申请人：王某某，男，汉族，户籍地：陕西省安康市石泉县。

被申请人：石泉县公安局城郊派出所，住所地：石泉县城关镇杨柳路，负责人：熊某某，职务：石泉县公安局城郊派出所所长。

第三人：罗某某，男，汉族，户籍地：陕西省安康市石泉县。

申请人王某某不服被申请人作出的石公（郊）行终止决字〔2022〕10号《终止案件调查决定书》，于2022年6月22日向本府申请行政复议，本府于6月29日依法予以受理，并通知第三人参加行政复议，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的石公（郊）行终止决字〔2022〕10号《终止案件调查决定书》。

申请人称：申请人王某某因建房需邻居罗某某签署《四邻协议书》，2022年3月28日到罗某某家，请其在《四邻协议书》上签字，罗某某的妻子未同意签字并要求王某某离开她家院子。王某某继续与罗某某商量，罗某某不签字，并推搡着让王某某出去，推了几次王某某没动，罗某某使劲一推，直接把王某某推倒在地，后脑勺着地，罗某某及其妻子仍破口大骂，未将王某某扶起，王某某报警，民警处警查看监控录像后拨打120急救中心电话将其送至石泉县中医院。4月15日，办案民警让其在几张纸上签字，没有说明是事件处理结果，王某某稀里糊涂没有看内容就在《终止案件调查决定书》上签了字。因罗某某将王某某推倒在地使其受伤，被申请人认为不是罗某某的责任，不承担任何责任，派出所民警未秉公办事。综上所述，请求撤销被申请人作出的石公（郊）行终止决字〔2022〕10号《终止案件调查决定书》。

被申请人答复称：2022年3月28日，王某某因建房需与四邻签订协议，于是找到邻居罗某某协商此事。罗某某担心王某某房屋建成后会遮挡自家耕地的阳光，便对王某某的要求未表态，王某某认为罗某某不同意自己建房，双方因此发生口角。争执中罗某某夫妇要求王某某离开自己的家，王某某即将离开罗某某家时又折返回来并口出脏话，罗某某便迎上王某某，抓着王某某右肩衣服把王某某向外一推，王某某随即倒地，头部碰在地面上，随后王某某被120送往石泉县中医院检查治疗。石泉县中医院诊断为王某某蛛网膜下腔出血、筛窦炎、脑萎缩、头皮血肿，经治疗，蛛网膜下腔出血及头皮血肿已吸收。被申请人认为，王某某与罗某某发生口角后，罗某某要求王某某离开自己的家，王某某即将离开后又折返并口出脏话，罗某某因此对其推搡，意在将王某某驱离自家，并无伤害故意。根据《人体损伤程度鉴定标准》，王某某的伤情程度未达到重伤标准，故罗某某的行为不构成过失致人重伤罪。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人或者故意伤害他人身体的行为，行为人在主观上只能是故意构成，过失不构成该行为，罗某某并无伤害王某某的故意，不构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定的行为，因此，被申请人作出终止案件调查的决定。在本案调查过程中被申请人依法进行了受案、调查询问、接受证据，终止调查遵循了法律规定的程序进行，为化解矛盾，被申请人联合城关镇综治中心、司法所对王某某的经济损失进行调解，但因分歧太大，调解未能达成。综上所述，王某某指控被罗某某殴打一案，指控不实，本案事实清楚，证据确实、充分，程序合法，请求复议机关维持被申请人作出的《终止案件调查决定书》。

第三人罗某某未提交书面答复意见及相关证据。

本府查明：2022年3月28日，王某某因建房需要，到邻居罗某某家中协商签订四邻协议，协商过程中双方发生分歧争吵，罗某某妻子余某某要求王某某离开自己家中，王某某行至接近院子大门时又折回，继续争吵并带辱骂性语言，罗某某上前将其往外推，王某某倒地头部碰至地面。后王某某自行报警，民警赶赴现场进行处置并制作现场笔录，调取监控视频两份，开展询问调查，同时将王某某送至石泉县中医院。同日，被申请人将该案作为行政案件进行受理。4月13日，被申请人向石泉县中医院调取王某某CT检查报告单两份，同日，被申请人召开案件分析研判会，经研究决定拟终止调查。4月15日，被申请人根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，作出终止案件调查的决定，并于当日将终止案件调查决定书送达王某某、罗某某。

另查明，申请人提交的《终止案件调查决定书》文号为石公（郊）行终止决字〔2022〕10号，被申请人证据材料中的《终止案件调查决定书》文号为石公（郊）行终止决字〔2022〕8号，申请人及第三人均签字捺印的为石公（郊）行终止决字〔2022〕8号《终止案件调查决定书》。经调查核实，被申请人在执法办案系统中生成《终止案件调查决定书》时系统出现故障，生成了两次《终止案件调查决定书》，导致文号不一致，实为石公（郊）行终止决字〔2022〕8号。

以上事实主要有接处警登记表、受案登记表、受案回执、现场笔录及照片、询问笔录、监控视频资料及情况说明、调取证据通知书、石泉县中医院64排CT检查报告单、案情分析研判会会议记录、终止案件调查决定书等证据证实。

本府认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款、《公安机关办理行政案件程序规定》第二条第二款和第二百五十九条第一款第（一）项之规定，被申请人具有作出案涉终止案件调查决定的法定职权和主体资格。申请人王某某因修建房屋到罗某某家中协商签订四邻协议之事，后与罗某某发生争执，争执中王某某带辱骂性语言，罗某某推搡王某某，王某某头部碰至地面后就诊治疗，被申请人提交的现场笔录、询问笔录、监控视频、检查报告单可以相互印证存在违法事实。被申请人受理报案后，经过受案登记、调查取证等程序，在法定期限内依照法定程序作出终止案件调查的决定并送达当事人，程序合法。

另申请人提出，4月15日办案民警诱导其签署《终止案件调查决定书》，其当日并不知道《案件终止调查决定书》的内容，4月25日才看到具体内容，申请人未提供相应证据证明，同时其签字并未影响其不服该《终止案件调查决定书》的救济权利。

综上所述，被申请人作出的石公（郊）行终止决字〔2022〕8号《终止案件调查决定书》事实不清，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，本府决定：撤销被申请人作出的石公（郊）行终止决字〔2022〕8号《终止案件调查决定书》，责令被申请人在法定期限内重新调查处理。

如不服本决定，可自接到本决定书之日起15日内向安康铁路运输法院提起行政诉讼。

石泉县人民政府

2022年8月19日