2022年,县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下,以“铁拳行动”为统揽,聚焦行政执法办案,落实“四个最严”要求,争做市场监管的“铁拳”和“尖刀”。现将执法工作情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)强化组织领导。县“铁拳行动”工作领导小组高度重视,坚持把贯彻落实民生领域案件查办“铁拳”行动作为年度执法重点,印发了《石泉县2022年打击食品药品和假冒伪劣商品违法犯罪“铁拳行动”的实施方案》《关于打击食品药品和假冒伪劣商品违法犯罪“铁拳行动”的通告》等,明确工作重点,并召开2次联席会议,压紧压实了工作责任,确保民生领域案件查办“铁拳”行动取得实效。
(二)落实“三项制度”。一是坚持“谁执法谁公示”,全面推行行政执法公示制度。对监管执法人员日常检查、监管执法,特殊是查处违法行为、实施强制措施等执法活动,严格要求亮证执法,建立公开曝光机制,行政处罚决定作出7个工作日内,依托信用安康平台,向全社会曝光违法当事人、违法事实、惩罚结果,营造高压震慑态势,2022年行政处罚案件公示率为100%。二是坚持留痕,全面推行行政执法全过程记录制度。标准使用和出具执法文书,执法案卷中均有现场笔录、询问笔录等资料记录执法过程,设立专门的卷宗存放室,将各办案机构办结的案卷统一归档,实现案卷信息可追溯。此外,执法记录仪、执法音像记录等保存良好。三是坚持公正执法,加强重大执法决定法制审核制度。目前我局承担法制审核的机构是法宣股,工作人员共4名。2022年我局办理的一般程序案件均经过法制审核,我局还建立了重大执法决定负责人集体讨论制度,对于案情比较复杂的案件,通过召开集体讨论会的形式作出行政处罚决定。
(三)深化专项整治。一是严守食品安全底线。深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动,全面深入排查食品安全风险隐患,抓实问题整改,督促企业制定风险管理制度、建立风险管理清单,推动实施精准化风险防控。紧紧围绕群众关注度高、投诉举报多的食品市场乱象为重点,深挖问题线索,对食品安全违法行为“零容忍”,全力防范食品安全风险,牢牢守住食品安全底线。二是严守药品安全底线。扎实开展药品流通环节专项检查、疫苗预防接种单位专项监督检查、医疗器械质量安全风险隐患排查治理工作、儿童化妆品专项检查工作、新冠检测试剂专项检查等整治工作,严厉打击药品、医疗器械、化妆品领城违法犯罪行为,严查严防严控质量安全风险切实维护药品安全和人民群众生命健康。三严守特种设备安全底线。扎实开展了特种设备安全隐患排查,开展了液化气瓶、电梯、建筑施工在用特种设备等特种设备安全隐患排查工作。截至目前已办结市场违法案件186起,罚没款57.77万元。
(四)加大案件查办。截止12月20日,立案办结市场监管领域违法行为186件,罚没款57.77万元。其中1案例入选为省市场监管局典型案例,1案例入选为省药监局专项整治典型案例,3案例入选为市市场监管局典型案例,移送县公安局案件3件。查办3起转供电违规加价案件,共责令退还多收电费近37万元,惠及终端用户17户,有效减轻了企业和群众负担,把“我为群众办实事”落到实处。
(五)完善长效机制。一是充分发挥行刑衔接机制,加强与公安部门联合执法,重大疑难案件邀请公、检、法、司会商,其中石泉县君正保健养生经营部涉嫌销售有毒、有害食品等3案进行了共同会商并按程序移交公安部门。二是加强执法能力建设。我局先后举办了行政执法培训班,组织全系统干部开展了《如何规范引用法条条款》《药械监管工作交流学习》《中华人民共和国行政处罚法》等基本理论和执法技巧的培训,同时,结合每周例会学习进行15分钟案件点评,并邀请法律顾问对4起重大复杂案件进行审核把关,规范了案件办理,提升了案件办理质量。三是出台学法考法免罚制度。2022年8月,联合县司法局出台了《石泉县市场监管领域内实施学法考法免罚减罚制度》,对全县市场监管领域实施学法考法免罚减罚制度,不断为企业减负。让更多市场主体通过学法、懂法、知法、考法的方式提升依法经营意识,减少违法行为的发生,同时也不断丰富市场监管部门行政执法方式,提高市场监管执法能力和水平。
二、2023年工作打算
(一)严格依法行政。完善案件办理流程,案件集中统一登记、统一分办,形成闭环管理。全面落实“三项制度”,严格规范使用行政执法文书。规范使用自由裁量权,重大疑难复杂案件召开部门负责人集体讨论会集体审定。
(二)大案要案查办。对市场监管领域开展集中整治,严厉查处违法行为。全年查办几起有影响力的大案要案,震慑违法行为,发挥警示利剑作用。
(三)隐患排查整治。切实把排查重点产品安全隐患作为日常监管的首要抓手。牢固树立“隐患就是事故”的风险意识,坚持问题导向,持续开展隐患排查,及时消除安全隐患,切实做到尽职免责。
石泉县市场监督管理局
2022年12月20日