2023年，两河镇认真贯彻落实县委、县政府的工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，运用法治思维和法治方式，不断完善党委领导法治建设制度体系，把党内法规制度建设纳入党的建设总体安排，着力强化统筹、夯实基础，不断提升我镇法治建设水平。

一、科学谋划，压实法治工作责任

（一）强化组织领导。今年以来，我镇认真贯彻落实县委、县政府工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥法治引领和推动作用，对照法治建设第一责任人职责，切实推动我镇各项工作在法治轨道上运行。始终牢牢抓住法治建设主体责任，强化工作组织领导，根据人员变动情况，及时调整充实了由镇党委书记任组长，镇长和政法委员任副组长，其他班子成员、司法所、综治中心和驻镇各单位负责人任成员的镇法治建设工作领导小组，全面统筹法治建设各项工作，进一步凝聚了强大工作合力，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关单位齐心抓、业务站所一线抓”的良好工作格局。

（二）细化安排部署。结合我镇发展实际，年初研究制定并印发了《两河镇2023年普法和依法治理工作计划》《2023年政法暨平安建设工作要点》等指导性文件，4次党委会研究法治建设工作、6次镇村干部会系统安排部署，明确了工作目标，细化了工作任务，夯实了工作责任。坚持将法治建设工作作为全镇重点工作来抓，与中心工作一起谋划部署、一起推动落实、一起检查考核，确保各项工作落实落细。

（三）完善工作机制。严格落实法律顾问制度，聘请一名专业律师担任镇级法律顾问，在重大行政决策、党委政府文件合法合规性审查等方面提出指导性意见，列席班子会，提高决策科学化、民主化、法治化水平，积极构建程序严密、运行有效的科学决策保障体系；落实村级法律顾问全覆盖制度，2名法律顾问分片联系辖区村（社区），签订法律服务协议，定期到村开展法治宣传、解答群众法律咨询、提供或代办法律援助相关程序，初审法律援助申请4件。

二、固本培元，建强基层法治基础

（一）加强法治学习。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重要内容，先后4次组织镇党委班子成员认真学习《习近平法治思想学习纲要》、“十一个坚持”、《民法典》《信访工作条例》等内容，用习近平法治思想武装头脑，强化班子成员法治思维。利用干部集中学习，集中培训等时机开展干部学法活动5次，开展宪法及法律知识测试2次，通过加强学习，进一步增强了依法行政、依法办事意识，提高了法律素质和依法行政能力。

（二）加强队伍建设。培养法律明白人、带头人117名，常态化到村开展普法宣传活动；5人通过行政执法资格考试，有效保障执法队伍的专业性；协调镇综合执法办公室和市场监管所、司法所等执法站所建立联动工作机制，大力组织相关站所开展市场、农业、道路、环境、禁捕等联合执法整治工作，强化执法检查力度，提升行政执法制度化、精细化。

（三）加大普法宣传。深入推进“八五”普法规划落实，加大全民普法力度，扎实推进法治文化建设，营造全民学法浓厚氛围。今年以来依托“3.8”国际妇女节、平安建设宣传等时机，广泛宣传《妇女权益保障》《儿童权益保障》《中华人民共和国土地管理法》《民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国土地管理法》等和群众切身利益息息相关的法律法规，到村开展普法讲座25场次，开展集中宣传活动15场，积极引导群众学法、知法、懂法、用法，营造良好法治文化氛围。“‘五个到位’筑牢平安建设基石”“‘五个一’推进12.4国家宪法日系列宣传走深走实”等典型经验做法被陕西省司法厅安康市司法局宣传报道。

三、依法行政，提升法治建设质效

（一）强化法治思维。充分发挥带头作用，支持司法、带头守法，支持各执法机关依法依章程履行职能、开展工作，严格督促其他班子成员和各站所负责人依法办事，自觉在宪法法律范围内活动，接受监督，不违规干预司法活动、插手具体案件处理，确保法治工作公平公正开展。

（二）常态监督约束。镇党委、政府自觉接受镇人大监督，今年镇政府向镇人大报告工作2次，虚心听取法治建设工作的意见和建议。坚持完善“权责清单”，严格按照法定权限、范围、时限实施行政许可，不断规范优化镇便民服务中心办事流程，提升办事效率。

（三）及时政务公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，全面公开工作职责、服务范围、办事流程、办理结果，将重大项目建设、社会公益事业建设、社保服务事项等老百姓密切关注的热点信息通过政府门户网站、微信公众号等信息平台及时予以公开。2023年全镇已公开政务信息55条。全面推行村级事务“五步三公开”工作法，强化村务、财务公开，建立报备制度，保障群众的知情权、参与权，确保政府工作公开透明。

（四）严格成效考核。加强对站所的监督管理，组织镇人大对公共事业服务站、综治办负责人开展述职评议，强化工作履职；定期开展行政效能、党风廉政等多方面考核测评活动，组织人大代表、村社区干部、群众代表，对各站所工作进行满意度测评，督促工作落实，监督党风政风。

三、存在的问题

（一）学习不够深入系统。学习习近平法治思想只限于学讲话、学文件，缺乏深入研究和思考，没有与乡镇工作有效结合。

（二）群众法治意识不强。全民学法的意识还不够浓厚，部分群众参加普法宣传活动积极性不高，法制观念、法治思想、法治意识淡薄。

（三）法治队伍力量薄弱。执法人员短缺，执法专业化水平不高；法律专业人才相对匮乏，难以为广大群众提供优质的法律服务；村级“法律明白人”对法律知识掌握不足，不能很好的运用法律知识解决矛盾纠纷。

四、下一步工作打算

（一）加强法治理论学习。深入学习习近平法治思想。创新学习方式，在学习讲话、学习文件的基础上，开展理论研讨，用习近平法治思想指导具体工作实践。教育和督促全体镇村干部牢固树立法治观念，进一步健全细化法治建设工作考核指标体系，严格落实考核制度，用理论指导实际工作，学以致用，切实把法治建设纳入重要议事日程常抓不懈。

（二）丰富普法宣传形式。在传统宣传方式的基础上，创新宣传方式，依托文化下乡、公众号等载体，以群众喜闻乐见的方式开展普法宣传；召开院落会，组织法律明白人等开展入户普法，讲解身边的典型案例，以案件释法、一对一普法，不断拓展宣传形式，扩大宣传覆盖面，形成“遇事找法、办事依法、解决难题用法、化解矛盾靠法”的良好风尚。

（三）提升法治队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,完善教育培训体系；充实执法力量，不断提高执法人员的能力和水平；严格落实法律顾问全覆盖制度，推动法律顾问在法制审查、法律咨询、法律援助中指导协助作用。多举措、多维度、多渠道提升法治队伍素质，努力打造一支高素质专业化法治队伍，以法治建设的切实成效推动镇域高质量发展落到实处。

中共石泉县两河镇委员会 石泉县两河镇人民政府

2023年12月22日