2022年，石泉县水利局坚持法治思维、法治手段，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为，不断提高依法行政水平，全面完成了年度工作任务。现将2022年度行政执法情况总结如下：

一、组织宣传工作 

（一）落实领导责任。建立了由局主要领导为总负责,分管领导牵头负责，业务处室具体负责的行政执法工作机制，明确局长为推进法治政府建设第一责任人。局党组定期召开专题会议，听取行政执法工作情况汇报，研究部署法治水利建设工作，提出具体工作要求，细化工作标准，做到权责统一。  

（二）强化法律宣传 。一是注重党组班子学法用法。局领导全面贯彻落实依法治国的重要论述，坚持依法治国基本方略，积极践行新时代水利工作方针和治水新思路，切实发挥水利法治在新时代水利改革发展中的引领、规范、推动和保障作用，为我县经济社会发展提供坚实的水利保障。二是强化执法人员培训提高。充分利用各类培训班、总结会、推进会、评查会的机会，让全体执法人员重温行政执法的概念、作用、意义，学习宣传行政执法相关的法律知识和先进工作经验，提高执法工作质量和效率。 三是加强重要时间节点宣传教育。以世界水日、中国水周、安全生产月等为契机，开展了各式各样的涉水法律法规宣传。同时，按照“谁执法谁普法”的要求，充分利用各种宣传工具、宣传方法，面向社会开展宣传活动，使广大群众加深对涉水法律的了解，形成一个人人懂法、守法的良好社会氛围。全年共张贴涉水法律宣传标语130余条、悬挂横幅20条、出动水政车巡回宣传38次、印发宣传材料1200余份、利用电视、广场LED屏宣传20余次，运用各种媒介如手机短信、微信等普及率广的通讯平台30余次。

二、坚持依法行政 

（一）完善制度建设。一是修订完善依法行政制度。根据《关于开展2022年度行政执法“三项制度”评估工作的通知》要求，按照行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查等执法类别，认真执行行政执法全过程记录制度，编制完善各类清单，制定了石泉县水利局重大行政执法决定法制审核制度，绘制了行政处罚、重大行政执法决定法制审核等流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。建立健全专业人员把关制度，对重大复杂疑难法律事务请教法律专业工作人员协助进行研究，提出意见建议，充分发挥法律专业人员在法制审核工作中的作用。积极推动法律专业人员共同参与指导水利行政工作，有效提升水利系统依法行政意识和水平，切实防范和降低行政风险。二是规范执法程序。根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。规范使用省水利厅统一制定的行政执法文书范本，不断提高执法办案质量。严格按照行政执法案卷评查评分要求，积极参加县司法局组织的执法案卷评查活动，规范执法案卷，重点对调查终结报告、法制审核、集体讨论、自由裁量权运用、案卷归档等环节进行检查，促进严格规范，文明公正执法。三是行政执法信息依法公开。石泉县水利局依照行政执法信息公示相关规定，按行政许可、行政处罚的执法类别，在政务服务网全面公布权责清单、投诉举报等信息和服务指南及办事流程。同时在执法信息公示平台及时准确录入数据，有专门录入员和审核员，修订完善各类行政执法全过程记录，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。

（二）加强队伍建设。为进一步提高大队执法人员执法能力和执法水平，明确执法责任，建立制约机制，规范执法行为，根据水利执法大队主要工作职责和内设管理中队近几年的运行情况和执法效能效率，按照“九定”方案要求，结合水利执法大队工作实际和人员结构，重新确定岗位设置及人员组成和工作职责、执法责任、执法范围，明确其行政执法和水事违法案件查处等工作，制定队长、副队长及中队长的岗位职责，从而形成从上至下层层负责的行政执法管理体系，建立起职责清晰、分工明确、协调配合的水利执法运行体制和机制，强化河道执法工作。每年安排新进执法人员参加执法资格培训、定期组织水利系统开展执法人员法律知识和执法业务培训、及时参加法制审核培训。 

（三）依法开展工作。河湖执法方面：一是认真开展行政执法。县河长办联合县检察院迅速制定《石泉县2022年度河湖“清四乱”专项行动工作方案》，成立河湖“清四乱”专项执法暨整治工作领导小组，分别组织开展了河湖采砂、水土保持、河湖“清四乱”等专项执法整治行动。1-12月出动车辆巡查170车次，出动人员巡查500人次。通过自查、巡查、督查、举报等各类途径，立案查处各类涉河违行政案件17起，其中行政处罚8起，罚款27000元，限期整改9起。排查整治河湖四乱问题17个，办结民情“三本账”核查件6件，落实县人民检察院检察建议书11起，共计清除弃土弃渣2万余立方、清理河道堆放砂石料1万余立方，河湖环境明显改善。在水资源管理方面：落实最严格水资源管理制度，取用水审批制度。对全县30家取水户取用水量进行核定工作，同时配合税务局催缴水资源税。按照省厅部署开展全县灌区取水工程整改工作。对县城水源地石泉库区每周开展巡查工作，发现疑似问题及时通报环保、相关镇及时整改。督促电厂打捞漂浮物，并做好相关台账报送我局备案。坚决执行用水计划，按季度核定水量、检查用水计量设施，配合税务部门征收水资源税；每月每季度统计用水量，完成用水统计调查系统填报，上报市局审核，加强用水控制，保证全年用水量不碰红线。

三、存在问题 

一年来，石泉县水利局在行政执法工作中虽然取得了一些成绩，但仍存在一些不足和问题。主要表现在以下几个方面：

一是开展法制工作力量较薄弱。法制审查等依法决策机制贯彻落实仍待加强。 

二是执法队伍建设有待进一步加强。主要体现在一线执法人员素质有待提高，存在执法装备配备不齐等。

三是执法意识有待进一步提高。主要是体现在被动执法、执法滞后，为了执法而执法的问题。

四是行政体制改革还需深入探索。机构改革后，行政执法体制改革在应对新问题、新困难面前，深度创新探索不足，行政执法监督工作仍有待加强。 

四、下步打算  

下一步，我们要认真总结经验，查找不足，继续以依法行政为总抓手，高标准严要求，深入推进法治水利建设。

一是继续加强依法行政建设。建立和完善各项行政执法制度，提升行政执法能力，使水利执法工作逐步走上标准化、规范化、科学化管理轨道。

二是继续加强行政执法工作。要按照公开的各类执法清单，依法规范行政执法流程，进一步推进依法行政的深入开展。 

三是继续加强法治宣传教育。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的宣传活动。提升法治教育成果。

四是继续加强机关工作人员培训。要积极强化法治意识、责任意识、服务意识，加快行政执法意识转变，不断提升执法工作向外延伸，提高依法行政能力。

石泉县水利局

2022年12月9日