2020年，县应急管理局全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照《关于印发<县委全面依法治县委员会2020年度工作要点>的通知》（石法委发〔2020〕2号）、《关于印发2020年度法治建设考核细则的通知》（石法委办发〔2020〕14号）文件要求，结合应急管理、安全生产工作任务，不断健全优化依法决策机制、深化行政审批制度改革、坚持严格规范公正文明执法、广泛开展法制宣传教育，为实现全县安全生产秩序持续稳定好转、努力为石泉县赶超跨越发展提供坚强法治保障。现将2020年度法治政府建设主要工作情况汇报如下：

一、强化组织领导，建立工作机制

为适应目前应急管理和安全生产工作新的形势，推进法治政府建设工作的开展，我局把法治建设工作列入重要议事日程，纳入法治化管理轨道，依法行政、依法管理。健全依法行政工作领导小组，组长由局长担任，其他班子成员为领导小组副组长，各股室队负责人为成员。按照局法治建设规划,实施目标管理责任制，健全法治政府建设工作机制，结合工作实际认真制定工作方案，由分管领导抓工作部署，具体成员抓工作落实，积极贯彻国家、省、市依法行政工作会议精神，推动我局法治政府建设各项工作有效开展。

二、规范审批程序，深化制度改革

全面推行证明事项告知承诺制工作，切实减少行政许可中循环证明和重复证明等无用证明。同时，我局在行政许可过程中明确告知承诺制证明事项范围、梳理告知承诺制证明事项清单、确定告知承诺制适用对象、规范告知承诺制工作流程、加强事中事后核查等措施，按照最大限度利民便民原则服务好人民。截至2020年12月底,我局共办理《烟花爆竹经营（零售）许可证》94件、《危险化学品经营许可证》7件、《危险化学品经营企业安全生产三级标准化认定》15件，按时办结率100％，群众满意率100％。

三、强化制度建设，规范执法行为

一是结合本局实际，按照“统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能”和“分类分级监督管理”原则，制订印发了《2020年度安全生产应急管理监督检查执法工作计划》，明确工作目标、主要任务、执法范围、重点内容等事项，强化监督检查力度，提高行政执法效能，防范遏制安全事故。二是根据上年度行业领域安全生产工作和执法情况，分别给局机关执法股室、各镇应急办下达年度预防性处罚案件计划数，从对策机制上解决重检查、轻执法的现象，确保充分体现监管执法的威慑力和震慑力效果。三是健全行政执法与刑事司法衔接机制，在日常执法、生产安全责任事故调查处理中建立与公安机关、检察机关等司法部门关于案件移送、案情通报和工作会商等工作制度。四是制订《行政处罚案件办理工作指引》《行政执法过错责任追究》《安全生产行政处罚案卷立卷归档管理》等规范性文件，建成标准化谈话询问室、在线监测信息平台，通过运用远程监测、执法过程记录、谈话音像同录等信息技术手段，及时发现违法行为、高效固定事实证据，全面提升执法效率和规范依法行政工作水平。五是积极推进“三位一体”执法模式，采取聘请第三方机构或专家参与安全检查评估，进一步提高安全生产执法工作的严肃、权威和实效性。六是将执法处理结果作为企业安全生产信用记录凭据，纳入全省统一的信用信息共享交换平台，促进安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理制度落到实处。2020年度执法立案数11起，处罚金额共计4.2万余元，有力震慑了安全生产非法违法行为

四、推进行政决策风险评估工作

进一步健全完善重大决策风险评估机制，规范重大事项决策执行，明确重大事项范围和重大事项集体决策程序，对事关经济和社会发展和人民群众切身利益的及可能给社会稳定造成不利影响的重大决策事项，决策前均进行合理性、可行性和可控性风险评估，实行重大事项决策终身责任追究制。

五、严格落实行政执法责任制

一是应急管理部《行政执法监督办法》，严肃开展执法层级监督。对发现的问题，予以督办和跟踪督导，直至存在的问题纠正落实到位。二是通过行政执法案卷评查工作，检验办案质量，有效提升基层监管执法实务能力。三是按照安全生产行政执法统计工作要求，对我局开展的各类安全生产执法检查，及时将执法计划、明察暗访检查结果、案件办理、事故查处及责任追究等情况及时录入“安全生产行政执法统计系统”，确保执法信息全程上网。

六、“双随机、一公开”及“互联网+执法”相结合

在安全监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公布查处结果，转变了监管的方式，提升了执法较能。对此，县应急管理局班子高度重视，召开会议进行工作部署，制定了相应的工作方案，对“双随机”抽查工作了全面的部署，明确了每个阶段的工作重点、时间节点和任务要求。对抽查中发现的2起违法违规行为，依法依规予以形政处罚。及时印发《“互联网+执法”系统应用推进工作方案的通知》，成立“互联网+执法”系统试点推进领导小组，对一线执法人员开展“互联网+执法”系统操作培训，要求一线执法人员及时录入执法信息、自动生成电子文书、现场打印执法文书。同时为一线执法人员配发便携式打印机、执法记录仪、笔记本电脑、录音笔等执法装备，切实提升全县应急管理系统行政执法信息化、科学化、规范化、智能化水平。

七、广泛开展法治教育工作

一是制定年度学法计划，建立领导班子和机关人员集体学法制度。结合“七五”普法工作推进，制定机关干部法治教育工作计划，建立每年学法不少于2次的党组中心组学法制度。通过局党组会议、全体干部会等方式开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党内法规、行业领域法律法规学习。二是加强执法人员业务培训。举办了行政执法培训，学习《行政许可法》和省、市、县行政执法公示制度等三项制度、双随机一公开等规章制度，对机关全体和执法人员进行了专门的法治宣传教育，进一步规范了政务行为和行政执法行为。积极组织安排执法人员参加省级监管执法实务培训和业务轮训。三是广泛开展社会性宣传活动。积极组织“安全生产月”活动和微信有奖知识竞答等系列活动，面向社会公众宣传安全生产法律法规。

下一步，我局将紧紧围绕“强化组织领导，加强依法行政基础工作；健全规章制度，推进依法行政工作进程；拓宽工作思路，严格依法行政务求实效；转变工作观念，创新方式推进文明执法；强化队伍建设，提高行政执法业务素质”五个方面，进一步完善各项规章制度，加强执法监督检查工作，规范执法行为，全面提高全体行政执法人员的综合素质，提高执法水平，继续推动安全生产工作的深入开展。同时建议上级部门能够进一步规范应急管理系统机构的科学设置，做到机构到位、人员到位、工作到位。同时建立基层执法人员培训的长效机制，加强业务培训，加大对执法装备的投入力度和相关经费保障，确保应急管理安全生产执法顺利开展。

石泉县应急管理局

2021年1月6日