各村（社区）党支部：

现将《选派文化理论民风“三员”助推乡村文化振兴的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共石泉县后柳镇委员会

2023年6月30日

选派文化理论民风“三员”助推乡村文化振兴的实施方案

为深入推进乡村文化振兴，促进人才下沉、文化下乡、服务基层，引导广大文化文艺人才发挥专长、服务群众，决定选派文化特派员、理论宣讲员、民风引导员“三员”下沉村（社区）指导帮扶，持续深化新时代文明实践志愿服务活动，推动文化文艺赋能乡村振兴。为确保工作顺利开展，制定本实施方案。

一、总体目标

按照“志愿服务、因村（社区）派人，分期分批、全面覆盖”原则,以新时代文明实践志愿服务为抓手,精心选派文化特派员、理论宣讲员、民风引导员至全镇15个村（社区）。其中中坝村、长安村县级宜居宜业和美乡村建设试点村由县级选派，于2023年4月底前选派到位。其他村（社区）由镇级选派，于2023年6月底前实现全镇村（社区）选派全覆盖。通过实施“十镇百村种文化”惠民工程；不断挖掘提升乡村人文价值；增强乡村审美韵味，丰富群众精神文化生活；焕发乡村文明新气象；培育乡村发展新动能，逐渐实现由“送文化”到“种文化”、从文化“输血”到文化“造血”的功能转换。

二、选派对象和职责

以提高群众文化生活质量为目标,深入挖掘和整合本镇文化文艺人才资源，按照“志愿服务、双向选择、就近就便”的原则,选派镇级文化特派员、理论宣讲员、民风引导员，精心组建“三员”派驻队伍。

(一)文化特派员。镇级“文化特派员”由镇聘用镇文化员、中小学和幼儿园的音体美教师以及社会上有艺术专长的人员等担任。“文化特派员”每届任期2年，每年至少到村（社区）服务和指导6次。主要职责:一是开展送文化活动，活跃群众文化生活。充分发挥文化特派员联络、辅导、教练、管理、组织等作用，将文艺精品推广、非遗才艺展演、优秀电影展播、书香石泉建设、全民技艺普及、视觉艺术展览等内容作为贯穿“我们的中国梦—文化进万家”活动内容，深入开展文化、戏曲、舞蹈、音乐、体育、书法、美术等送文化活动，用“演、唱、说、写、画、拍”等多种形式，不断满足群众文化文艺需求；二是开展种文化活动，激发乡村文化动力。充分发挥文化社团、非遗传承人（团体）和文艺骨干的带头作用，动员各村（社区）广泛建立文化文艺团队，健全村民自乐组织，鼓励各种形式的农民自办文化，以农民“自编、自导、自演、自乐”的方式，常态化开展乡村文化文艺活动。同时，积极引导各村（社区）参加村镇县三级农民丰收节、“四季村晚”“我们的节日”及民俗社戏表演活动，努力使“种文化”成果在展演中得到传承和发展；三是开展师带徒活动，培育乡土文艺明星。在每个派驻村（社区）精心挑选数名有专长且热心公益事业的文艺骨干分子，进行重点培养和教学辅导，并采取点对点的方式,发展一批“文化示范户（文艺明星）”“民间艺术能人（非遗传承人)”。计划每年培育10户“文化示范户（文艺明星）”、培养20名“民间艺术能人（非遗传承人）”；四是开展办实事活动，推进文化惠民工程。依托文化阵地开展惠民文化服务项目，积极推进农村公益电影放映、农家书屋、广播电视“村村通”、地方戏曲普及传承等公共文化服务工程建设，着力办好文化惠民实事，打造一批民间文化艺术之乡、文学艺术采风写生创作基地(示范点）和“四季村晚”精品节目。

（二）理论宣讲员。镇级“理论宣讲员”由镇宣传干事、驻村（社区）工作队长和第一书记、村（社区）“两委”成员等担任。“理论宣讲员”每届任期2年，每年至少到村（社区）服务和指导4次。主要职责：一是发挥宣讲特长，利用“坝坝会”“板凳会”“微党课”等多种宣讲方式,把党的理论送到田间地头；二是坚持灵活多样，推进分众化、对象化、互动化宣讲，采用“小故事”讲清“大道理”,用“身边事”讲实“硬道理”，从“新角度”讲好“老道理”,增强理论宣讲的到达率、针对性和感染力；三是打造特色品牌，持续深化“百课进百村”“农民夜校”、网络“三新”宣讲、农村公益电影映前“三讲”等活动，推广运用“理论宣讲+文艺演出+文明实践”模式，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

（三）民风引导员。镇级“民风引导员”由县镇道德模范（先进人物等)、镇宣传干事、驻村（社区）工作队长和第一书记、村（社区）“两委”成员、村（社区）乡贤能人及志愿者等担任。“民风引导员”每届任期2年，每年至少到村（社区）服务和指导4次。主要职责：一是积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬以崇尚孝义为代表的中华优秀传统文化，宣传正面典型；二是积极参与新时代文明实践志愿服务活动，推动社风民风持续向善向美；三是积极参与道德评议、道德讲堂，协助“四会”组织治理高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题；四是搞好村风民风监督，收集党员干部大操大办、违规操办及群众不良行为线索，及时向镇纪委反映。

三、组织保障

（一）强化组织领导。镇党政办负责协调选派“三员”工作的宏观指导、组织协调、政策制定及其他重要事宜，定期组织到各村（社区）开展调研督导，及时发现和解决工作中遇到的问题。镇党委要加强统筹协调和政策配套，把“三员”工作纳入乡村振兴实绩工作的重要内容。“三员”驻村（社区）开展工作期间，各村（社区）要提供食宿便利，加强日常管理，保障“三员”工作顺利开展。

（二）完善工作机制。镇党政办牵头，各站办所、村（社区）党支部参与，每半年召开1次会议。各派出单位要高质量选派文化特派员、理论宣讲员、民风引导员，加强跟踪了解，每半年听取1次“三员”工作汇报，全力支持工作。镇文化馆、图书馆、新时代文明实践所及各村（社区）文化文艺团队要发挥公共文化服务体系主力军作用，组织文化轻骑兵、文艺小分队，以“百课进百村”、新时代文明实践、戏曲进乡村、文化科技卫生“三下乡”等惠民活动为载体，不断健全公共文化服务体系，将高品质的文化产品送到群众家门口。

（三）建立激励政策。一是建立派驻激励机制。文化特派员、理论宣讲员、民风引导员每年定期下村（社区）开展工作，纳入志愿服务星级评定和激励嘉许回馈范畴,并作为各级先进典型推荐、评选树模的重要依据，对工作业绩突出的进行通报表扬，提高参与乡村文化建设的积极性；二是建立结对共建机制。以驻村帮扶“百村结对共建”活动为契机,每年为结对村（社区）开展文体活动2次以上,帮助解决文化建设项目1个以上，着力形成“驻村（社区）帮扶单位+三员派驻+农村（社区)”的联动帮扶模式；三是建立任务承诺机制。每名文化特派员、理论宣讲员、民风引导员选派驻村（社区）后，向群众公开承诺派驻期间所要完成的工作任务，并将其承诺以书面形式在村（社区）内公示，接受群众监督，提高工作质效。同时，注重加强业务学习，不断提升自身文化艺术修养，力求做到“一专多能”。

（四）加强督导考核。镇纪委将不定期深入帮扶村（社区）了解“三员”指导帮扶情况。每次督查结果及“三员”到村（社区）工作开展情况作为绩效评价的重要依据。对不能履行“三员”职责的，通报批评并取消“三员”资格。各驻村帮扶单位结对共建及支持“三员”工作开展情况纳入年度村级乡村振兴考核内容。

（五）营造浓厚氛围。充分发挥各级各类媒体作用，拓宽传播渠道，营造人才下沉、文化下乡、服务“三农”的浓厚氛围。广泛宣传文化特派员、理论宣讲员、民风引导员的典型案例和先进事迹，总结推广“三员”扎根乡村一线创新创业的好经验、好做法，引导更多文化文艺人才积极投身乡村文化振兴，推动形成全社会关注、支持“三员”工作的良好氛围。