2020年，我局紧紧围绕年度法治政府建设重点工作任务，结合生态环境保护工作实际，不断强化法治宣传教育，规范行政执法行为，进一步提升依法行政能力水平。现将我局2020年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、 工作开展情况

（一）强化组织领导

为切实做好法治建设工作，加强对法治建设工作的组织领导，我局成立了由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，局班子其他成员、局机关各股室、下属各单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，加强对法治建设工作的组织领导和统筹协调。制定《2020年度法治政府建设工作方案》《2020普法依法治理工作要点》《2020年开展“法律六进”活动工作方案》，层层压实法治政府建设工作责任。局长认真履行第一责任人职责，定期听取情况汇报，对重大问题及时研究、及时决策、及时解决，确保法治建设工作顺利开展。

（二）依法全面履行政府职能

一是严格执行规范性文件合法性审查制度，提高规范性文件质量。对《石泉县人民政府关于禁止焚烧农作物秸秆杂草垃圾的通告》按程序进行了修改公布，同时对现有生态环境保护方面的政府规章和规范性文件进行了清理核查，全面完成规范性文件清理工作任务。二是认真执行环评和环保“三同时”制度，对不符合国家产业政策的项目坚决不予审批。全年审批建设项目环境影响报告表12个，办理建设项目竣工环境保护验收备案3个。三是处理群众反映的环境问题222件，查处率、办结率、群众满意率达100%。四是创新建立了生态环境隐患问题排查治理专项工作机制，组建了工作专班，专司生态环境保护督查巡查工作。2020年，工作专班共开展督查巡查160余次，实现了11个镇164个村督查巡查全覆盖，向24个责任单位下发环保督察督办函111份，实现生态环境保护隐患排查治理工作有章可循、运行顺畅，保证各类环境问题排查整治到位。五是全面实施《石泉县四大保卫战2020年工作实施方案》，环境空气质量和地表水环境质量得到明显改善。深入开展“散乱污”企业、工业污染源排放、重点行业污染综合整治，扬尘综合治理、秸秆禁烧和综合利用、露天矿山综合整治、水源地环境问题整治“回头看”、入河排污口巡查，全年空气质量优良天数356天（其中优天数193天），优良率97.3%，超额完成市考任务38天；PM2.5平均浓度27μg/m3，超额完成8μg/m3，空气质量综合指数降低0.36，空气质量实现历史最优。4个水质监测断面均保持Ⅱ类水质标准，城市饮用水源地水质达标率达100%，土壤环境质量和声环境质量稳定良好，秦岭巴山生态环境不断改善，为我县生态文明建设提供有力支撑。

（三）严格公正文明执法

2020年，我局紧紧围绕打好“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战，坚持问题导向，以环境执法大练兵活动为载体，以强化生态环境保护执法效能为主线，综合运用法律、行政、经济等手段，严厉打击各类环境违法行为，着力解决人民群众反馈强烈的突出环境问题。先后组织开展了医疗行业、非煤矿山、企业排污许可证证后执法监管、机动车维修行业危险废物、加油站储油库、污水处理厂、小水电等“双随机、一公开”执法、专项、联合执法检查活动，建立了环保与公、检、法等部门联合执法办案机制，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的原则，严厉打击环境违法行为。全年共监管企327家次，出动执法人员786人次，开展“双随机、一公开”执法13次，办理环境行政处罚17起，收缴罚款76.25万元。在正面清单实施期间，按照生态环境部《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》及监督执法正面清单管理要求，我局对安康及食雨食品有限公司存在的违法行为免于处罚，以包容审慎的态度帮助企业度过疫情难关。该案作为全省生态环境执法正面清单典型案例进行了公开宣传。对环境违法企业和生产经营者起到了有力的震慑作用，树立了环保执法的钢性和权威。在2020年全省生态环境保护执法大练兵活动中，因工作成绩突出，被省生态环境厅表彰为陕西省2020年生态环境保护执法大练兵表现突出集体，陈勇和刘一磊同志被表彰为表现突出个人。

（四）着力防范环境风险

加强生态环境领域风险管控，做到了安全生产和生态环保“两手抓、两手硬、两不误”。制定了《石泉县突发事件应急救援联动机制》《环境应急物资储备管理制度》，督促县污水处理厂、垃圾填埋场、矿山及尾矿库等40余家企业均编制突发环境事件应急预案，构建了应对突发环境事件的政府、部门、企业环境应急体系。在“11.1”粗苯运输罐车侧翻泄漏事故处置和9月3日宁陕县油罐车侧翻汽油泄漏现场应急处置工作中，我局及时响应、科学决策、密切协作，及时避免了污染物事故发生。向省厅争取应急物资30余吨，强化了环境应急物资储备库建设。

（五）认真落实“谁执法谁普法”责任制

一是深入落实“谁执法、谁普法；谁主管，谁负责；谁服务、谁普法”普法责任制。坚持把普法工作与业务工作相结合，把法制宣传教育融入业务工作全过程，在实际工作中加强法制宣传教育，不断提高环保领域法治宣传教育的实际效果。二是加强“以案释法”工作，通过政府网站向社会公开行政处罚案件情况，建立普法宣传多媒体平台，利用微博、微信公众号向群众推送环保法律知识。使广大人民群众尊法学法守法用法，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法制环境。三是深入学习《中华人民共和国环境保保法》及新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《陕西省秦岭生态环境保护条例》等法律法规，吃透法律法规精神。对日常工作中经常用到的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等规范行政行为的法律法规进行再宣传、再学习，不断提高行政执法水平。积极参加省市县组织的培训和考试活动，不断提高干部职工的业务知识水平和业务能力。目前全局28名干部取得环境监察执法证15人，行政执法证20人。今年以来，组织党员干部参加省市县级各类培训30余次，选派6人次分赴青海西宁、河北保定、山西吕梁参加黄河流域入河排污口检查和京津冀汾渭平原2020年蓝天保卫战重点区域秋冬季监督帮扶工作，陈勇同志因工作成绩突出被生态环境部通报表扬，打造了一支作风优良、业务过硬的环保队伍。

二、存在问题及下步工作

虽然我局法治政府建设取得了一定成绩，但是也存在制度的健全和落实需进一步加强、执法队伍依法行政水平有待提高等问题。下一步，我局将继续严格按照县委、县政府的决策部署，进一步健全落实依法行政制度，深化依法行政教育，切实提高干部队伍依法执政能力和依法行政水平，为我县生态环境保护工作提供坚强的法治保障。

安康市生态环境局石泉分局

2021年1月8日