【2022年法治政府建设年报】 安康市生态环境局石泉分局

时间:2023-02-15 17:09作者:佚名源自:安康市生态环境局石泉分局
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2022年,我局紧紧围绕法治政府建设重点工作任务,结合生态环境保护工作实际,不断强化法治宣传教育,规范行政执法行为,进一步提升依法行政能力水平。现将我局2022年法治政府建设工作开展情况报告如下:

工作开展情况

(一)强化组织领导。为切实做好法治政府建设工作,加强对法治建设工作的组织领导,我局成立了由局党组书记、局长任组长,分管领导任副组长,局班子成员、局机关各股室、下属各单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,加强对法治建设工作的组织领导和统筹协调。将法治建设工作纳入生态环境保护工作同研究、同安排、同部署、同落实,坚持常议常抓。先后制定了《法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《法治建设重点任务清单(2021-2025年)》《2022年普法依法治理工作要点》,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓、全体干部共同参与的工作体系。局长认真履行第一责任人职责,定期听取情况汇报,对重大问题及时研究、及时决策、及时解决,确保法治建设工作顺利开展。

(二)加强法治思维和法治能力建设。一是科学民主决策。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,制定了重大行政决策合法性审查制度,凡需进行合法性审查的重大行政决策事项,在做出重大行政决定之前,应当交由局法制股或者组织有关专家进行合法性审查;未经合法性审查或者经审查不合法的,不得做出集体决定。将新《噪声污染防治法》中尚未明确监督管理部门的13条3款19项法条,及时提交县政府常务会研究确定,明确执法主体,夯实监管责任。县政府授权由住建局、交通局、公安局等部门具体执法监管。进一步明确了相关部门噪声污染防治监管职责,防止出现噪声监管职责不清和监管盲区等现象。二是严格执行规范性文件合法性审查制度,提高规范性文件质量。对现有生态环境保护方面的政府规章和规范性文件进行了清理核查,全面完成规范性文件清理工作任务。三是加强法治建设信息报送。今年以来,先后在省级媒体发稿16篇,市级媒体发稿17篇,县级媒体发稿3篇,其中先后在陕西生态环境、生态陕西上稿,为推进我局法治建设营造良好的舆论环境。

(三)依法履行各项职能。一是持续深入推进“放管服”改革,推行政务服务事项“一网通办”,完善了政务服务网办事指南,优化行政审批流程;切实加强规范性文件清理和管理工作;全面推行“双随机、一公开”监管。今年我局利用陕西省生态环境部门随机抽查管理系统抽取12个检查组、随机选派63名执法人员对21家市场主体进行了现场执法检查,检查结果均在20个工作日内进行了公开。利用移动执法系统制作上传笔录402条。对监督执法正面清单内企业开展专项行动检查2次,非现场监管执法检查22次,指导帮扶企业4次。二是建立生态建设和环境保护督查巡查工作长效机制,今年以来,工作专班通过常态化巡查发现问题88件,已整改到位83件,剩余5件正有力推进整改中。通过开展常态化督察巡查,及时发现并整改一批生态领域风险隐患问题,全面夯实部门法定责任和镇村属地责任,生态环境监管效能进一步提升。三是严格执行环境信息公开、环境影响评价和污染物排放总量控制等生态环境保护制度,全面实施《蓝天碧水净土保卫战2022年工作实施方案》,环境空气质量和地表水环境质量得到明显改善。审批建设项目环评15个,持续开展挥发性有机物综合整治、移动机械专项执法检查、面源污染治理、水源地环境问题整治“回头看”、入河排污口专项整治。全县空气质量优良天数达357天,优良率97.8%,PM2.5、PM10平均浓度分别为24μg/m3、36μg/m3,优良天数同期增加3天,优良天数、PM2.5超额完成市下达任务。全县未发生较大以上突发环境事件,地表水水质稳定保持在国家Ⅱ类标准,土壤环境质量和声环境质量稳定向好,秦岭巴山生态环境不断改善,国家生态文明建设示范区创建成效持续巩固。

(四)强化生态环境执法。2022年,我局紧紧围绕打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,坚持问题导向,以环境执法大练兵活动为载体,以强化生态环境保护执法效能为主线,综合运用法律、行政、经济等手段,严厉打击各类环境违法行为,着力解决人民群众反馈强烈的突出环境问题。先后组织开展了排污许可证证后执法监管、涉铊涉重金属环境安全隐患排查、非煤矿山、危险废物、加油站、中高考禁噪等专项、联合执法检查活动,建立了环保与公、检、法等部门联合执法办案机制,按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的原则,严厉打击环境违法行为。2022年,办理环境行政处罚4起,收缴罚款14万元。对环境违法企业和生产经营者起到了有力的震慑作用,树立了环保执法的钢性和权威。

(五)规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度;全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度;健全行政执法和刑事司法衔接机制,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。目前全局30名干部取得环境监察执法证15人,行政执法证29人。全年我局共处理群众环保投诉84件,办理行政处罚案件4件,罚款14万元,行政处罚信息在政府网站进行了公开。没有因环境问题被通报、约谈、问责等现象发生,有效维护了群众的环境权益。

(六)认真落实“谁执法谁普法”责任制

1、积极开展普法宣传。一是深入落实“谁执法、谁普法;谁主管,谁负责;谁服务、谁普法”普法责任制。坚持把普法工作与业务工作相结合,把法制宣传教育融入业务工作全过程,在实际工作中加强法制宣传教育,不断提高环保领域法治宣传教育的实际效果。按照普法责任制要求,加强宣传教育,大力推进环境保护法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”工作的开展;拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果;通过6.5“环境日”、“国家安全教育日”等集中宣传活动,利用电视、网络和手机等媒体平台,采取发放法律法规宣传读本、悬挂宣传横幅、播放环保宣传标语及环保公益广告等方式,面向社会开展环保法制和科普知识宣传;在执法过程中,结合企业和生产经营者的实际情况,发放法律法规小手册,开展宣传、讲解,告知法律规定、违法责任和重点注意事项,避免因不懂法而违法。坚持专题培训。对重点企业、重点项目的法人、管理人员、一线工作人员开展法律法规专项培训,通过以会代训的形式,收到了良好效果。二是加强“以案释法”工作,执法人员在执法过程中主动进行“以案释法”和警示教育,有针对性的将法律法规宣传读本发放至执法对象手中,深入解读法律,并进行法治宣传,教育引导其积极学法守法。同时通过政府网站向社会公开行政处罚案件情况,建立普法宣传多媒体平台,利用微信公众号向群众推送环保法律知识。使广大人民群众尊法学法守法用法,积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法制环境。

2、加强干部学法和执法人员培训。建立了领导干部学法制度,年初制定了《生态环境“八五”普法规划实施方案》《2022年普法依法治理工作要点》《2022年度党组理论学习中心组暨“环保大讲堂”学习计划》《2022年度学法计划》,深入学习《习近平法治思想》《宪法》《民法典》《环保法》及《陕西省秦岭生态环境保护条例》等法律法规,吃透法律法规精神。对日常工作中经常用到的《行政处罚法》《行政复议法》等规范行政行为的法律法规进行再宣传、再学习,不断提高行政执法水平。以生态环境执法大练兵为契机,坚持“请进来讲”与“走出去学”相结合的方式,组织干部参加省市县级各类培训30余次,不断提高干部职工的业务知识水平和业务能力。

二、存在问题

我局2022年法治建设工作虽取得了一些成绩,但还存在一些不足:一是法治建设工作创新不够,适应新形势、解决新问题的能力有待提高;二是依法行政的知识储备、能力储备还不够,处理复杂涉法问题的能力还较薄弱;三是行政执法行为还不够规范。

三、下步工作

下一步,我局将严格按照县委、县政府的决策部署,强化法治工作领导,加大法治宣传教育力度,提高执法队伍素质,规范行政执法行为,不断提升执法水平,建立健全长效机制,推动法治政府建设,为我县生态环境保护工作提供坚强的法治保障。

安康市生态环境局石泉分局

2023年2月14日