2023年以来,在县委政法各部门的精心指导下,在镇党委、政府的坚强领导下,我镇紧紧围绕中、省、市、县各级政法、综治工作会议精神,以“党委统一领导,党政齐抓共管”为工作原则,按照县委全面依法治县委员会2023年工作要点明确的重点任务,不断完善党委领导法治建设制度体系,把党内法规制度建设纳入党的建设总体安排,扎实推进学法用法,落实党委中心组学法制度,严格依法依规决策和科学谋划。着力强化统筹、夯实基础,不断提升我镇法治建设水平,扎实推进“依法行政、依法治镇”工作方略,努力推动各项工作稳步进入法治化轨道,现将本年度主要工作情况汇报如下:
一、主要做法及成效
(一)科学谋划,建章立制,建强法治建设工作基础
一是认真谋划部署。结合我镇发展总体规划和年度工作计划,组织召开班子会专题研究制定并印发了《熨斗镇2023年普法和依法治理工作计划》(熨发〔2023〕13号)和《2023年政法暨平安建设工作要点》(熨发〔2023〕14号)等指导性文件,细化分解了工作任务,制定了工作推进时间表,明确了工作责任主体,逐步构建形成“党委统一领导,行业站所各司其职”的工作推进机制。同时结合“周清单、日必办”工作机制和年终目标责任考核标准,将法治建设工作和我镇经济社会发展各项工作同部暑、同推进、同考核、同奖惩,坚持每季度至少召开1次法治建设工作会议,听取法治建设方面的工作汇报,及时研究解决有关重大问题,有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作。二是加强组织保障。始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上,落实到行动上。调整充实了由镇党委书记任组长,镇长和政法委员任副组长,其他班子成员、司法所、综治中心和驻镇各单位负责人担任成员的法治建设工作领导小组,凝聚了法治建设工作推进合力,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关单位齐心抓的工作局面。三是强化建章立制。落实镇法律顾问列席班子会工作制度,充分发挥在重大行政决策、党委政府文件合法合规性审查等方面的指导作用,提高决策科学化、民主化、法治化水平,推进构建程序严密、运行有效的科学决策保障体系。
(二)示范带动,精密组织,落实普法学法工作
一是狠抓关键少数,发挥示范引领作用。按照“学懂、弄通、做实”的要求,认真学习领会习近平总书记关于法治建设工作重要指示和批示精神,以强化理论联系实际、指导实践、推动工作为要求,通过镇党委中心组学习等方式,认真组织班子成员开展《习近平法治思想学习纲要》系列法律专题学习4次,组织专题研讨4次,并将领导班子成员依法履职情况作为年终述职的重要组成部分,切实促进领导干部自觉带头学法、模范用法,扎实推进依法执政。
二是提高干部法律素养,打通依法行政“最后一公里”。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,加强干部队伍法治能力建设,把守法用法、依法办事作为干部考核的重要内容,纳入政绩考核和干部考察。积极采取集中授课、以会代训、以案代训、知识测试等形式和载体,对广大镇村干部进行了法律轮训,开展了《民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规为等普法、调解工作知识学习,教育引导全体干部学法、知法、用法、守法,进一步加强干部队伍法治意识、政治思想、职业道德、业务能力建设,为常态化运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展提供坚实人才保障。今年以来共邀请普法讲师开展干部学法培训4场次,到村开展普法讲座14场次,组织干部进行法律知识测试2轮次,进一步提高了干部法律综合素养。
三是丰富普法载体,狠抓社会法治教育。充分依托镇村综治中心及线上渠道,强化法治文化宣传阵地建设,采取“线上+线下”多维宣传模式,常态化利用“熨斗古镇”微信公众号、15个法律宣传栏、16处法治文化墙、2个法治文化广场等载体,结合各村每周2场会工作要求,密集开展普法教育活动,同步抽调各村和职能站所骨干力量组建宣传小分队,结合“3.15”消费者权益保护日、“12.4”宪法日等重要法治宣传节日,深入村组、偏远农户、中小学校开展普法宣讲。针对性地讲解了与老百姓生产生活密切相关的法律法规,如《中华人民共和国土地管理法》《道路交通运输管理条例》《中华人民共和国未成年人保护法》等。2023年,利用“熨斗古镇”微信公众号发布普法信息80余条,悬挂法治建设横幅16条,配备普法宣讲员20人,累计集中宣讲40余场次,各村召开小组会、院落会500余场次,共发放各类法治宣传材料2万余份,惠及群众人数1万余人次,最大限度提升群众整体素质。
(三)依法行政,强化思维,提升法治建设质效
一是强化法治思维。坚持全面从严治党,把法治建设纳入党的建设总体安排,督促领导班子成员和各村(社区)、驻镇党委主要负责人依法办事、自觉在宪法法律范围内活动,不得违规干预司法活动、插手具体案件处理,确保法治工作公平公正开展。二是建强行政执法队伍,协调镇综合执法办公室和市场监管所、司法所等执法站所建立联动工作机制,大力组织相关站所开展市场、农业、道路、环境、禁捕等联合执法整治工作,强化执法检查力度,提升行政执法制度化、精细化。三是做好政务公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照“以公开为常态,以不公开为例外”的原则,将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息,通过政府门户网站、微信公众号等信息平台及时予以公开。2023年,全镇已公开政务信息24条。
二、存在问题
(一)贯彻落实习近平法治思想有待加强
虽已将习近平法治思想系列学习纳入党委中心学习组进行常态化学习,但在学懂弄通方面还需进一步加强,对习近平法治思想内涵还需要进一步深耕,同时在深入结合并指导实际法治建设各项工作还需研究探索,引导广大干部开展习近平法治思想学习,提升干部法治思维,真正将习近平法治思想运用到实际工作当中。
(二)普法宣传主体责任落实不细致
普法宣传措施、方法固化,形式还不够丰富,针对性和实效性还不够强。常用宣传方式有:入户走访、集中宣传、线上公众号及微信群宣传,在形式上缺乏创新,贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的宣传方式有待于进一步挖掘。
(三)依法行政工作投入不足
一是基层依法治理工作力量薄弱,镇社治办、司法派出所等站所人员配备不齐,人力资源有限,存在有事无人的问题,同时还兼顾其他政务工作,在法治宣传、培训、指导、督查等方面往往力不从心,直接影响了普法依法治理工作的深入开展。二是执法人员依法行政能力有待进一步提升,随着社会发展,行政管理趋于专业化、复杂化,对行政执法人员要求更高,但当前因执法人员数量少、且各项工作任务繁杂,导致行政执法人员缺乏学习时间和机会。
三、下一步工作打算及措施
(一)加强组织领导,健全工作机制。落实责任,强化考核,充分发挥法治建设工作领导小组作用,加大法治建设工作难点破题研究力度,深化习近平法治思想的理论成果向指导实践、推动工作转变,建立健全普法依法治理工作联系制度、督查通报制度、考核奖惩制度,提升法治建设成效反映班子成员工作实绩比重,教育和督促全体镇村干部牢固树立法治观念,进一步健全细化法治建设工作考核指标体系,严格落实考核制度,推进理论变现,学以致用,切实把法治建设纳入重要工作日程常抓不懈。
(二)深入开展普法教育,增强全社会法治观念。深入贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制,统筹普法力量,实行量化考核,深入开展法治宣传教育,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。创新法治宣传教育方式方法。要充分发挥新媒体的作用,加强和改进法治宣传,大力开展以案促改、以案说法等法治实践活动。
(三)深入推进依法行政,加快建设法治政府。全面落实行政执法责任制,建立行政执法权力清单,及时调整行政执法职责,明确执法机构、执法岗位、执法人员的执法责任,切实做到职责清晰、责任到位。
中共石泉县熨斗镇委员会
2023年12月31日