一、出台背景

近年来，县委、县政府大力实施教育优先发展战略，我县教育事业取得了长足发展，相继荣获了多项荣誉称号，2021年我县又全面启动了教育三大创建（创建国家义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县和智慧教育示范县），创建全国智慧教育示范县已通过省级命名、创建全国学前教育普及普惠县已通过省级过程督导。但目前全县教育发展整体现状与县域经济社会发展需求和人民群众对优质教育资源的期盼相比还有明显差距。

二、政策依据

结合近年来中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》以及中省市教育事业发展“十四五”规划精神和县十六次党代会、县委十六届一次、二次全会对教育改革发展的系列部署。

三、编制过程

从2021年9月6日县上四大家主要领导调研教育工作座谈会后，教体科技局就开始组建专班按照调研摸底、集中研讨、确立框架和拟稿成文等环节抓紧研究制定《行动计划》，初稿出来后，在充分征求了相关部门、学校以及市主管局分管领导意见的基础上，提请县委、县政府主要领导和分管领导进行了精心指导并进行了多轮次修订完善，5月底和6月初相继提请县政府常务会、县委常委会审定通过，7月份又根据市教体局书面反馈意见进一步对《行动计划》进行了修改完善后，按程序送审签发后正式出台。

四、工作目标

通过实施教育提振三年行动计划（2022—2024年），总体上实现“十四五”石泉教育发展“三个一流”目标和“三大创建”目标。“三个一流”即办学条件一流，县域办学条件进入全省上游方阵；教师队伍一流，全县中小学教师队伍整体素质跨入全省农村县区上游行列；教育业绩一流，县域教育整体发展水平迈入全市第一方阵、全省上游水平。“三大创建”即创建国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县、智慧教育示范县。围绕“三个一流”和“三大创建”总体目标，按年度明确了分步实施的具体目标。

五、主要任务

按照“优布局、强队伍、抓管理、重创新、提质量”的总体思路，明确了今后3年在优化教育资源配置、加强师资队伍建设、统筹各类教育发展、全面提高教育质量、深化教育改革创新等五方面16项重点任务。

（一）全面改善办学条件。一要优化城乡学校布局。实施石泉中学迁建、县幼儿园迁建及部分城区学校改扩建工程，到2025年秋季，城区幼儿园、小学、初中学位分别增至5800个、10700个和7500个。二要加强基础设施建设。按照三大创建标准，对全县29所中小学软化操场进行改造升级，按省颁标准更新完善全县幼儿园保育保教设施设备、中小学教育教学设施设备，全面更新升级各类学校教学设备。三要推进智慧教育进程。加快石泉智慧教育大平台建设，建立石泉智慧教育大数据调度中心，形成县域智慧教育生态圈，推动形成省内外及县域内名校、名师优质教育资源共建共享，力争“十四五”末完成国家级智慧示范区创建。

（二）加强师资队伍建设。一要强化校长队伍建设。全面压实校长责任，加强校长后备队伍建设。二要全面提升师德师能。大力加强师德师能建设，弘扬“三爱”精神，健全教师能力提升长效机制。三要均衡城乡师资配置。用好用足教师招录和特岗招聘政策，试点名师“走校教研”制度，严格落实城乡中小学校长和教师定期轮岗交流机制。

（三）统筹各类教育发展。一要加快学前教育普及普惠发展。有序回收公建民营幼儿园，抓好城区幼儿园迁建扩容工程，创建省市级示范园3所，力争2022年通过国家学前教育普及普惠县评估验收。二要推进义务教育优质均衡发展。加快推进城乡教育一体化建设，按照“名校+”模式建好4个义务段教育集团，力争2025年通过国家义务教育优质均衡发展县评估验收。三要全面提高普通高中办学水平。按照新高考改革要求，科学编制石泉中学迁建规划，强力推进石泉中学迁建工程，建立选课走班教学管理机制和教育评价及考试招生制度，推动“十四五”普高教育质量持续提升。四要提升职业教育服务发展能力。重点围绕新兴产业领域，打造2—3个精品专业和3—5个骨干专业，实现就业率和就业层次双提升，将职教中心建成“省内知名、陕南一流”的区域性中等职业学校。

（四）大力提高教育质量。一要促进学生全面发展。全面落实立德树人根本任务，力争建成3所省级素质教育示范校、10所市级立德树人优秀学校、5所市级劳动教育示范校，培育10个具有县域特色的研学实践教育基地和30个特色育人项目，学生近视率总体得到有效防控，学生体质健康监测总体逐年上升。二要着力优化教育生态。实施“课堂革命、石泉行动”计划，强化“五项管理”，确保学生校内学好学足，严格规范校外培训。三要全力保障教育公平。以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为抓手，严格落实国家各项助学政策，安全规范实施农村义务教育学生营养改善计划，进一步健全留守儿童、孤残儿童、脱贫户学生和特殊学生关爱帮扶机制，全力保障教育公平和校园安全稳定。

（五）深化教育改革创新。一要深化教育评价改革。制定贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》的具体措施，改革党政评价、学校评价、教师评价、学生评价、用人评价。二要深化教育人事改革。出台完善《石泉县中小学幼儿园校园长选聘实施办法》《石泉县推行中小学幼儿园校园长职级改革实施方案》，积极推行校园长选聘制、任期目标责任制和职级制改革，吸收外地优秀人才来石管理学校；出台《石泉县中小学幼儿园教师县管校聘改革实施方案》，2022年暑期完成首轮教师全员聘任工作，建立教师编制及职称周转池。三要实施增量绩效工资。县财政每年预算中小学教师增量绩效专项资金，教育部门按照“多劳多得、优绩优酬”的原则，配套制定《石泉县中小学幼儿园教师增量绩效工资考核发放办法》。

此外，为夯实工作责任，《行动计划》还对16项重点任务逐一明确了牵头单位、责任单位和完成时限。

六、保障措施

为确保主要目标和重点任务落实落地，《行动计划》从加强组织领导、夯实工作责任、严格督导考核、优化教育环境四个方面提出了加快推动石泉教育高质量发展的具体保障措施。即大力实施教育优先发展战略，成立石泉县教育提振工作领导小组，全面加强党对教育工作的领导和三年行动计划的组织实施，制定涉教重点部门和各镇实施三年行动计划的重点任务清单并分年度纳入目标责任考核；全面建立中小学党组织领导的校长负责制，确保三年行动计划确定的重点工作有力有序推进，大力加强党的教育方针、科学教育观念和教育法律法规宣传，引导全社会树立正确的成才观、人才观和质量观，定期通报表扬关心重视教育工作的好书记、好镇长、好局长及明星校园长、十佳育人楷模等先进典型，在全社会大力营造尊师重教的良好环境。