2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神和习近平总书记来陕来安重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实县委、县政府和上级部门各项决策部署，全面推进人社法治建设，大力规范行政执法行为，积极提升服务群众水平，不断将人社法治建设推向深入。现将有关工作情况报告如下：

一、主要做法

（一）加强组织领导，夯实法治工作责任

县人社局成立了普法及依法治理工作领导小组,专门负责对人社系统的法治工作开展进行指导、协调、督促,制定印发了《人社系统加快推进法治石泉建设工作清单》《人社系统2021年普法依法治理工作计划》《石泉县人社局创建“全国法治政府示范县”实施方案》，细化了工作任务，局主要领导亲自抓总，定期研究，基本形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关股室（单位）分工协作、全系统干部职工共同参与的良好格局,并安排专人负责法治宣传工作，确保法治工作真正落到实处。

（二）坚持主业主责，加强普法宣传教育

1.开展法治学习教育，不断提升依法行政能力。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组和全体机关干部学习的重要内容，建立人社系统干部职工法治学习制度，利用周一例会对全体干部职工进行法律学习教育，有效地提高了干部职工学法用法和依法行政、依规办事的能力和水平。党组班子集中开展9次法律法规学习，组织全体干部职工集中开展12次法律知识学习。邀请县律师事务所负责人进行《民法典》知识讲座，邀请城关派出所指导员进行防电信网络诈骗和防非法集资专题讲座。积极选派执法人员参加省、市、县法治部门举办的法律法规培训，组织干部职工参观县法治宣传教育中心，全员参加国家安全法规在线考试、县委普法工作领导小组办公室举办的宪法法律知识竞赛活动和法律法规知识测试。

2.开展普法宣传教育，努力提高全民法律意识。按照谁执法，谁普法的原则，结合人社业务大力开展普法宣传教育。把法治教育纳入事业单位工作人员岗前培训、就业招聘活动、技能培训、社保经办、包联村工作和党员“共驻共建”等业务服务和工作内容，现场开展人社领域相关法律法规宣传，广泛开展“法律六进”宣传教育活动。利用国家安全日、“12·4”国家宪法日等时间节点，通过参加全县集中宣传、悬挂标语、法律咨询、图片展示等方式，开展普法宣传。充分利用新媒体传播迅速、覆盖面广的特点，在石泉人社微信公众号平台适时推出人社领域相关法律法规专项解读，通过各类媒体发表法治类新闻稿件，公众可以在互联网和手机上随时随地了解到常用的法律法规知识，实现了“指尖上的微普法”。

3.认真落实“菜单式”普法“以案释法”制度。邀请“菜单式”普法讲师到局机关进行法律知识宣讲，引导广大党员干部形成学法懂法用法的工作氛围。制定下发《石泉县人力资源和社会保障局以案释法工作制度》，结合具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的劳动保障执法案件，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题，开展释法说理、向行业服务对象和社会公众开展法治宣传，诠释人社系统相关法律法规和政策规定，取得良好的法治宣传教育社会效果。

（三）坚持依法行政，做到依法依规办事

1.坚持依法行政，规范劳动执法。全面推行“三项制度”，保证依法行政工作的公开、公正、透明，始终做到持证执法、亮证执法、按程序执法，确保了行政执法行为的主体和程序合法。对违法行为严格按照法律规定的处罚行为、种类和幅度处罚，不加重处罚，不降格处罚、不滥用自由裁量权，不办关系案件和人情案，不以罚代法。2021年, 接待仲裁调解类来信来访420余人次，共处理劳动人事争议案件 93起，其中立案处理37起，案外调解51起，涉及劳动者102人340.15万元，调解率达73％、时效期内结案率100％、优秀案件率95％。全年共处理欠薪类书记民情“三本账”39件，12345工单104件，上级转办件4件；协调处理欠薪案件215件，为352名劳动者追讨工资福利待遇432.93万元；立案查处劳动监察案件4件,为11名劳动者追讨工资15.99万元；列入失信黑名单（自然人）1人。  

2.开展专项清理，规范行政行为。认真落实《行政许可法》，扎实开展行政审批事项和非行政审批事项、规范性文件专项清理活动，共清理废止规范性文件3个。

3.落实人社法规，规范办事行为。深入贯彻《事业单位人事管理条例》，扎实做好人事计划管理，认真开展干部学习培训、招考招录、考核奖励等工作，为全县机关事业单位提供有力地人才保障。全面实施《就业促进法》，面向县内外就业市场，积极搭建对接服务平台，推进农村劳动力转移就业4.5万人、城镇新增就业1322人、城镇登记失业率控制在3.7%以内，零就业家庭“动态清零”，确保城乡劳动力充分就业。认真贯彻落实《社会保险法》，深入实施全民参保计划，按时足额兑现社保待遇，推进全县城乡居民养老保险参保率达99.27%、机关事业单位养老保险参保率100%，工伤保险参保达1.25万人、失业保险参保达8312人，稳中有增。

二、存在不足

我局法治建设工作虽然取得一定成就，但还存在一些亟待改进地方，主要表现在两个方面：

一是随着普法工作的开展，群众法律意识增强，但对法律法规理解还不够透彻，普法工作还需要进一步加强；二是随着社会的不断发展，劳动关系趋于多元化、复杂化，劳动争议案件和信访案件数量增多，处理难度加大，对我们的普法和依法行政工作提出了更高的要求。

三、下步工作打算

下一步，我局将进一步加强学习培训，加大普法宣传、依法行政和执法监督工作力度，为提高人社法治建设水平做出积极努力。

一是进一步加强普法宣传。面对新形势、新变化、新要求，利用“石泉人社”微信公众号推送法治知识，拍摄人社业务知识短视频，进一步丰富宣传教育内容，让普法工作具有趣味性，更方便干部群众理解。着力提升普法干部的法治思想、业务水平和创新意识，努力把握新形势下法治宣传教育的特点和规律，及时总结推广好的经验和做法，扩大法治宣传教育效果，不断提高依法行政的水平。

二是进一步提高执法能力。围绕我局中心工作和重点难点问题，针对就业创业服务、劳动合同管理、企业工资支付、欠薪处理、社会保险、人才队伍建设和劳动关系处理等领域，加大对执法人员的培训力度，提高执法人员的执法能力水平。定期开展执法人员业务培训班，丰富培训形式，加强对法律法规的更新解读，梳理执法要点，解决执法难点，提高全员的执法业务水平提升。

石泉县人力资源和社会保障局

2021年12月30日