一、工作落实情况

（一）加强组织领导，夯实行政执法工作基础。一是将行政执法工作纳入人社事业发展总体规划和年度工作计划，制定印发了《人社系统加快推进法治石泉建设工作清单》《年度普法依法治理工作计划》，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取普法宣传、行政执法等情况汇报，研究部署法治政府建设工作。坚持每年向县委、县政府和市人社局报告年度法治建设情况，并通过政府网站向社会公开。二是落实行政执法工作考核制度，把依法行政情况纳入对局属各单位、各股室及执法人员的年度考核，形成主管人员尽心抓、分管人员共同抓、上下齐抓的良好局面。三是将行政执法经费纳入预算，每年预算一定经费用于普法宣传、行政执法等工作，确保法治人社建设工作顺利推进。

（二）健全制度体系，保障行政执法规范有序。一是全面落实行政执法三项制度。我局先后制定人社领域《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《执法音像记录管理制度》，成立了重大行政执法决定法制审核小组，编制了审核清单和流程，明确了行政执法三项制度具体要求。规定凡涉及人社部门的法律法规、权责主体、程序依据、处罚基准、执法文书等内容，在确保合法、准确的前提下，必须在政府信息网站上进行依法公开、公示；凡开展的执法活动，必须佩戴执法记录仪或摄像机，全程进行音影像记录，做好文字和音像记录档案管理，确保执法全过程留痕和可回溯管理；凡作出行政处罚、移送公安等重大执法决定前，必须将执法案卷送法制审核小组，由其对案件的执法程序、法律适用、合法规范等情况进行书面审查，并交集体讨论，最终表决通过后才作出重大执法决定。目前，我局已公布各类相关信息180余条，共作出重大行政执法决定5起，其中移送公安机关的行政执法决定2起，申请法院强制执行的行政执法决定3起，均100%落实重大执法决定法制审核。二是规范行政裁量基准。在实施行政处罚时，遵循合法、合理、公正、公开的处罚裁量原则，严格按照《陕西省人力资源社会保障系统行政处罚自由裁量基准》实施行政处罚，确保处罚行为依法依规、裁量适当。三是出台轻微违法免于处罚清单。我局坚持包容审慎监管相结合、处罚与教育相结合以及过罚相当的原则，积极落实严格规范公正文明执法，制定推行轻微违法行为免罚清单制度，梳理免于处罚内容9项，进一步优化提升营商环境。四是梳理行政执法事项。2023年，我局对人社领域行政处罚、行政检查事项进行全面梳理，编制清单。梳理行政处罚事项44条，行政检查事项105条，进一步明确我局行政执法事项内容，并将检查、处罚内容、事项、法律依据在政府网站进行公开。

（三）完善监督体系，确保执法责任压紧压实。我局持续完善和加强执法监督体系建设，不断规范和提高行政执法质量和水平。一是印发了《石泉县人力资源和社会保障局行政执法职权分解和行政执法责任确定》，依据人社领域权责事项清单内容，根据局属单位和各股室的职责，按照行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查等行政执法类别，对执法机构、执法职权、岗位责任进行了详细分解，并在政府网站进行公布。二是制定了《行政执法告知制度》，明确在作出行政处罚、行政处理等行为前，依法先行送达事先告知书，告知行政相对人享有陈述、申辩、听证的权利。法律文书上载明行政相对人依法享有行政复议和行政诉讼的救济权利，并在送达时当面告知。三是出台了《行政执法日常检查监督制度》《行政执法举报投诉和通报制度》和《石泉县人力资源和社会保障局行政执法过错责任追究制度（试行）》，进一步压实执法责任，加强执法监督，明确违规执法行为举报投诉方式，健全执法过错和责任追求程序，促进行政机关和执法人员严格履职尽责，依法办案，预防和减少错案的发生，切实维护行政相对人的合法权益。截至目前，我局未发生违法执法、执法不当和错案的情况，也未出现内部人员干预、插手案件办理的行为。四是按照相关要求，定期对本单位行政执法案卷开展案卷自查自评工作，不断提升案件办理质量和水平。五是贯彻罚缴分离和收支两条线管理制度，对依法收缴的行政罚没款项，坚持罚缴分离和收支两条线管理，要求被处罚对象持非税收入专用票据到指定银行进行缴款，并在行政处罚文书上详细载明缴款账户和账号，确保罚没收入同我局经费完全脱钩，不将罚没情况作为行政执法人员的考核、考评标准。

（四）健全队伍管理，提高执法人员素质能力。一是加强执法人员管理。我局对执法资格人员全面实行持证上岗和资格动态管理，新进执法岗位人员必须考取执法证件才能开展执法活动，换岗、调离、离职、退休的执法人员第一时间收回执法证件。目前全局拥有行政执法证件人数25人，拥有劳动保障监察证件人数8人，其中具有大专以上法学、法律专业的9人。二是加强执法人员业务培训。每年对本单位领导干部和执法人员组织开展法律法规知识学习，积极组织执法资格人员参加省、市、县组织的劳动保障监察专题培训和行政执法相关业务培训，不断提升执法人员素养和能力。2023年以来，参加县司法局组织的法治政府建设或行政执法业务培训3次，参加省、市组织的劳动保障监察任职资格培训2次，局内组织开展法律法规知识讲座8次。

二、存在的主要问题

虽然我局行政执法工作取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求还有一定的差距，依然存在一些问题。一是执法人员专业性有待提高，全局拥有法律专业背景或法律职业资格的人员较少。二是行政执法信息化、智能化建设能力不足，无法运用大数据对执法行为提供支撑。

三、下一步工作打算

（一）继续提高执法人员专业化水平。积极鼓励执法人员参与司法或法律类职业资格考试，不断优化执法队伍结构，综合提升执法人员素养。

（二）积极探索行政执法智能信息化平台建设。努力将大数据信息综合运用到行政执法日常中，为执法人员提供数据分析、规范执法操作。

石泉县人力资源和社会保障局

2023年12月15日