石泉县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略和法治政府建设有关重要指示精神，充分认识加快法治政府建设的重大意义，以法治宣传教育和法律服务为切入点，以提升广大基层干部群力意识、法治素养为核心，积极推进法治政府建设，现将我局全年贯彻落实法治政府建设工作报告如下:

一、工作开展情况。

（一）加强组织领导，确保“三个到位”。

一是组织领导到位。局党组高度重视，把法治建设工作纳入重要议事日程和班子责任目标，成立了局长任组长，副局长任副组长，各股室局和属事业单位所负责人为成员的法治建设工作领导小组。办公室设在局法规政策股，明确分管领导和联络员。形成了各负其责，层层抓落实的工作机制，为工作的顺利开展提供了有力的组织和人员保证。二是任务落实到位。研究制定了《石泉县自然资源局2021年法治建设实施方案》 《石泉县自然资源资源局八五普法规划》《2021年度普法依法治理工作要点》《全国法治政府建设示范创建实施方案》等，明确了各股室和局属事业单位的主要任务和要求，有效促进了工作的开展。三是经费保障到位。我局将法治建设、依法行政和普法经费纳入年度财务预算，2021年已投入 10万元，购买了普法资料、执法装备、宣传材料，确保了法治建设、依法行政和普法活动的正常开展。

（二）强化法治教育，提高依法行政水平。

一是健全完善学法制度。制定了《2021年度党组中心组理论学习计划》《2021年度普法工作计划》，完善了领导干部学法述法、党组中心学习组学法、干部职工普法学习培训及考核等制度。狠抓制度落实，制定学习培训计划，加强检查，考试，将结果纳入年终考核。二是经常开展普法学习。一是领导干部带头学法，充分利用党组会、局务会、中心组学习等机会组织学习12次，开展干部集中普法学习 18次和个人自学。二是利用好每周例会和集中学习日，开展专题普法学习 3次，开展自学讨论活动 6次。三是干部培训专业化。一是狠抓日常学法培训，加强基础法规和自然资源管理法规政策学习，特别注重加强对新出台的法规的学习。二是做好各类普法学习考试工作 4次。三是今年聘请专业人员到我局开展法律和业务知识讲座1次。

（三）狠抓普法宣传，营造学法守法氛围。

一是深入开展自然资源法治宣传。认真组织开展法治宣传活动利用4.22世界地球日、6.5世界环境日、安全生产月，6.25土地日、12.4宪法宣传日等主题活动开展 7次宣传。通过微信平台、移动平台、电子显示屏发送土地管理宣传短信 7万余条，发放宣传资料，出动宣传车，现场接收群众咨询等形式多样的宣传活动，营造了良好的自然资源法制氛围。普法六进覆盖率达100%。同时开展“干部讲堂”普法专题讲座 6次，把普法知识的学习列入领导班子理论学习的重要内容。二是开展集中宣传。我局结合共驻共建、包联村等开展地质灾害防治、普法宣传教育、疫情防控等方面的普法宣传，将相关法律法规知识作为宣传内容，提高全民法制意识。

二、工作成效

（一）行政执法与普法工作一体化推进。按照“谁执法谁普法”责任制要求，对耕地保护、矿产资源勘察开采、地质灾害防治、不动产登记、测绘所涉及对象为普法对象。以坚持“查处什么违法案件普什么法”， 由各执法人员在实施执法的过程中，把普法工作融入自然资源执法各个环节、全过程，从核查违法线索开始同步进行普法，使普法更加精准，力争在“八五”普法期间，同时对重点单位（项目用地涉及多的单位）干部职工重点普法，做到能熟悉自然资源法规政策，依法行政，严格执法，注重违法整改，强化案结事了，进一步提升执法工作效率，促进结案率，切实起到查处震慑的作用。今年，我局先后在查处陕西宁石高速三标、四标、五标项目部、陕西宁石高速总承包部、县交通局等 15个单位违法用地过程中，在线索核查阶段，落实普法责任；调查阶段，明确普法要求；下发处罚决定，提升普法实效；整改验收，检验普法效果这四大关键节点，一体化推进自然资源执法与普法工作。通过这些工作的开展依法用地意识明显提高。

(二)严格执法，自然资源利用秩序进一步规范。通过开展卫片执法、大棚房清理、违建别墅问题整治、农村乱占耕地建房等专项行动，严格执法，依法按程序查处自然资源违法案件。违法案件查处率达99％以上。土地矿产卫片执法工作连续十一年实现“零通报、零约谈、零问责”目标。

（三）严格规范管理，依法行政做到“五个实现”。

一是做好政务公开，实现阳光行政。我局建立了政务公开领导小组，把素质高、业务强的骨干选派到窗口工作。全面更新和公开本局行政职能、执法、职责范围和权限、审批事项；行政事业性收费、处罚项目；征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价；办事指南、时限、程序等；土地和矿产使用权招拍挂情况。建立了政务公开工作的长效机制。二是增强规矩意识，实现制度管事。通过建立和完善相关制度、强化监督制约，对土地审批、建设用地出让、采矿权出让、登记，地籍管理、土地征收补偿安置等重大业务工作建立和完善了工作流程、决策机制和交叉内控措施，形成必须依法依规行政的制度保障。三是坚持内外兼修，实现科学民主决策。完善了《党组会议事规则》等制度，重大事项集体决策。对事关全县自然资源管理发展规划、土地征收、地价更新等方面，反复讨论、举行听证。开展社会稳定风险评估，广泛听取各界意见，确保决策的科学性和合法性。四是接受民主监督，实现优质服务。设立投诉举报电话，信箱，及时给予答复。认真办理人大代表建议、意见、政协委员提案，严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、等窗口办问制度。建立联合办公制度，实施“一窗式”受理、“一次性”告知、“一站式”办结的服务机制。确保最大限度地方便群众办事，全年累计办理各类登记24357件，其中国有建设用地使用权和房屋所有权登记15511件，集体建设用地使用权和房屋所有权登记6261件，宅基地使用权和房屋所有权登记528件，抵押权登记1232件，预告登记620件，查封登记150件，接受现场咨询和电话咨询共近 2000余人次。不动产登记业务办件量比去年同期增加 30%以上。及时答复和解决的信访纠纷，全年共受理 85件信访案件，其中我局牵头案件 62件，办结率均超过 90%。五是健全行政执法责任制度，实现权责对等。严格行政执法全过程记录、行政执法公示、行政执法责任过错追究制度、委托执法和评议考核办法等相关行政执法责任制度。将执法工作量化到岗、责任到人，进一步明确了行政执法责任。严格执行自由裁量基准，组织开展案卷评查。确保了无违法行政行为发生，具体行政行为未被行政复议和诉讼机关撤销、改变、违法确认。

三、存在的问题。

一是普法宣传需进一步加强和深入。二是少数干部职工法律素养和业务水平需进一步提高。三是执法力量和装备仍显薄弱。

四、下步工作打算。

今后，我局将认真总结经验，针对不足加以改进，扎实有序推进自然资源领域法治政府建设。一是加强学习，认真履职，破解发展和保护矛盾，落实好“保发展、保资源、保稳定”的根本要求。二是狠抓干部队伍建设，提高干部队伍法治意识和业务能力，尽力解决人力、装备问题，提高执法队伍的战斗力。三是加强部门协调联动，采取各种有效措施增强执法的威慑力和控制力，破解执法难的问题。

石泉县自然资源局

2021年12月22日