2022年，池河镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神和习近平法治思想，践行法治建设“十一个坚持”，深入推进依法治镇、依法行政和法治政府、法治社会一体建设，为巩固西北蚕桑产业第一大镇、省综合改革示范镇、省级重点镇成果奠定坚实的法治基础和法治保障，现将法治建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）提高思想政治站位，强化党委统筹保障。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想。成立以党委书记为组长的法治建设和重大决策出台社会稳定风险评估工作领导小组，明确工作职责，细化工作任务。召开党委会专题研究推进法治建设工作，先后印发了《法治池河建设实施方案（2021-2025年）的通知》《池河镇2022年法治政府建设工作计划》，在党委理论中心组学习《习近平法治思想学习纲要》《民法典》《行政诉讼法》等法规纲要。镇政府每年列支30万元用于法治宣传、学习教育、阵地建设、行政执法设备采购支出，确保法治建设高质量、高标准推进。

（二）聚焦重点工作环节，督导整改提质增效。将法治建设成效纳入当前重点工作和村（社区）绩效考核，制定年度法治政府创建工作计划，将具体工作任务细化分解到各村（社区）、站办所和驻镇单位。联合政法单位对各村（社区）、驻镇单位开展法治政府建设督查，将督查结果与年度目标责任考核挂钩，切实压实法治建设主体责任。今年以来，开展工作指导5次，开展督查3次，反馈存在的突出问题，督催及时整改。

（三）加强宣传学习教育，营造学法用法氛围。池河镇制定了《池河镇法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《池河镇2022年普法依法治理工作计划》《关于深入开展“'典'亮生活法润池河”主题宣传活动的通知》等普法文件，镇领导班子按照联村责任分工对包抓村负责，常态化抓好包联村（社区）法治政府创建工作。组织政法干警下基层宣讲法律知识，增强村民尊法守法意识，筑牢法治屏障。开展“‘典’亮生活·法润石泉”民法典“进机关、进企业、进学校、进村（社区）、进网络、进民心”的“六进”活动、以及信访工作条例、反有组织犯罪法、防范养老诈骗、平安建设满意度提升等专题宣传宣讲30余场次，赠阅《图解民法典》300余册，开展大型文艺宣传活动3场。设立宣传牌15块，宣传栏15个，固定标语30余条，发放宣传彩页10000余份，LED屏常态播放法治知识，出动宣传车3辆。

（四）强化机制队伍建设，提高综合执法水平。一是成立了由科级领导担任队长，从各赋予执法（委托执法）权利的站所抽调业务骨干成立镇综合行政执法大队，单设办公场所和采购执法设备，组织执法干部参加岗前培训和业务能力提升培训，全员依规取得执法资质上岗。二是认真贯彻落实行政执法《三项制度》，进一步细化《三个清单》明确的权责事项，依法开展综合行政执法工作。主动加强与县直相关行业主管部门联系，建立综合执法机构建立执法业务指导、案件移送和协作配合机制，探索健全完善镇综合执法工作制度，充分运用“321”基层治理模式，建立健全违法线索发现、受理和快速处置机制，不断提升镇综合执法工作法制化、规范化水平。截至目前，县镇联动行政处罚18起。三是严格执行重大执法决定法制审核制度，成立重大执法决定法制审核委员会，聘请法律顾问1名，开展规范性文件审查2次，保障执法决定的合法性、合理性，避免和预防重大违法执法案件出现。

（五）增强法律咨询服务，着力打造法治信访。建立镇公共法律服务站，依托村（居）法律顾问制度，在15个村（社区）均设立公共法律服务室，让免费法律服务送到“家门口”，真正让法律关爱做到了全覆盖。发挥综治中心牵头抓总作用，以书记民情“三本账”为抓手，建立信访联席会议和重大矛盾纠纷研判机制，直面矛盾、主动介入，讲究方法、依法引导，推动“司法力、道德力、行政力”的“三力联调”模式落地生根、纵深发展，坚决做到“四个确保”“五个不发生”。今年以来，排查信访矛盾纠纷103件，成功调处93件，引导信访复查和诉讼9件，协议达成赔偿金额60余万，预防民转刑案件6件。

（六）“三治结合”聚合力，深化法治示范创建。始终坚持“普治并举、以治促普”的原则，梳理专项整治内容，突出治理食品卫生、安全生产、交通安全、制假售假、环境污染、传销诈骗等领域的不法行为，组织大规模集中普法宣传教育活动30余次，向群众发放各类宣传资料1万余份。将新民风建设、道德讲堂与“八五”普法有机结合，把公民道德规范、“四德”建设、村规民约作为道德评议重要依据，大力倡导“诚、孝、俭、勤、和”的新民风建设，以德治促法治，以法治推德治。围绕建立健全村(居)民自治章程和“四议两公开”这条主线，深入开展“平安民主法治示范村”“平安创建”等基层依法治理创建活动。近三年来，我镇先后有5个村（社区）荣获省、市两级“民主法治示范村（社区）”称号，2022年西苑社区荣获“全国民主法治示范社区”。

二、亮点做法

（一）法治宣传教育是提高全民素质，推进依法治国，建设社会主义法治国家的一项基础性工作。池河镇致力于提高法治宣传的广度、深度，探索推行法治宣传“五个一”建设，即：成立一支普法队伍、组织一场法治文化演出、开办一个法治课堂、建好一处法治宣传阵地、评选一名普法先进典型。

以驻村工作队和村（社区）“两委”成员为班底，吸纳法律顾问、政法干警、家长族长、乡贤能人等群体成立普法宣传队伍，提供“菜单式”普法服务，政法从业人员开展专业解读式普法、驻村工作队和村（两委）成员开展宣讲式普法、家长族长和乡贤能人开展“人生阅历”式普法；邀请或者自编自导一场法治文化演出，形成寓教于乐式普法；在村（社区）开办一个“10分钟”法治课堂，利用村（社区）召开党员和村组会议前的“黄金时段”，为村民讲述若干个贴于实际的民法案例；根据各自条件，建好一处法治文化宣传阵地，在村委会设立法治文化主题墙、长廊或者法律图书角；每个村（社区）评选出一名普法工作先进典型，评优树模树立标杆，让更多的群众参与到普法工作中来，形成“党委政府主导、群众积极参与”的法治建设工作格局，真正建成法治池河、幸福家园。

（二）池河镇把便民服务中心标准化建设作为打造法治政府，提升便民服务质量的一件大事来抓。以场所设施标准化、业务办理标准化、队伍建设标准化、服务行为标准化、监督管理标准化“五化”建设为抓手，持续不断优化便民服务事项，精简办事流程，打造一站式便民服务窗口。内设退役军人、民政及残联，社保和创业就业，卫健医保，农林，综合和帮办代办6个窗口，承接服务事项62项（含2022年陕西省人民政府赋予经济发达镇的6项行政许可事项），真正解决服务群众“最后一公里”的问题。

三、存在问题

（一）学习贯彻落实习近平法治思想不到位。对习近平法治思想的丰富内涵和精神实质理解不够透，对理论的高度和深度认识不到位。

（二）“一支队伍管执法”要求执行不够到位。基层事务较多，执法人员业务素质层次不齐，导致执法成效不够明显。

（三）群众法治意识还需进一步提升，基层普法工作还存在不到位、不深入等问题。

四、下一步工作打算

（一）加强学习教育。广泛开展习近平法治思想学习宣传，统筹抓好宣传贯彻落实工作，把法治建设学习纳入干部周三集中学习和村（社区）干部学习内容，保证每月至少学习一次，增强全体镇村干部思想认识，提升镇村干部对法治建设的责任感。

（二）提升普法力度。以法律“六进”为工作抓手，持续开展“八五”普法和党内法规宣传教育活动，推动领导干部上讲台讲法治，不断提升全体党员干部和群众的法治意识和法治素养。

（三）提升执法水平。加大执法队伍培训力度，提升执法业务素养和执法水平。加强与上级执法部门的沟通联系，形成“镇呼县应、上下联动”的执法机制。针对群众反映较为强烈的相关领域开展法治督查，促进严格规范公正文明执法。

（四）强化考核奖惩。充分运用红黑榜、约谈、通报批评等手段，对督导检查中发现不认真、不积极履职的村（社区）负责人、对工作不重视、进度慢的干部给予相应处分，增强干部落实法治建设意识，提升工作成效。