2023年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，以全面改善生态环境质量为核心，切实履行法治政府建设职责，积极推进生态环境依法治理，贯彻落实环保法律法规，推进环保依法行政。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）加强法治政府建设组织领导。一是建立完善法治建设组织领导机制。成立由局党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组，将法治建设工作纳入生态环境保护工作同研究、同部署、同落实、同考核，坚持常议常抓。建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓、全体干部共同参与的工作体系。全年召开局党组会议专题研究法治政府建设工作4次，及时研究法治建设和法治政府创建重大问题。二是强化责任清单管理机制。制定《2023年法治建设工作要点》《2023年普法依法治理工作要点》《全国法治政府示范创建工作任务清单》，明确责任分工，层层压实法治建设工作责任。

（二）完善依法行政制度体系。一是加强科学决策、民主决策、依法决策。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行《重大行政决策合法性审查制度》和《安康市生态环境局行政处罚案件法制审核制度》，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。二是强化行政规范性文件管理，严格规范性文件合法性审核。

（三）严格规范公正文明执法。一是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织新入职干部参加并通过行政执法考试，目前全局31名干部取得环境监察执法证15人，行政执法证29人。二是严格规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制、全过程记录和重大行政决策法制审核“三项制度”， 进一步规范执法行为。严格执行陕西省生态环境行政处罚裁量基准规定，规范行政处罚自由裁量行为。三是优化行政执法方式。落实“双随机、一公开”监管措施，解决了多头执法、重复执法及执法扰企等问题。加强执法信息公开，做好信息上报。先后组织开展了危险废物规范管理、县镇污水处理厂规范运行、排污许可证后监管、建设项目“三同时”等专项执法检查活动，严厉打击环境违法行为。全年办理行政处罚案件5件，罚款43万元，行政处罚信息及时在网站进行了公开。

（四）不断优化依法行政服务。一是自觉接受党内监督、人大监督和司法监督。全年共办理人大代表建议和政协提案2件、检察建议书3件，答复率、满意率达100%。二是深化行政审批制度“放管服”工作。环评审批推行全程网办，进一步落实“不见面审批”改革。全年办理建设项目环评审批19个，指导建设单位完成登记表备案131个。三是推进环保服务高质量发展，优化法治化营商环境。制定《深入开展“三个年”活动助力高质量发展二十条措施》，进一步优化审批服务和执法监管。全年开展非现场执法33次，指导帮扶正面清单企业19次。在执法检查中对发现的首次、轻微、影响不大的环境违法行为下发《执法意见书》9份，告知整改要求，约谈企业14家次，引导和督促市场主体自觉守法、及时纠错。四是及时公示政务事项办理结果。对受理的项目审批结果，及时在县政府网站上主动进行公示，接受社会监督。五是依法分类处理信访诉求，通过环境信访平台转办件、民情三本帐、12345工单等多种途径接受群众投诉23件，处理率、办结率、满意率达98%以上，有效维护了群众环境权益。

（五）强化环境应急处置能力。构建了县、企业突发环境事件立体应急预案体系。在水源地库区建立了应急物资储备库，配备应急物资，制定了应急物资管理制度，积极组织编报项目，在水源地沿途建设事故应急池，为突发环境事件做好应急准备。及时修订了《石泉县突发环境事件应急预案》《石泉县重污染天气应急预案》，并积极督促、指导辖区重点企业做好应急预案备案工作，全县共完成尾矿库、污水处理厂、垃圾填埋场、加油站等突发环境事件应急预案备案企业67家，基本建立起了应对突发环境事件的政府、部门、企业环境应急体系。2023年已组织开展应急演练3次，其中县级组织开展1次，重点企业组织开展2次，通过演练提高应急处置实战能力。全县未发生重大环境污染事故和因环境引发的重大环境污染事件。2023年空气质量优良天数达353天，优良率96.7%，超额完成市级下达目标任务。4个水质监测断面和石泉水库饮用水源地水质稳定保持Ⅱ类标准，土壤环境质量和声环境质量稳定良好，秦岭巴山生态环境不断改善，为我县生态创建提供有力支撑。10月26日，我县被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（六）深入推进普法宣传教育。一是贯彻实施领导干部学法用法制度，突出领导干部“关键少数”带头学法用法，常态化开展领导干部学法用法。 制定《2023年普法依法治理工作要点》《2023年党组理论学习中心组暨“环保大讲堂”学习计划》《2023年学法计划》，坚持领导带头学法、带头讲法、带头用法，通过集中学习与自主学习相结合的方式，不断提升规范执法、依法用权的能力和水平。认真组织全体干部参加国家工作人员学法用法考试，参与率和通过率达100%。二是以全国法治政府示范创建为契机，坚持“请进来讲”与“走出去学”相结合的方式，组织法律培训和讲座4场次，参加省市县级法制培训10余次，组织公职人员旁听庭审（线上）1次、参观法治教育基地1次，不断提高领导干部行政执法水平。三是结合“六五环境日”、“12.4”宪法日等重要普法节点，运用微信、短信、网站、LED显示屏等多种媒体以及制作展板、宣传栏，派发宣传册等形式，面向社会开展普法宣传活动。通过线上媒体平台集中开展普法宣传活动，利用“石泉环保”微信公众号，持续推送普法典型案例和新修订法律法规等方面的内容，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法制环境。

二、存在问题

我局2023年法治政府建设工作虽取得了一些成绩，但还存在一些不足：一是学习领悟习近平法治思想不够全面、不够深入，还需进一步强化法治思维、提升法治能力；二是普法工作的形式还有待进一步创新，普法宣传教育还需持续深入；三是执法力量不足，不能很好满足执法工作需要，执法人员执法能力有待提升。

三、下一步工作打算

下一步，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，加大法治宣传教育力度，提高执法队伍素质，规范行政执法行为，不断提升执法水平，建立健全长效机制，推动法治政府建设，为我县生态环境保护工作提供坚强的法治保障。一是全面加强理论学习。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以实际行动贯彻落实中省市县有关法治建设的决策部署，着力推进法治政府建设。二是全面提高行政能力。加强行政执法队伍管理，开展执法人员综合能力培训，不断提高执法人员法洽思维和依法行政能力。三是深入推进普法工作。加强环保普法和依法治理有机结合，推动生态文明宣传及环保普法“十一进”活动，增强环保普法的创新性、针对性和实效性。

安康市生态环境局石泉分局

2024年1月9日