一、工作开展情况及成效

今年以来，我局以法治政府示范创建为抓手，紧盯“打造阳光法治人社”的工作目标，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的思想方针，坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的执法原则，切实履行依法行政权责，贯彻落实行政执法相关制度，实施行政执法行为，为进一步优化法治化营商环境夯实基础。

（一）持续完善执法体系机制。一是全面梳理证明事项。按照证明事项告知承诺制清单内容，我局对人社系统内部证明事项进行全面梳理，持续深化“减证便民”效果，提供依法行政效能，2022年梳理实行告知承诺制事项4项，分别是 “人力资源服务备案、职业技能等级认定试点机构（社会培训评价组织）认定、就业失业登记、阶段性缓缴社会保险”四种实行告知承诺的事项，并及时报送、统一公布。二是实施执法证件“红黄绿”管理。按照《安康市司法局关于进一步贯彻实施<陕西省行政执法证件“红黄绿”管理规定>的通知》(安司发〔2022〕54号)要求，对执法人员持有行政执法证件情况进行审查，实行“绿牌”有效通过、“黄牌”警告、暂扣执法证件、“红牌”处理、注销执法证件，实施动态分类管理。

（二）持续深化行政执法“三项制度”落实。我局严格按照行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度的要求，实施行政执法行为。一季度以来，我局依法在政府、部门等相关网站公示行政执法相关信息42条，开展专项执法、联合执法检查18次，检查用人单位175个，送达相关法律文书170余份，送达过程中，全程进行音像记录。重大执法决定法制审核案件1起。

（三）全面普及执法宣传教育。坚持“谁执法、谁普法”“谁主管、谁普法”“谁服务、谁普法”的普法责任，通过“多方式、多渠道、多手段、多角度”，利用“《保障农民工工资支付条例》宣传活动月”“八五”普法“国家宪法日”“送法入企”“送法下乡”等活动，对人社领域法律法规、依法行政工作动态、违法典型案例进行了广泛宣传。2022年共开展各类普法宣传活动8次，发放法律、法规、政策相关宣传资料1100余份，惠及各类用人单位55个，服务群众3700余人次。

（四）全面开展行政执法案卷评查。为进一步转变行政执法工作作风，规范执法行为，我局进一步明确本单位行政执法案卷评查制度，确定案件评查工作每年开展一次，由法制审核领导小组牵头实施，对全局所有作出行政处理、行政处罚和劳动争议裁定的执法案卷的实施主体、执法资格、事实认定、程序合法、适用法律准确、法律文书内容和制作规范、处罚适格等内容进行内部评查，并就评查结果进行通报和整改，2022年评查各类执法案卷10份，其中优秀案卷4份，合格案卷6份，无不合格案卷。

（五）不断加强执法思维能力培训。我局高度重视领导干部法治思维和行政执法能力的提升，将行政执法学习培训列为法治人社建设、法治政府建设工作的重点。2022年以来，我局执法人员共参加县政府或部门组织的行政执法相关学习培训8次，参加省、市组织的行政执法类相关培训2次，本局开展“人社大讲堂”活动培训10次。

（六）依法履行行政应诉。按照法治政府建设相关要求，我局切实履行行政机关负责人出庭应诉机制，在主要负责人无法出庭应诉时，及时向法院出具相关证明，并委托分管负责人出庭。2022年，我局行政应诉案件1起，无败诉案件。

（七）积极构建法治化营商环境。我县按照《石泉县劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划实施方案》安排部署，加强对培育企业的指导服务，大力促进企业构建和谐稳定的劳动关系，积极开展“和谐同行”企业培育共同行动，为构建法治化营商环境贡献力量。2022年共培育劳动关系和谐企业1家，培育金牌劳动关系协调员4名。

二、存在的问题

虽然我局行政执法工作取得了一定的成效，但与县委、县政府关于创建全国法治政府示范创建的总体要求还存在一定的差距。主要有两个方面的问题：一是执法人员业务能力水平需进一步提升，新晋执法人员业务水平提升速度与越来越高的执法要求有差距。二是受资金限制，本行业领域的行政执法智能化建设有待加强，运用智能系统大数据对人社领域执法行为、执法参照、执法风险等方面提供技术支撑能力和作用不够。

三、下一步工作打算

（一）继续严格落实行政执法各项制度。严格落实好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、执法案卷评查制度、行政执法日常检查监督制度、执法人员责任追究制度等相关制度是促进行政机关严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益的重要规范，这不仅是依法行政的基本要求，也是法治政府建设工作的重要指标，我局将继续严格按照行政执法各项制度的规定，依法实施行政执法行为，确保所有执法行为规范、公正。

（二）继续多措并举的开展行政执法学习培训。积极组织领导干部参加省、市、县组织开展的各类行政执法相关培训，利用“人社业务大讲堂”等学习活动，对人社领域相关法律法规开展集中学习和宣讲，不断提升领导干部的法治思维和执法能力的综合运用水平，规范行政执法行为，防范行政执法风险。

（三）继续提升法治化营商环境。我局将继续加大执法普法力度，积极开展“送法入企、送法下乡、普法进工地进社区”等活动，以执法普法、以案释法、说理式执法等形式，多渠道提升用人单位知法学法用法的积极性和对行政执法的满意度和信任度，为用人单位树立“法治是最好的营商环境”理念，将优化营商环境工作全面纳入法治化轨道，着力打造公正、透明、稳定和可预期的法治化营商环境，助力全县营商环境法治化水平再升级。

石泉县人力资源和社会保障局

2022年12月30日