2022年，我局深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实中、省、市、县关于全面依法治国的重大决策部署，严格按照全国法治政府建设示范创建指标要求，持续深化“放管服”改革，不断提升科学决策、依法行政、规范执法工作水平，法治政府建设取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一、主要工作

（一）强化组织领导，法治建设工作稳步推进。一是切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取普法宣传、行政执法等情况汇报，研究部署法治建设工作。二是落实领导干部述法制度，把依法行政情况纳入对局属各单位、各股室年度考核，形成主要领导重视、分管领导落实、全局上下齐抓的良好局面。三是将法治政府建设经费纳入预算，每年预算一定经费用于普法宣传、行政执法等工作，确保法治政府建设工作顺利推进。

（二）树牢法治思维，依法行政能力全面提高。一是认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，把《宪法》《劳动法》等法律法规列入局党组年度学习计划，举办法治专题讲座和培训，组织集体学法26次、旁听庭审活动2次，干部法治思维不断增强。二是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，优先推荐使用法治素养好、依法履职能力强的干部，对法制观念淡薄的干部及时批评教育、督促整改，对有违法违纪行为的干部坚决依法依纪严肃处理。三是抓好法律知识常态化培训。组织26名执法人员参加上级举办的法律知识业务培训，严格落实宪法宣誓制度，主要领导任职期间按要求参加法治专题脱产培训。

（三）深化改革创新，行政职能依法全面履行。一是全面落实“最多跑一次”要求，推行一网通办，不断压缩行政审批事项办理时限，将173项服务事项办理时限在法定办结时限的基础上全部压缩50%。二是严格执行证明事项告知承诺制，及时修改办事指南、简化办事流程，做到清单之外无证明。三是编制并通过政府门户网站发布劳动保障、社会保险、创业就业等六个方面权责清单173项、公共服务事项清单171项,逐一明确法律依据、实施主体、责任方式、办事流程。四是严格执行负面清单制度，将98项事项纳入“双随机、一公开”监管，开展“双随机、一公开”监管2次，监管市场主体11家，向社会公布重大劳动保障违法行为2例。五是全面推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人作出的政策承诺，为497户小微企业及创业者兑现创业贷款贴息585万元、发放一次性创业补贴51万元。六是25项重点和高频政务服务事项进驻县政务服务大厅，实现了“应尽必进、一网一门一次”，12项事项实现网上可办。七是充分运用县委书记民情“三本账”和12345工单等，及时办理群众利益诉求及投诉举报，全年办结248件，办结率100%。

（四）完善运行机制，行政制度体系不断完善。一是坚持党对规范性文件制定工作的领导，涉及重大事项重大问题的，一律事先报告县委、县政府同意后按程序制定印发相关文件。二是严格执行《陕西省规范性文件监督管理办法》和规范性文件“三统一”制度，对涉及人民群众切身利益的规范性文件，广泛向社会征求意见。三是坚持所有规范性文件一律提请法律顾问和县司法局进行审查，对经县局制发的规范性文件一律按时报县政府、县人大备案，均按要求在政府门户网站公开发布。四是每年对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的规范性文件进行清理，清理结果向社会公布，3年来废止和失效涉及人社领域规范性文件2件。

（五）健全工作机制，确保决策科学民主合法。一是制定《重大行政决策流程》等制度，凡涉及重大事项的行政决策一律经局党组会或局务会议讨论审定。二是严格落实重大行政决策合法性审查，无未经合法性审查或审查不合格仍提交集体讨论的情形。三是对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策，通过政府网站公开发布意见征求函，充分听取社会公众及市场主体意见。四是实行重大决策公开制度，除应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并落实政策解读，2022年发布政策解读3件。五是严格落实重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，规范管理有关资料。

（六）严格执法程序，确保执法规范公正文明。一是全面推行行政执法“三项制度”，按规定及时将执法决定向社会公布，接受社会监督。二是足额保障行政执法经费，为行政执法人员配备执法记录仪等必要设备，确保执法全过程留痕和可回溯管理。三是严格按照行政执法文书格式文本，规范书写工伤认定决定书等执法文书，做到行政执法活动文字记录合法规范，执法案卷和执法文书要素齐备。四是坚持重大行政执法决定法制审核制度执行率达100%，并提交班子集体研判讨论，确保行政执法行为主体和程序合法。五是全面落实行政执法持证上岗和资格管理制度，严格落实2人以上执法规定，坚持亮证执法，按要求行政执法案卷评查。六是严格落实行政执法告知制度，定期组织开展各类专项执法检查，确保人社领域违法行为及时得到查处。七是创新行政执法方式，广泛运用说服教育、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，高效解决人社领域争议纠纷。2022年对11家企业进行了警示告诫和指导约谈。

（七）广泛接受监督，行政权力制约科学有效。一是自觉接受人大、政协监督，认真高效办理人大代表建议和政协委员提案，2022年共办理人大代表建议12件、政协委员提案14件，满意率达100%。二是广泛接受媒体和社会监督，及时回应媒体报道和网民关切的问题，办理回复网民留言80件。三是政务公开工作走在全县前列，全年主动公开人社信息452条，未发生因不履行或不正确履行政府信息公开职责在行政复议和行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行的情形。

（八）深入普法宣传，社会矛盾纠纷有效化解。一是严格落实“谁执法谁普法”，制定普法责任清单，开展各类专题普法讲座4场次、普法活动10场次，发放宣传资料8000余份。二是坚持以案释法，线上线下同步开展公益普法宣传，利用“石泉人社”微信公众号发布普法信息或普法案例95条。三是把根治欠薪作为重大政治任务，畅通群众诉求表达渠道，健全依法化解劳动争议纠纷机制，确保不发生群体性和极端事件，全年共立案查处和协调解决欠薪案件534起，立案裁决和调解处理劳动人事争议案件183起。打造1个省级劳动争议调解组织，培育1个市级金牌调解组织、2名市级金牌调解员和3个县级金牌调解组织。

二、特色亮点

（一）人社普法宣传教育深入人心。持续开展“人社惠民政策进万家”“人社便民利民政策宣讲进村居”“就业创业政策宣讲进社区”“惠企维权政策宣讲进企业”“根治欠薪政策宣讲进工地”等10余项政策宣讲活动，连续三年举办石泉人社系统业务技能练兵比武活动，8名干部荣获全市“人社知识通”“岗位练兵明星”荣誉称号。

（二）矛盾纠纷多元化解源头治理成效显著。探索推行“一窗受理、两线排查、三级办理”信访工作机制，建立起农民工维权县、镇、村三级网络体系和社会化维权机制，聘任161名农民工维权代表，基本形成农民工“侵权有人管、维权不出村”的社会化维权工作格局，有效化解信访矛盾纠纷隐患。2022年6月，全省信访矛盾源头治理多元化解现场推进会在石泉县召开，县人社局推行的信访工作机制作为现场观摩点在全省学习推广。

三、存在问题及下一步打算

法治政府建设是一项系统工程，我局法治政府建设在取得成绩的同时，依然存在一些不足和问题，一是少数领导干部运用法治思维履行职责、推动工作的能力还不够强。二是在政务服务方面创新探索不足。三是行政执法能力还需要提升，执法办案人员力量不足，行政执法效率还不够高。

下一步，我局将进一步补齐工作短板，不断提高依法行政水平和质量。一是进一步深入学习贯彻习近平法治思想，加强领导干部学法用法，不断提升人社领导干部依法行政能力。二是持续深化人社领域“放管服”改革，不断完善就业、社保、人才人事等工作机制，推进人社领域政务服务工作提水平、上台阶，进一步便捷群众办事。三是加强行政执法队伍能力建设，不断提升人社领域依法治理水平。

石泉县人力资源和社会保障局

2023年2月16日