2022年在县委、县政府的统一领导下，在县法治办的指导下，我局积极结合工作实际，严格按照建设法治政府示范县创建工作的部署和要求，紧紧围绕不断提高广大干部依法办事能力，全面贯彻落实各项任务，现将我局法治政府建设情况报告如下。

一、2022年法治政府建设工作开展情况及成效

（一）强化理论学习，增强系统干部认识。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真深入学习贯彻党的历届全会精神，将习近平总书记全面依法治国新理论、新思想、新战略纳入党组和干部职工培训学习计划，全系统干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2022年党组会议“第一议题”学习4次，党组理论学习中心组集中学习3次，学习研讨2次，开展干部集体学习6次，专题学习3次，专题讲座1次，廉政教育基地观摩活动1次，撰写心得体会20余篇次，知识测试150余人次。

（二）严格履行第一责任人制，纵深推进法治政府建设。为进一步加强对法治建设的统一领导，认真落实党组主要负责人法治建设第一责任人的职责，发挥主要负责人在本系统法治建设中的核心领导作用，及时召开党组会议，对照《市县法治政府建设示范指标体系》对标自查，对存在的问题按照指标要求及时进行整改。严格执行重大决策程序规定，全面推进规范性文件合法性审查机制，确保重大决策合法合规，最大限度消除决策风险。坚持依宪执政、依法行政，深化行政执法体制改革，统筹推进法治建设。

（三）完善工作规范，推进依法行政。一是规范执行标准。科学制定了住建系统行政执法流程图，并按照住建部统一的执法文书及时修订了立案阶段、调查取证阶段、处罚告知阶段、处罚决定阶段、执行阶段等共计166份规范性行政执法文书，全面落实《城市管理执法办法》《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》《城市管理执法行为规范》《陕西省行政执法责任制办法》《陕西省执法证件管理办法》《行政执法三项制度》等制度，用制度推动执法工作规范化。二是规范执法程序。进一步规范完善了立案、调查、处罚、结案等行政执法程序，建设了谈话室并安装全景音像记录设备，为执法人员配发无人机、执法记录仪、录音笔、便携式打印机等执法装备，确保纸质档案和音视频档案同步记载，并做到违法案件查处工作“一案一卷”，规范行政执法行为。三是严格执法监管。实行建设全过程监管，“事前”参与审批与现场勘察，“事中”坚持日常巡查，建立台账、形成巡查记录，做到违法违规行为早发现、早制止、早处理，“事后”对执行情况进行复核检查，发现问题，及时督促整改。对流动商贩管理采取以疏为主、以堵为辅工作模式，对长期占用人行通道、盲道、拒不整改的采用执法手段解决，贯彻落实住建部推行的城市管理执法“721”工作法。

（四）提高办事能力，提升城市管理水平。一方面按照“堵”“疏”结合，“管”“导”相济，全面践行“721”工作法，对一些城市管理中存在的疑难杂症现象，主动积极谋划，找出化解的办法，变被动为主动，推动城市管理水平再上新台阶。着力在“强基础、转作风、树形象”下功夫，始终把队伍的思想、作风、业务和制度、纪律建设视为工作的重中之重，紧抓不放，促进整体素质的不断提高，打造一支廉洁、公正、文明、高效的城市管理队伍。另一方面按照物业管理“全覆盖、促规范、提服务”工作要求，积极推动加强住宅小区物业管理工作等草案的政府审核修改工作，力争尽快颁布实施。充分发挥物业行业党委的领导作用，大力推进红色物业创建，落实新建住建小区物业管理全覆盖，积极指导各镇移民搬迁安置点的业主自治和引进物业企业工作，以高质量的物业服务，构建党建引领共建共治共享的城市基层治理新格局。

（五）完善城市配套建设，提高城市综合承载力。为进一步提升我县城市综合能力，牵头建成了县餐厨垃圾处理厂和县建筑垃圾处理场，弥补了城市垃圾处理的短板。滨江大道改造完成，县城主次干道全面实现黑色化。全年新增停车位480个，有效缓解了县城停车难问题。实施了秦巴大道市政综合改造和内涝防洪治理工程、珍珠河畔水毁堤路抢险修复工程、社区公共空间和避灾广场建设项目、江南片区供气项目、污水处理和水环境PPP项目等一批市政基础设施高质量发展项目，进一步提高了城市综合承载力。

（六）规范执法行为，全面落实“三项制度”。为强化行政执法行为监管，规范行政执法行为，我局严格落实省、市、县关于全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度及重大法制审核制度“三项制度”，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法制环境，切实保障人民群众合法权益，维护党和政府的公信力。一是积极拓展行政执法公示渠道，规范操作，注重实效。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，制定了行政执法公示具体办法，明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项，加强了办事大厅、服务窗口建设，探索运用了微信公众号等新媒体手段，全面、及时、准确公开有关行政执法信息，拓宽公开渠道，方便群众查询。二是完善各类行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法流程图，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。三是建立健全重大案件“会商”机制。对有重大违法事件的立案、审查，邀请局法律顾问参加，采取集体会商，共同决策，集体审定重大行政执法案件执行意见。2022年上半年共计会商、审核案件6件，处罚金65.905万，提前介入制止预搭建违法建筑物1000余平面米，有效将新增违建消除在萌芽状态。

（七）强化法治培训，提升行政执法水平。首先我局始终坚持坚持突出“两个重点”，领导干部自觉坚持学法用法，“一把手”带头学法用法，以上率下，组织全体干部职工有计划有步骤的学习《宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政诉讼法》《法治政府建设实施纲要》等法律法规。其次坚持自学为主集中培训为辅相结合，邀请法律顾问及有关专家学者辅导授课，组织开展《民法典》《行政执法规范》《信息公开条例》《“双随机”事中事后监管制度》《勘察设计项目招投标制度》《建筑节能法律法规》等法治专题讲座。同时结合近年住建系统行政诉讼案例，专题学习出庭情况及行政复议案件的办理情况，开展以案释法、警示教育等活动，不断拓宽学法渠道，推进学法形式创新。

（八）强化宣传教育，助力推进法治政府建设。采取抓好干部职工学法培训和将普法宣传活动与法制创建相结合，充分利用“石泉住建”微信公众平台、电子显示屏、政务公开栏、展板、条幅形式，大力宣传法治政府建设及住建系统法律法规、条例，积极开展服务型执法活动，通过执法告知、送法上门、行政检查等方式，及时将法律、法规和政策规章传到执法相对人和相关企业，加强法律法规和政策规章的执行，促进住建领域行业规范化管理，提升执法相对人的守法意识，保障法律法规和政策规章的落实，全面提升法治政府示范创建宣传氛围，提高群众满意度。累计在县政府网站、微信公众号进行法治政府创建宣传、普法宣传、执法活动宣传报道共计15篇，利用“12.4”“3·15”“6·5”世界环境日、“安全生产月”“全国法治宣传日”、等宣传活动进行法治宣传教育，共计10次，发放宣传册1000余份，引导广大市民积极参与，提高群众的参与感与责任感。

二、下一步工作计划

随着法治政府建设工作的不断深入，对住建系统法治化的水平、法治工作人员能力有了更高的要求，下一步，我局将认真完成法治政府建设工作要求，深入贯彻《法治政府建设实施纲要》，以推进依法行政能力建设和法治政府建设为目标，以完善依法行政制度、规范行政执法行为为重点，进一步营造法治工作全局化、全局工作法治化的工作氛围，扎实推进法治政府建设，规范执法行为，有效化解争议，强化监督制约，全面依法行政，提升住建系统执法水平。

石泉县住房和城乡建设局

2022年12月14日