2022年，我局紧紧围绕法治政府建设重点工作任务，结合生态环境保护工作实际，不断强化法治宣传教育，规范行政执法行为，进一步提升依法行政能力水平。现将我局2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：

工作开展情况

（一）强化组织领导。为切实做好法治政府建设工作，加强对法治建设工作的组织领导，我局成立了由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，局班子成员、局机关各股室、下属各单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，加强对法治建设工作的组织领导和统筹协调。将法治建设工作纳入生态环境保护工作同研究、同安排、同部署、同落实，坚持常议常抓。先后制定了《法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《法治建设重点任务清单（2021-2025年）》《2022年普法依法治理工作要点》，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓、全体干部共同参与的工作体系。局长认真履行第一责任人职责，定期听取情况汇报，对重大问题及时研究、及时决策、及时解决，确保法治建设工作顺利开展。

（二）加强法治思维和法治能力建设。一是科学民主决策。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定了重大行政决策合法性审查制度，凡需进行合法性审查的重大行政决策事项，在做出重大行政决定之前，应当交由局法制股或者组织有关专家进行合法性审查；未经合法性审查或者经审查不合法的，不得做出集体决定。将新《噪声污染防治法》中尚未明确监督管理部门的13条3款19项法条，及时提交县政府常务会研究确定，明确执法主体，夯实监管责任。县政府授权由住建局、交通局、公安局等部门具体执法监管。进一步明确了相关部门噪声污染防治监管职责，防止出现噪声监管职责不清和监管盲区等现象。二是严格执行规范性文件合法性审查制度，提高规范性文件质量。对现有生态环境保护方面的政府规章和规范性文件进行了清理核查，全面完成规范性文件清理工作任务。三是加强法治建设信息报送。今年以来，先后在省级媒体发稿16篇，市级媒体发稿17篇，县级媒体发稿3篇，其中先后在陕西生态环境、生态陕西上稿，为推进我局法治建设营造良好的舆论环境。

（三）依法履行各项职能。一是持续深入推进“放管服”改革，推行政务服务事项“一网通办”，完善了政务服务网办事指南，优化行政审批流程;切实加强规范性文件清理和管理工作;全面推行“双随机、一公开”监管。今年我局利用陕西省生态环境部门随机抽查管理系统抽取12个检查组、随机选派63名执法人员对21家市场主体进行了现场执法检查，检查结果均在20个工作日内进行了公开。利用移动执法系统制作上传笔录402条。对监督执法正面清单内企业开展专项行动检查2次，非现场监管执法检查22次，指导帮扶企业4次。二是建立生态建设和环境保护督查巡查工作长效机制，今年以来，工作专班通过常态化巡查发现问题88件，已整改到位83件，剩余5件正有力推进整改中。通过开展常态化督察巡查，及时发现并整改一批生态领域风险隐患问题，全面夯实部门法定责任和镇村属地责任，生态环境监管效能进一步提升。三是严格执行环境信息公开、环境影响评价和污染物排放总量控制等生态环境保护制度，全面实施《蓝天碧水净土保卫战2022年工作实施方案》，环境空气质量和地表水环境质量得到明显改善。审批建设项目环评15个，持续开展挥发性有机物综合整治、移动机械专项执法检查、面源污染治理、水源地环境问题整治“回头看”、入河排污口专项整治。全县空气质量优良天数达357天，优良率97.8%，PM2.5、PM10平均浓度分别为24μg/m3、36μg/m3，优良天数同期增加3天，优良天数、PM2.5超额完成市下达任务。全县未发生较大以上突发环境事件，地表水水质稳定保持在国家Ⅱ类标准，土壤环境质量和声环境质量稳定向好，秦岭巴山生态环境不断改善，国家生态文明建设示范区创建成效持续巩固。

（四）强化生态环境执法。2022年，我局紧紧围绕打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，坚持问题导向，以环境执法大练兵活动为载体，以强化生态环境保护执法效能为主线，综合运用法律、行政、经济等手段，严厉打击各类环境违法行为，着力解决人民群众反馈强烈的突出环境问题。先后组织开展了排污许可证证后执法监管、涉铊涉重金属环境安全隐患排查、非煤矿山、危险废物、加油站、中高考禁噪等专项、联合执法检查活动，建立了环保与公、检、法等部门联合执法办案机制，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的原则，严厉打击环境违法行为。2022年，办理环境行政处罚4起，收缴罚款14万元。对环境违法企业和生产经营者起到了有力的震慑作用，树立了环保执法的钢性和权威。

（五）规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度；全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度；健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。目前全局30名干部取得环境监察执法证15人，行政执法证29人。全年我局共处理群众环保投诉84件，办理行政处罚案件4件，罚款14万元，行政处罚信息在政府网站进行了公开。没有因环境问题被通报、约谈、问责等现象发生，有效维护了群众的环境权益。

（六）认真落实“谁执法谁普法”责任制

1、积极开展普法宣传。一是深入落实“谁执法、谁普法；谁主管，谁负责；谁服务、谁普法”普法责任制。坚持把普法工作与业务工作相结合，把法制宣传教育融入业务工作全过程，在实际工作中加强法制宣传教育，不断提高环保领域法治宣传教育的实际效果。按照普法责任制要求，加强宣传教育，大力推进环境保护法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”工作的开展；拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果；通过6.5“环境日”、“国家安全教育日”等集中宣传活动，利用电视、网络和手机等媒体平台，采取发放法律法规宣传读本、悬挂宣传横幅、播放环保宣传标语及环保公益广告等方式，面向社会开展环保法制和科普知识宣传；在执法过程中，结合企业和生产经营者的实际情况，发放法律法规小手册，开展宣传、讲解，告知法律规定、违法责任和重点注意事项，避免因不懂法而违法。坚持专题培训。对重点企业、重点项目的法人、管理人员、一线工作人员开展法律法规专项培训，通过以会代训的形式，收到了良好效果。二是加强“以案释法”工作，执法人员在执法过程中主动进行“以案释法”和警示教育，有针对性的将法律法规宣传读本发放至执法对象手中，深入解读法律，并进行法治宣传，教育引导其积极学法守法。同时通过政府网站向社会公开行政处罚案件情况，建立普法宣传多媒体平台，利用微信公众号向群众推送环保法律知识。使广大人民群众尊法学法守法用法，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法制环境。

2、加强干部学法和执法人员培训。建立了领导干部学法制度，年初制定了《生态环境“八五”普法规划实施方案》《2022年普法依法治理工作要点》《2022年度党组理论学习中心组暨“环保大讲堂”学习计划》《2022年度学法计划》，深入学习《习近平法治思想》《宪法》《民法典》《环保法》及《陕西省秦岭生态环境保护条例》等法律法规，吃透法律法规精神。对日常工作中经常用到的《行政处罚法》《行政复议法》等规范行政行为的法律法规进行再宣传、再学习，不断提高行政执法水平。以生态环境执法大练兵为契机，坚持“请进来讲”与“走出去学”相结合的方式，组织干部参加省市县级各类培训30余次，不断提高干部职工的业务知识水平和业务能力。

二、存在问题

我局2022年法治建设工作虽取得了一些成绩，但还存在一些不足：一是法治建设工作创新不够，适应新形势、解决新问题的能力有待提高；二是依法行政的知识储备、能力储备还不够，处理复杂涉法问题的能力还较薄弱；三是行政执法行为还不够规范。

三、下步工作

下一步，我局将严格按照县委、县政府的决策部署，强化法治工作领导，加大法治宣传教育力度，提高执法队伍素质，规范行政执法行为，不断提升执法水平，建立健全长效机制，推动法治政府建设，为我县生态环境保护工作提供坚强的法治保障。

安康市生态环境局石泉分局

2023年2月14日