2022年,石泉县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,扎实推进法治政府建设,各项工作取得重要进展和成效。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下。
一、履职情况
(一)加强组织领导,完善体制体系。石泉县自然资源局将法治政府建设纳入本单位重要工作日程进行重点抓,成立以局长为组长、分管副局长为副组长,各相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关股室配合抓的工作局面。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治政府建设工作情况汇报,及时研究有关重大问题,切实履行好法治政府建设第一责任人职责。制定了《石泉县自然资源局法治石泉建设实施方案(2021-2025)》《八五普法工作规划》《2022年普法依法治理工作要点》《2022年度普法工作计划》。全年局班子专题研究法治建设工作4次,组织党组中心组学习习近平法治思想 4次、会前学法 30次,开展“干部讲堂”普法专题讲座 4次,组织学法用法考试 4次,充分发挥了党政领导班子在法治政府建设中引领示范作用,自觉为全局做表率。
(二)树立法治思维,坚持专业指导。为确保重大事项决策的科学性及民主性,我局严格落实自然资源重大事项集体决策制度。明确了实行集体决策的事项范围、集体决策程序和办法等。对制定土地出让底价、探矿权采矿权出让底价、拟定征地拆迁方案、建设用地的审查报批、不动产确权颁证、行政处罚决定等全部实行集体会审和研究决策;二是建立了重大决策合法性审查和专家咨询论证制度。在制定重大政策、安排重大自然资源项目及其他专业性强的决策事项时,组织专业机构专家进行合法性、必要性和可行性咨询论证,重大行政决策合法性审查和专家咨询论证制度基本建立和推行。
(三)聚焦监管效能,执法、普法双管齐下。一是认真开展违建别墅、秦岭五乱、农村乱占耕地建房、长江流域专项执法等7个专项整治行动。发现问题 6起,整改到位5起,1个正在整改中;二是扎实开展日常执法巡查检查。核查耕地保护督察图斑 198个,涉及面积 3305.3亩。对国家反馈的26个问题图斑,整改到位 12个,对未整改到位的图斑下发了整改方案,落实整改责任。开展卫片执法监督检查图斑 68个,监测面积 524亩,其中耕地占 178.5亩。开展执法巡查 32次,发现制止自然资源违法违规行为 6起,查处 5件,收缴罚没款 58.7万元,恢复土地 12亩,没收违法建筑物 2012平方米。从全市来看,我局卫片执法、行政执法等工作处于全市第一方阵。
(四)规范权力运行,强化内外监督合力。全面推行行政执法公示制度。对自然资源行政执法主体,行政审批事项、审批流程、资料清单及样式、审批时限、结果样式、监督方式等具体操作流程;主动在政务大厅或办公场所进行公示。二是严把公开信息质量关。建立公开工作申请接受、登记、办理、审核、答复、归档制度,明确谁分管谁负责审核把关,规范办理。同时定期将申请公开的事项、办理情况等进行分类管理,定期研判,促进公示工作水平不断提升。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,办理7件人大代表议案和建议,3件政协委员提高,对接率、答复率均为100%。
二、拓展形式,多样式开展普法宣传
(一)注重以法析理,推进依法行政。按照“谁执法谁普法”责任制要求,坚持“查处什么违法案件普什么法”,由各执法人员在实施执法的过程中,把普法工作融入自然资源执法各个环节、全过程,从核查违法线索开始同步进行普法,使普法更加精准,同时对重点单位(项目用地涉及多的单位)干部职工重点普法,做到能熟悉自然资源法规政策,依法行政,严格执法,注重违法整改,强化案结事了,进一步提升执法工作效率,促进结案率,切实起到查处震慑的作用。在线索核查阶段,落实普法责任;调查阶段,明确普法要求;下发处罚决定,提升普法实效;整改验收,检验普法效果这四大关键节点,一体化推进自然资源执法与普法工作。
(二)加强日常宣传,巩固法治建设宣传实效。我局利用4.22世界地球日、6.5世界环境日、安全生产月,6.25土地日、12.4宪法宣传日等特殊时间节点,开展集中法治宣传活动 10次,累计发放宣传册 2万余份、宣传品 5000余份。利用新媒体开展法治宣传,如政府官网、短信、LED显示屏等媒体平台,向群众宣传自然资源法律法规,共推送普法信息 100余条、发送短信 15万余条。通过系列普法活动,营造了良好的自然资源法治氛围。普法六进覆盖率达 100%。
三、下一步工作思路
我局通过实实在在的工作举措,全力营造“内部党员干部学法用法,社会民众知法守法”的普法氛围,依法履职能力水平不断提升,有效维护了自然资源领域执法权威和公信力,法治政府建设工作成效明显。在今后的法治政府建设工作中,我局将不断健全法治机制,加大法治宣传力度,扎实有效地推进法治政府建设工作,全面提升自然资源相关领域依法治理能力,不断为人民群众提供更优质、更高效、更便捷的服务。
石泉县自然资源局
2022年12月15日