根据县委、县政府的有关文件精神，按照上级单位的相关要求，熨斗镇积极开展法治建设工作，现将法治建设情况汇报如下:

一、工作任务进展及成效

(一)加强组织领导，强化理论学习

一是成立了以镇党委书记为组长，镇长、分管领导为副组长，综治中心主任、司法所所长为成员的法治工作领导小组，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”和“党政同责、 一岗双责、失职追责”的原则，在镇党委班子会、领导小组会议上研究部署法治建设各项工作2次，党委中心学习组组织学习习近平法治思想4次，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，及时有效解决法治建设中的实际困难和问题，同步印发了《熨斗镇2021年普法和依法治理工作计划》，强力推动法治建设落地见效。

二是强化领导干部学法用法，熨斗镇高度重视培养干部法律意识，提高干部法律知识水平，让干部形成内化于心，外化于行的良好法治意识常态。2021年，熨斗镇坚持落实“谁执法谁普法”责任制，镇社治办、司法所、派出所、安监办、农综站先后借助“3.8妇女节”、“4·15国家安全日”、“6·26国际禁毒日，12.4国家宪法日”等重要时间节点，以干部讲堂、专项学习、知识测试、送法到村等形式，向广大镇村干部开展普法宣教工作10余次，如组织镇村干部学习《妇女权益保障法》、《人民调解法》、《保障农民工工资支付条例》、《农村土地承包法》等基本法律法规，组织全体镇干部开展宪法知识测试等，做到了普法工作干部全覆盖，逐步提升了镇村干部整体法律知识水平，强化了干部依法行政意识。

三是采取线上线下相结合的方式，多渠道、全方位开展普法宣传，全年共组织普法宣传“七进”活动80余场，受众涉及群众、学生、企事业单位职工5000余人次，制作普法宣传横幅14条，分别悬挂于各村、社区主要道路和人口密集场所，利用集镇医院、学校、银行、超市等LED电子屏，滚动显示普法宣传标语。积极发挥“熨斗古镇”这一线上宣传平台作用，结合各重大时间节点，共推送普法知识6期，县级网站平台上稿12件，便于广大群众多渠道获取并掌握基本法律知识,提高群众法律素养。

（二）全面推行政务公开，阳光政府建设更上一层楼

着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。

2021年，全镇14个村（居）全部更新完善了村（居）务公开栏，及时公布村级资金使用等相关信息。调整充实了各村（居）村（居）务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“村账镇管”，完善农村集体“三资”管理办法。

（三）坚持依法办事，依法全面履行职能

在全面推进依法行政方面，坚持按严格、依法、公开、公正的原则，依法依规依政策，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。一是党政主要领导充分发挥带头作用，支持司法、带头守法，支持各执法机关依法依章程履行职能、开展工作，严格督促其他班子成员和各站所负责人依法办事，自觉在宪法法律范围内活动，接受监督，不违规干预司法活动、插手具体案件处理；二是严格规范行政执法行为，我镇结合各站所自身职能特点，并有针对性地在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为。2021年，镇综治中心和镇司法所已配备了执法记录仅，对行政执法过程进行了全面的记录；三是认真贯彻执行上级指示精神，组织开展企业安全生产专项整治工作、定期对辖区内的加油站、超市、学校、医院等场所例行安全生产检查，确保不出现安全生产事故；四是积极开展各项专项整治工作。如联合镇派出所检查“一盔一带”、农用车违法载人行为，积极开展长江流域禁渔工作，严厉打击非法捕捞行为，以及开展环境整治等工作；五是在村镇规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，有效遏制辖区违章建筑、乱搭乱盖现象。开展马路市场等交通顽瘴痼疾整治工作，有效地制止了占道经营、广告牌匾私搭乱建等现象。六是依托石泉县电子政务外网和联通专线，建设了覆盖到村的综治视联网系统，实现了视频会议、监控调度、视频信访、视频调解、信息发布等功能，目前全镇已完成安装并投入使用视频监控132处，建立视联视通网15个，为进一步贯彻社会治安综合治理精细化奠定了良好基础。

（四）妥善处理好群众信访工作，切实维护社会和谐稳定

一是妥善处理群众信访工作。制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了镇村干部定期入户、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包案、镇村干部分级负责的工作责任制。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。本年度，我镇接待各类信访案件26件，办理率100%。全年未发生非访集访现象，确保辖区内社会稳定，群众安居乐业。

二是大力开展矛盾纠纷排查调处。建立健全了覆盖全镇包括镇人民调解委员会的15个调委会，组织换届后的全镇62名新任调解员开展人民调解工作培训3场次，坚持每月组织各村（社区）支部书记、派出所、安监办、综治办、司法所等负责人召开矛盾纠纷分析研判会议，及时掌握全镇各类矛盾纠纷事项，每村每月定期3次开展矛盾纠纷排查，截至目前，全镇共排查出矛盾纠纷165件，成功调解164件，化解率达到99.4%，全年矛盾纠纷排查化解以案定补97件，发放补贴金额14250元。办理县镇级书记民情“三本帐”38件，办结38件，各村、社区办理书记民情“三本帐”148件，办结148件，积极将矛盾化解在基层，做到了小事不出村，大事不出镇，让群众在每一起调解案件中感受到公平正义，有力地维护了社会稳定，全年没有因排查化解不力引发的民转刑事件。

（五）深入推进镇村法律顾问制度，加强法治工作队伍建设

法律顾问作为政府的“外脑”，与社会的各个层面有着广泛的接触，对社会各个层次主体利益的诉求更加了解，因此我镇始终重视聘用法律顾问和培养法律人才。2021年，熨斗镇共聘用法律顾问5名，其中镇级法律顾问1名，村级包片法律顾问4名，均与各村（社区）签订了法律服务协议，其主要从事以下几个方面的工作:一是为熨斗镇的宏观决策及其他事务提供法律帮助;二是为熨斗镇面临的重大问题及有关事项决策，出具合法性、可行性的法律意见书;三是为熨斗镇职权范围内的法律事务问题，提供法律帮助，协助草拟、修改和审查法律事务文书;四是受镇政府委托、协助调解、裁决、代理职权范围内的民事案件和经济案件，依法维护政府的合法权益;五是协助镇政府依纪依法依规建立健全各项规章制度及组织法律宣传活动。

截至目前，我镇法律顾问共初审法律援助申请4件，引导办理公证7件，组织辖区法律顾问进村开展法治宣传20余场，法律体检14次，代写法律文书4次。同时，我镇加强了对法治工作队伍刚性短缺问题的弥补，本年度共培养法律明白人14人，培养乡村振兴法律人才17人，指导镇村建立法治文化阵地2处。

二、创新经验及做法

(一)创新工作载体。熨斗镇在探索法治建设工作中，不断总结经验，解放思想、大胆创新。以“321”基层治理模式为载体，以三级网格化管理为支撑，搭建起法律服务交流互动平台，积极为广大群众传授解读各类法律知识，弥补法律空白盲区，广泛听取群众法律疑问，开展“菜单式”法律宣教服务。促进法治工作深入展开。

(二)创新工作机制。熨斗镇创新落实法律服务“领导干部双线联系”工作机制，在乡村振兴镇领导班子成员包村、干部驻队包户的工作机制基础上，进一步构建领导包楼栋，干部包单元的常态化入户走访工作制度，实行“定人定岗定职责”的工作措施，即联村领导不仅要为所包联村法律服务工作负责，同时为所包联安置点楼栋群众法律服务工作负责，干部驻队要具体负责所包户的法律服务工作，同时要具体负责所包安置点楼栋群众的法律服务工作，包括法律政策宣传解释、民情民意收集，矛盾纠纷排查化解，代收代办等工作。通过落实“领导干部双线联系”工作机制，不仅提升了广大群众的法律综合素质，更倒逼了干部法律知识的储备，体现了将法治建设与广大群众相联系的特色。2021年，我镇定期常态化开展镇干部入户走访48次，常态化坚持开展法律法规宣教及法律释疑等服务。

三、存在的问题

今年，熨斗镇法治建设工作虽然取得了一定成绩，但离县委县政府的要求还有一定差距，还有一些工作有待进一步强化，完善和提高。一是在法治建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够，法治宣传方式单一；二是组织全员法制培训学习次数较少，部分干部职工对普法工作思想不够重视，法制学习主动性、自觉性不够；三是部分镇村干部依法行政能力和水平有待进一步提高。

四、下一步工作打算

法治建设，是一项长期的系统工程，熨斗镇将坚持改革创新，进一步强化依法行政，扎实推进法治建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。针对存在问题，采取下列改进措施:

一是切实转变观念。不断提升广大干部群众特别是领导干部的法制观念和法律水平，真正把法律宣传教育提到重要议事日程，摆在和乡村振兴同等重要的位置，常抓不懈。

二是加大政府信息公开力度。及时、准确、全面、具体地公开政府信息。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建立健全依法申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序，对依法申请公开政府信息的，要在法定时限内予以答复，不予公开的要说明理由，完善政府信息公开保密审查制度。

三是营造良好的法治氛围。全镇干部职工要带头学法、守法、用法，做好表率。镇社治办、司法所要精心组织普法活动，采取有效措施深入开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。

四是加大宣传力度。不断创新宣传方式，扩大法律宣传覆盖面。进一步加强农村群众和青少年的普法，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育活动。

中共石泉县熨斗镇委员会

2021年12月31日