2023年石泉县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻践行习近平法治思想，结合应急管理工作实际，加快推进政府法治政府建设，现将2023年度局法治政府建设工作总结如下。

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）加强组织领导，落实工作责任。围绕法治政府建设责任制落实，局主要领导高度重视法治政府建设工作，严格履行法治建设第一责任人职责。一是法治建设中，做到主要负责人主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，把应急管理、安全生产、防灾减灾救灾各项工作纳入法治化轨道。成立以局党委书记、局长任组长，党委成员任副组长，局中层以上干部为成员的法治建设和法治政府建设工作领导小组，定期有计划、有步骤地部署和总结法治政府建设的重点工作，研究解决本部门法治建设的重大问题。二是严格执行法治政府建设情况报告制度，每年第一季度向县政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过县政府网站向社会公开。

（二）强化理论学习，提高综合素质。坚持把政治理论和业务知识学习作为提高政治信念、思想素质、工作能力的重要途径，同时适应新形势要求，结合工作实际，加强知识更新，注重学以致用、指导实践。通过局党委会、机关集体学习和个人自学。一是认真学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵。牢固树立领导干部法治思维，善于用法治视角审视问题、用法治逻辑分析问题、用法治方式处理问题、用法治手段解决问题。二是认真学习《安全生产法》《陕西省安全生产条例》《突发事件应对法》《防震减灾法》等行业法律法规，提高依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平。三是认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党纪党规，督促全体干部职工严格遵守各项法律法规，严格执行党的政治生活准则，模范遵守党纪国法，做到依法办事、依法行政，不断增强自我约束力。

（三）健全决策机制，规范决策程序。一是严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》，坚决贯彻执行“三重一大”集体决策制度，严格遵守民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的核心作用，确保“三重一大”集体决策制度落实到位。二是在本县具备法律执业资格人员中择优聘任专职律师担任法律顾问，负责本局重大行政决策事项的合法性审查、重要规范性文件的论证、行政执法案件的法制审核等工作，全面规范决策程序，提升依法行政效能。三是加强执法监督，聘请3名不同行业领域代表担任应急管理综合行政执法社会监督员，建立行政执法过错倒查问责机制，健全完善行政应诉和行政机关负责人依法出庭工作制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、媒体监督、社会监督，推进严格、公正、文明执法，建局以来无行政复议及行政应诉类案件。

（四）严格执法监管，规范执法程序。一是加强应急管理行政执法标准化建设，按照“功能完备、设施齐全、相对封闭、监控到位”要求，完成执法办案、问询谈话、档案资料、执法器材4室建设，不断完善制度、标识、背景设置，确保了执法办案场所相对独立、标识统一、功能齐全。二是完善制度建设，规范执法行为，建立首问负责、限时办结、政务公开、立卷归档及执法工作人员十不准十严禁工作纪律等管理制度，制发《应急管理行政处罚案件工作指引》，建立安全生产执法检查流程、一般程序案件办理流程和不适用听证程序案件办理流程，全面贯彻落实执法公示、全过程记录和集体讨论审核三项制度，全面推进电子化文书制作，实现现场录入、现场打印、现场下达执法文书的工作程序，使执法水平和规范化程度显著提升。三是全面完成应急管理综合行政执法年度工作任务，全年共监督检查企业156家次，发现督促整改隐患216处，立案查处违法行为6起，罚款3.8万元，编写上报行政处罚合格典型案例6个。实现了直接监管生产经营单位执法检查覆盖率100%，责令限期整改生产经营单位复查率100%，安全生产举报投诉事项查处率100%，行政处罚案件办结率100%，全年无行政复议和行政诉讼案件。四是开展案件评查，提升办案质量。对照市应急管理局《关于2022年度全市应急管理系统行政执法案卷评查情况的通报》，邀请局聘请的法律顾问和法制审核工作人员，按照《陕西省行政处罚案卷质量评查内容和标准》对2023年办理的行政执法案卷进行逐项评查，进一步规范和优化行政执法案件办理，提升依法行政水平。

（五）强化学习练兵，提高业务能力。一是制发《2023年度学法用法工作计划》，按照集中学习和分散自学要求，完成本单位年度学法任务和智慧普法依法治理微平台学习任务，并全员参加“2023年度陕西省应急管理专业法律知识培训”，确保具备依法履职基本能力。二是全员参加“陕西干部网络学院”和“应急管理干部网络学院”在线学习，按期完成规定学时必修、选修学习任务和结业考试，提高执法人员专业化素质和行政执法能力。开展年轻干部“导师护航”计划，按照业务分管和股室分工，充分发挥老同志“传帮带管”帮带护航作用，教方法、指路子、练胆子，帮助年青干部更加熟悉工作业务、掌握工作方法、提升实践能力。三是持续开展“党建+小课堂”干部轮讲轮训大讲堂，按照“工作学习化，学习工作化”要求，全局领导及干部轮流开展分管及岗位工作培训和辅导授课，加强工作交流、拓展知识结构、强化学习践行，营造了“比、学、赶、帮、超”学习练兵氛围，使全局干部能力素质较大提升，提高了依法行政工作质效。

（六）加强普法宣传，树立执法形象。一是积极落实“八五”普法工作责任，发挥“普法带头人”引领作用，印制6万余份“八五”普法系列读本和宣传手册，通过各类会议培训、“五进”宣传、入企检查、集市发放、共驻共建、包联入户等途径，发放到社会各阶层、各行业、各群体层面，提高法律法规政策、安全应急常识的社会覆盖面、知晓率。二是加大普法培训，扩大网络宣传，落实“谁执法、谁普法”工作责任，持续通过新《安全生产法》宣贯培训、推送普法及安全应急常识微信、发送预警及安全提示短信、参与各类广场宣传等活动，强化法治观念、引导遵法守法，提升对安全应急工作的关注度、支持率。三是规范设置《应急管理综合行政执法人员岗位公示栏》，出台《石泉县应急管理综合行政执法人员制式服装和标志使用管理规定》，明确制式服装和标志佩戴使用规定，健全管理制度、加强队伍风纪、改进干部作风、规范日常养成、强化执法监督，实现执法流程规范、执法用语文明，做到严格规范公正文明执法，树立了应急管理队伍良好执法形象。

（七）健全应急体系，提升保障能力。按照构建“大安全、大应急、大减灾”工作导向，持续健全突发事件应对体系，着力提升全县重大突发事件依法预防、依法处置能力水平。一是持续推动应急管理“一案三制”体系建设，以《石泉县突发事件总体应急预案》为核心，推进34个专项和44个部门及重点领域、重点企业应急预案的修订和依法审核、发布、备案工作，为突发事件应急处置打下坚实基础；二是按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的工作要求，组建县镇村三级应急救援队伍、网格员队伍和信息员队伍，初步构建了覆盖全县的“三个三”应急救援力量体系，有效提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力；三是按照“统一调配、分级负责、综合储备”原则，建立健全县镇村三级物资储备体系，强化县镇联动，确保突发事件后全县储备物资可调配，第一时间有效支撑应急处置；四是按照“统一规划、分步实施”的原则，积极搭建县镇村视频联通平台，推进应急指挥通信设备标准化建设，构建“智慧应急”信息系统，扎实推进应急管理信息化建设，为突发事件应急处置提供强有力的科技支撑。通过抓应急预案、救援力量、应急保障、应急科信能力等重点任务建设，有效提升了我县突发事件应急处置能力。

三、存在问题

（一）个别干部职工法治理念有待提升。个别干部职工存在满足于现状，责任感和紧迫感不足，对法治政府建设工作认识不到位，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强等问题。

（二）个别干部职工业务水平有待提升。由于安全监管专业人才培养周期长，部分执法人员存在对不断修订完善的安全生产法律法规、执法程序学习未及时掌握，行政处罚自由裁量适用不精准的问题。

四、下一步工作打算

下一步，将进一步加强法治政府建设工作力度，找差距，补不足，强化执法人员资格管理，推动加强应急管理工作人员法治教育培训，严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，强化督导检查，大力开展宣传普法活动，推进法治政府建设，努力推动我局依法行政和法治政府建设再上新水平。

石泉县应急管理局

2024年1月11日