2024年，石泉县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省市工作要求，始终把法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程，不断推动法治政府建设取得新进展新成效，切实以高水平法治护航高质量发展。2024年度我县被推荐参加全国首批守法普法和第三批全国法治政府建设示范县创建，县司法局先后获评全国公共法律服务先进集体、全国“八五”普法中期表现突出单位。现将一年来工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设根基

1．坚持高位推动。县委、县政府主要领导严格履行法治建设第一责任人职责，始终把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，坚持做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，先后组织召开县委常委会、县政府常务会、依法治县委员会、法治政府建设工作推进会等会议5次，专题研究部署法治建设工作，加快全国第三批法治政府建设示范县创建步伐，持续推动全县法治政府建设提质增效。

2．精心安排部署。严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》《市委依法治市委员会关于进一步推进法治政府建设若干措施分工的通知》，制定印发2024年法治政府建设工作要点、法治政府建设若干措施分工等重要文件，细化重点任务、夯实主体责任、明确工作要求，全面压紧压实法治政府建设责任，不断推进任务落实落地见效。

3．狠抓学习培训。坚持将深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神关于法治建设重大安排部署作为当前最大政治任务抓紧抓实，举办学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班3期。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，持续强化领导干部常态化学法。严格落实会前学法制度，制定县政府常务会、党组会学法计划，开展政府常务会和党组会会前学法12次。同时，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组、年度法治政府建设工作要点以及科级领导等各类培训班课程，全年开展习近平法治思想、宪法等专题学习培训11场次，实现了领导干部学法用法工作规范化、常态化、长效化。

（二）规范权力运行，全面提升依法行政能力

1．严格执行重大行政决策程序。严格执行重大行政决策程序和目录管理规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，实施重大行政决策目录化管理，制定印发《2024年度石泉县人民政府重大行政决策事项目录》并及时向社会公布，不断推进重大决策事项依法依规实施。

2．健全行政规范性文件管理。坚决贯彻行政规范性文件“三统一”制度、备案审查制度，积极指导各镇各部门明确规范性文件制定程序和合法性审查工作，2024年印发行政规范性文件8件（含部门2件），均严格履行了公开征求意见、合法性审查、集体讨论、三统一编号、备案审查等程序。定期组织开展行政规范性文件清理5次，继续保留规范性文件21件，废止（失效）规范性文件4件。

3．充分发挥行政复议诉讼作用。修订印发《关于调整石泉县行政复议委员会委员及职责的通知》《石泉县行政复议案件办理程序管理规定》《石泉县人民政府行政复议和行政应诉工作机制》等系列文件，持续优化完善行政复议、出庭应诉等工作机制，通过高效化解行政争议、规范权力运行、增强司法公信力，全面推进法治政府建设。2024年共收到行政复议申请40件，不予受理2件，受理38件，截至目前已全部办结，其中调解14件，行政争议得到实质性化解。收到市政府行政复议答复通知书3件，办结3件。收到行政诉讼案件14件，行政机关负责人出庭应诉率100%，其中主要负责人出庭应诉3件。

4．全面推行党政机关法律顾问制度。充分发挥法律顾问在法治政府建设、政府决策中的参谋助手作用，法律顾问常态化列席县政府常务会、专题会等会议，参与普法宣传教育、重大行政决策、规范性文件制定以及重要合同审查、信访矛盾纠纷化解、复议诉讼案件办理等工作，有效规避法律风险。2024年列席县政府常务会14次，参加县政府专题会议、办公会等会议43次，共参与审查重大行政决策、规范性文件、重要合同文件50余份，为行政复议、行政诉讼案件提出法律意见61件次，深入机关、企业等开展法律知识讲座30余场次。

（三）全面深化改革，持续优化法治营商环境

1．积极推进机构改革。严格落实党中央关于深化地方机构改革的决策部署和省委、市委要求，制定印发《石泉县机构改革方案》等方案3个，修订11个镇和4个部门“三定”规定，不断深化机构改革。根据各镇实际需求、承接能力等情况研究确定赋权事项下放清单，印发《关于将部分县级行政执法权下放镇政府实施的通知》，将36项县级执法权通过“一镇一清单”的形式下放至各镇政府，确保执法职能在各镇“放得下、接得住、管得好、有监督”。按照“基础指导目录+赋权自选目录”精准编制各镇权责清单，全面完成11个镇2484项权责清单事项对外发布工作，同时组织全面梳理各部门权责事项并进行调整，实现权责清单动态管理。

2．持续优化审批质效。强力推进审批制度改革，印发《石泉县深化“三集中三到位”改革工作任务清单》《深化审批制度改革优化办理流程任务清单》，推进“高效办成一件事”改革，建立“五个一”机制，全年共办理各类审批事项8377件，开展审前服务82次、联合踏勘36次。全力优化政务服务，聚焦招商引资及重点项目建设审批手续办理，创新提出一套专班全域统筹、五步流程全速办理、三项机制全力保障的“153”全要素协同审批服务机制，持续为28个落地项目提供服务，为企业帮代办各类事项800余项。扎实开展政务服务“五进五办”活动，2024年开展“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”活动7期，政务服务进一线活动2期，为企业群众帮办3759件事项、代办693件事项、电话咨询1068件。

3．高效办理政务热线。规范营商环境投诉举报中心运行，统筹县长营商环境“三本账”、12345便民服务热线、政务服务“好差评”等多渠道收集诉求建议，全年政务服务“好差评”评价5.49万余条，拨打有效回访电话4633通，办理县长营商环境三本账工单4件，转办12345热线工单3681件，办结率100%，满意率达97.28%。

（四）加强政务公开，不断增强政府公信力执行力

1．依法推进信息公开。持续优化和规范依申请公开工作机制、受理渠道和办理程序，进一步明确政府信息公开部门职责、公开内容及公开要求，依法推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等领域政府信息公开，累计在县政府门户网站公开信息12731条，县政府官方微信“石泉发布”推送信息987条，官方微博“石泉发布”推送信息1145条，石泉县人民政府网站、“石泉发布”微信公众号分别被评为全市十佳政府网站、十佳政务新媒体。

2．规范政府信息管理。严格落实政务新媒体平台开办、运营、注销等流程，对全县政务新媒体实行周巡查、季普查，全年跟踪销号运维不规范问题38个，整改监测反馈问题300余条，促进了政务新媒体健康发展。建成县政府门户网站数据发布平台、行政规范性文件库及智能政策问答平台，有力保障了电子公文传输、视频会议、机房设备高效运行和用网安全，持续提升政府行政服务效率。

3．依法做好舆情监管。采取“人防+技防”方式，实行7*24小时全方位全周期信息监管，落实专人读网、巡网，倾听公众意见建议，做到主动发声、互动交流，推动相关问题解决。累计收集与城市建设、生态环保、员工讨薪等各类群众利益密切相关的民意诉求25件，已全部进行交办处理。

（五）强化执法监督，深化“三项制度”规范运行。

1．不断健全执法监督体系。印发《石泉县贯彻〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉若干落实意见》，围绕六方面重点任务，细化17项工作内容和4项保障措施，全面提升行政执法质量。同时，印发《石泉县2024年行政执法监督工作计划》《关于建立推进行政执法协调监督工作体系建设会商机制的通知》《石泉县行政执法监督与12345政务服务便民热线联动机制实施方案》等文件，不断强化部门间执法监督协调联动，完善监督体系。

2．有效推进公正文明执法。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织开展全县执法证件申领考试2次，对执法人员、证件全面梳理排查2次，及时清理收回退休、调离等人员执法证件，切实提高全县行政执法岗位及人员科学化、规范化、信息化管理水平。结合法治建设督察，不定期开展行政执法督察和行政执法质量考评，针对问题提出整改建议，现场交办问题清单并及时督促整改落实。同时，扎实开展运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为突出问题专项治理，督促各行政机关开展自查自纠，查找整改突出问题，促进执法部门及执法人员依法履行职能、改进工作作风、提高工作效率。

3．全面提升执法人员素质。以法治政府建设和执法能力素质提升为抓手，印发《石泉县法治建设常用法律知识随机抽考实施方案》《石泉县行政执法案卷评查工作方案》，组织开展行政执法案卷自查4次、集中评查2次、法律知识随机抽考1次、以学习贯彻习近平法治思想、行政执法质量提升、乡镇执法监督工作等为重点的专题培训5场，全县执法人员、执法监督人员近500人次参加，实现法律知识常学常新。

（六）深化法治建设，提升基层社会治理质效

1．有效化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以书记民情“三本账”为统揽，全面推进信访工作法治化，全年受理书记民情“三本账”695件，已办结611件，群众合理合法诉求得到及时有效解决，切实维护了群众的合法权益。深入开展“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项行动，建立“访调一体”一站式矛盾纠纷调解中心，指导全县各级调解组织常态化排查矛盾纠纷2143件，化解2131件，化解率99.44%。

2．提升法律服务质效。依托“实体+热线+网络”三大平台，持续推行“绿色继承”“帮办代办”“党建+调解+公证”等便民利企举措，全年受理指派法律援助260件，办理公证91件，进村入企开展法治体检300余次，接待群众咨询1500余人次，人民群众法治获得感全面提升。

3．扎实推进“八五”普法。全面落实普法责任制，新建县级法治文化场所2个，创新编排微视频、舞蹈剧等各类普法节目10余部，累计开展各类法治宣传活动870余场次，新遴选“法律明白人”306名，开展培训30场次，发放普法宣传资料4万余份，滚动编发普法信息1.2万条，群众法治素养显著提升。

二、存在问题及下一步打算

2024年，我县法治政府建设虽取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼还有差距，存在基层法治工作队伍能力不强，普法宣传规范化、精细化不够高等问题。下一步，我县将持续深入学习习近平法治思想，全面贯彻上级党委对法治政府建设各项安排部署，不断推动法治政府建设取得新成效。一是扛牢压实责任。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全完善乡镇法治建设体制和工作机制，着力构建“大法治”工作格局，推动各项工作全面走向法治轨道。二是统筹协调推进。充分发挥县委依法治县办统筹协调作用，扎实推进法治石泉、法治政府、法治社会和“八五”普法规划等重点工作落实。同时，坚持以创促建、以创提质、以创争优，不断推动我县法治政府建设提质增效。三是强化机制保障。健全完善法治建设考核评价、责任落实督查办法等机制，整合县委巡察办、县狠抓落实办等力量，定期开展督导督办，通过层层传导压力，确保法治政府建设各项工作任务高质高效落实。

中共石泉县委 石泉县人民政府

2025年3月15日