医 院建设项目等列入2023年重大行政决策事项目录进行管理，推进科学民主依法决策，全年未发生重大行政决策失误情形。

2. 有效发挥政府法律顾问参谋作用。制定印发《石泉县党 政机关法律顾问管理办法(试行)》,全面推行党政机关法律顾 问制度、政府法律顾问常态化列席县政府常务会工作制度，县政 府法律顾问参与县政府重大行政决策、行政规范性文件、重要合 同等合法性审查66 件，参加专题会议60 余次，提出意见建议100余条，有效防控政府法律风险。

3. 严格行政规范性文件管理。认真落实行政规范性文件“三 统一”制度，严格遵守调研起草、评估论证、公开征求意见、合 法性审核、集体审议决定、登记编号、公开发布等程序规定，先 后印发《石泉县工业产业发展专项资金管理办法(试行)》《石泉县促进外贸进出口奖励办法(试行)》等行政规范性文件2件，确保规范性文件合法性审核、审查全链条管理。开展规范性文件 专项清理4次，废止规范性文件3件，继续保留行政规范性文件 14件，修改规范性文件1件，切实保障行政规范性文件合法有效。

(三)持续深化改革，营商环境不断优化

1. 持续深化“放管服”改革。推行审前服务、协同审批、 帮办代办等机制，制定印发《深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务清单》《工程建设项目并联审批工作方案》,推进 “证照分离” “一业一证” “ 一件事一次办”改革，推出16个 涉企涉民套餐，1432 项政务服务事项入驻大厅，全县审批时限平均压缩50%以上，审批通过率提高60%。安排帮办代办专员与 20个重点产业项目签订帮办代办协议，出台帮办代办措施65条， 为企业和个人提供帮办代办事项4186件。全年共受理“县长营商环境三本账”诉求11件，办结11件，  “12345”政务服务便民热线平台共转办、回复工单3919 件，办结率100%,满意率96.73%。

2. 强化公平竞争监管。 印发《石泉县加快推进社会信用体 系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》《清廉石泉社会信用体系建设实施方案》等配套文件，运用新型监管机制推动监管工作取得实效。健全完善“双随机、 一公开”监管机制， 大力推进“互联网+监管”和跨部门联合监管，压减不必要涉企检查事项，在确保监管覆盖面的前提下，力争压减抽查频次，扩大联合抽查占比，以最小监管成本实现最优监管效果。

3. 全面推进政务公开。严格按照《基层政务公开事项标准  目录》明确政府信息部门工作职责、公开内容及相关要求，在县  政府门户网站依法公开财政预算、公共资源配置、重大项目建设、 社会公益事业等领域信息1.38 万条，县政府官方微信、微博推送信息2032条。进一步规范政务新媒体平台开办、运营、注销等流程，严格落实政务新媒体周巡查、季普查制度，全年发布政务新媒体周检查通报50次，跟踪销号运维不规范问题53个。采 取“人防+技防”方式，实行7*24小时全方位全周期信息监管，累计收集民意诉求32件，已全部进行处理，办结率100%。

(四)坚持执法为民，执法效能稳步提升

1. 深化综合行政执法改革。不断巩固生态环境、市场监管、 农业农村、交通运输、文化旅游、应急管理等领域综合执法改革 成果，深化行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，持续推进“镇呼县应、上下联动”工作机制，加强县镇执法协调协同，加大执法人员培训力度，全年共组织各类执法培训37场次780余人次。

2. 全面开展重点领域执法。持续加强食品药品、公共卫生、 生态环境、安全生产、交通运输、社会治安、文化旅游、城市管  理、自然资源等重点行业领域监管执法，查处各类违法行为19868 件。制定《全面推行轻微违法行为免予行政处罚清单制度实施方  案》,灵活运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法手段，引导鼓励当事人自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果。

3. 持续加强行政执法监督。制定印发《石泉县行政执法协 调监督主要职责清单》《关于组织开展2023年全县行政执法质  量考评工作的通知》等文件，定期开展执法督导检查和执法质量 考评，倒逼执法部门严格规范公正文明执法。印发《石泉县道路 交通安全和运输执法领域突出问题专项整治实施方案》,围绕“逐  利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法寻租”五个方面问题，全面整治道路交通安全和运输执法领域中存在的顽瘴痼疾，累计收集问题线索13处，均逐项整改处理到位。

(五)提升公共服务，治理体系不断优化

1. 持续推进法治宣传教育。 印发《2023年普法依法治理工作要点》《石泉县“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议办法》等文件，充分发挥法治副校长、村(居)法律顾问等普法 队伍作用，分层分类开展法治宣传活动1000余场次，普法宣传 “八五”普法中期工作高质量通过省、市验收，全省“八五”普 法工作现场推进会在我县成功召开。突出抓好领导干部法治教 育，组织全县641名科级以上领导干部参加在线学法用法考试、 1500 余名国家工作人员参与在线宪法知识测试，全面提升领导干部法治素养。

2. 不断加大公共法律服务供给。依托实体+热线+网络三大 公共法律服务平台，持续推进公共法律服务体系建设，夯实企业法律顾问、村(居)法律顾问、 “公证+调解”、公证事项“跨省通办”工作，创新推行“绿色继承”“帮办代办”“两说一访” 等系列举措，受理指派法律援助182件，办理公证102件，为群  众提供帮办代办法律服务44件，接待群众咨询882人次，公共法律服务质效和人民群众满意度有效提升。

3. 深入开展矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推广应用“4321”矛盾预防化解机制，制定印发《诉源 治理工作方案》,组织各级人民调解组织深入开展矛盾纠纷大排 查大化解活动，综合运用“三力联调” “无忧调解超市”等多元 工作机制化解风险隐患，各级调解组织排查矛盾纠纷2056件， 化解2042件，化解率99.32%,及时有效地维护了人民群众的合法利益，确保全县社会大局和谐稳定。

(六)坚持监督制约，权力运行更加规范

1. 主动接受多方监督。县政府自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督、县纪委监委专项监督和社会舆论监督，始终让权力在阳光下运行，制定印发《2023 年深入开展群 众身边腐败和作风问题专项整治工作方案》《石泉县纪委监委2023年日常监督检查工作方案》,持续加强重点领域专项整治。 高效办理县人大代表建议、政协提案285件，办结率100%。大力支持县检察院开展行政公益诉讼，办理落实诉前检察建议93份，做到了件件有回复、事事有落实。

2. 加强和规范政府督查。 制定出台《石泉县政府督查工作办法(试行)》,健全完善政府督查“三单管理” “三色督办”“三线监管”机制，全年累计督查跟进重点工作284次，印发政务督查通报36期，下发“三色单”105份，移交县纪委监委问题线索3条，点名晾晒落实不力的单位159个(次),有效推动 各项重大决策部署落地见效。我县因高度重视重大行政决策部署 督查落实工作，在创新优化督查落实方式方法、推动地区经济社会发展等方面成效明显获得国务院激励表扬。

3. 行政复议体制改革成效凸显。制定出台《石泉县行政复议案件办理程序管理规定(试行)》《石泉县人民政府行复议和行政应诉工作机制》,严格案件办理流程，规范复议文书制作和审批，制定公示行政复议接待、调解等五项制度，切实提高办案质量和效率，收到行政复议申请14件，不予受理1件，申请人自愿撤回申请7件，撤销原行政行为2件，维持原行政行为4件， 制发行政复议意见书1份，有效维护了人民群众合法权益。严格落实行政负责人出庭应诉制度，受理行政诉讼案件10件，审结6件，结案率60%。

二 、存在问题及下一步打算

2023年，我县法治建设工作虽然取得新进展、新成效，但 仍存在执法人员素质参差不齐、行政执法水平不高、普法宣传创新不够等短板弱项。下一步，我县将坚持以习近平法治思想为指导，认真落实市委、市政府部署，坚持以创促建、以创提质，先行先试、引领示范，以法治理念推进各项任务落实落地。

(一)提升依法行政水平。严格落实《石泉县重大行政决策程序暂行规则》《石泉县重大行政决策事项目录管理暂行规则》, 扎实推进重大行政决策科学民主合法实施，切实规范行政权力运行。不断强化对行政规范性文件管理和重大项目合同法律风险审查，降低法律风险。全面推进行政执法规范化建设，推进行政执法体制改革，加强行政执法监督，规范行政执法。