为适应我县教育发展需求，进一步整合和优化教育资源配置，不断改善办学条件，提高办学效益，根据中央和省、市中小学布局调整有关文件精神，结合我县人口、经济、社会及教育发展现状，特编制本规划。

一、基本情况

石泉县位于陕南安康西部，总面积1525平方公里，辖11个镇，140个村民委员会，4个城市社区居民委员会，17个城镇社区居民委员会，总人口18.2万。截止2019年底，全县有各类学校79所（含教学点），其中幼儿园18所，小学19所、教学点29个，初级中学10所（含九年制学校5所）、普通高中2所、中等职业学校1所。共有在校学生25473人，其中学前教育5491人、小学10759人、初中4922人、普通高中2839人、中职1187人。现有教职工2472人，其中中小学教职工1807人、幼儿园教职工665人。

二、存在问题

（一）城区教育资源紧缺的矛盾依然突出

主城区内的学校因建校较早，大部分学校用地偏紧，校舍面积不达标，部分学校因周边的开发建设限制已无发展空间。对照标准，依据2019年在校（园）人数计算，幼儿园、小学及普通高中校园占地面积还差165490平方米，建筑面积还差75815平方米，随着城镇化进程的推进，城区学生人数将逐年上升，校园占地面积和校舍建筑面积不足，学位紧缺的矛盾将日益突出。

（二）普通高中用地和校舍面积不达标

截止2019年底，对照《城市普通中小学学校校舍建设标准》，石泉中学生均校舍面积差18.28平方米，建筑面积差2.2平方米。校园面积狭窄，教学综合楼、学生宿舍、学生食堂等建筑面积不达标，且布局极不合理，无法满足教育教学需求。

（三）农村部分学校校舍不达标

对照2008年颁布的《农村普通中小学校建设标准》，城关中学、熨斗初级中学、迎丰九年制、池河镇、喜河镇和后柳镇中心小学等学校还存在砖混预制板结构教学楼，饶峰九年制、熨斗镇中心小学等学校存在超期服务的生活用房问题。

（四）公办园占比偏低

至2019年底，全县共有幼儿园19所，在园幼儿数为5941人，其中公办园为1所，公建民营9所，民办园5所，公办园占比较低。

三、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展、促进教育公平。

（二）基本原则

1.严格标准、科学规划。严格依据《陕西省幼儿园基本办园标准》《农村普通中小学校建设标准》《城市普通中小学学校校舍建设标准》的相关要求，合理布局、方便学生，就近入园入学。

2.统筹兼顾、突出重点。着眼近远期发展目标，处理好当前与未来，局部与全面、重点发展与全面提升的关系，统筹城乡教育一体化发展，统筹城乡教育资源，统筹各学段教育发展，聚焦弱点，保障重点，兼顾全局。 

四、布局规划方案

（一）规划期限

本次规划基准年为2019年，规划年限为2020～2025年。

（二）规划目标

到2025年，全县中小学校舍达到国家标准，幼儿园办学条件达到省定基本办园标准，全县中小学、幼儿园班额人数控制在国家规定的班额标准以内，顺利通过国家学前教育普及普惠县和义务教育发展优质均衡县创建验收，着力推进各类教育高质量发展，群众对教育工作的满意度明显提升。

（三）人口规模预测

“十二五”期间，我县人口出生率一直保持在相对稳定的水平。随着二孩政策放开，“十三五”期间新出生人口逐年增加，从2019年开始，幼儿园入园人数已开始逐年攀升，到2021年，小学阶段入学人数升幅较大，初中阶段学生数基本保持稳定。经测算，全县3至18周岁适龄人口数2020年为25899人，2021年为26787人，2022年为27761人，近三年每年净增800人左右。此外，考虑幼儿园入园人数近5年有所增加，以及一年级、七年级和高一每年外地学生转回等因素，预计到2025年，全县中小学校3至18周岁适龄人口总数为27204人（含特殊教育40人），其中学前4209人、小学12772人、初中5551人、普通高中2800人、中职1872人。

（四）规划内容

1.布局规划

到2025年，全县保留中小学、幼儿园49所。其中高中1所，职中1所，初中5所，九年制学校5所，小学17所，教学点15个，幼儿园21所；撤并学校4所，教学点17个。

（1）保留各级各类学校（49所）

普通高中1所：石泉中学。

职教中心1所：石泉县职业技术教育中心。

九年制学校5所：江南九年制学校、饶峰九年制学校、两河九年制学校、迎丰九年制学校和喜河九年制学校。

初中5所：城关中学、第三中学、后柳初级中学、熨斗初级中学和后柳初级中学。

小学16所，教学点15个。各镇分布如下：

城关镇6所，教学点1个：城关第一小学、城关第二小学、城关第三小学、城关第四小学、城关镇中心小学（恒大小学）、城关镇银龙小学，银龙小学龙堰教学点。

池河镇1所，教学点3个：池河镇中心小学，池河镇中心小学力建教学点、池河镇中心小学五爱教学点、池河镇中心小学双营教学点。

后柳镇2所，教学点1个：后柳镇中心小学和后柳镇中坝小学。后柳镇中心小学牛石川教学点。

喜河镇2所，教学点3个：喜河镇中心小学和喜河镇长阳小学。大雁教学点、树林教学点、长顺教学点。

熨斗镇1所，教学点1个：熨斗镇中心小学。熨斗镇中心小学麦坪教学点。

中池镇1所，教学点1个：中池镇中心小学。中池镇中心小学青石教学点、中池镇中心小学老湾教学点。

曾溪镇1所：曾溪镇中心小学。

云雾山镇2所：云雾山镇中心小学、云雾山镇银桥小学。云雾山镇银桥小学银杏坝教学点。

幼儿园21所，城区和镇区分布如下：

城区（11所）：石泉县幼儿园、县第二幼儿园、杨柳幼儿园、城关镇中心幼儿园、珍珠河畔幼儿园、滨江新城幼儿园、朵朵幼儿园、江南幼儿园、城区幼儿园、双沟安移民安置小区幼儿园、城西幼儿园。

镇区（10所）：池河镇中心幼儿园、两河镇中心幼儿园、饶峰镇中心幼儿园、后柳镇中心幼儿园、喜河镇中心幼儿园、熨斗镇中心幼儿园、迎丰镇中心幼儿园、中池镇中心幼儿园、后柳镇中坝幼儿园、喜河镇新喜幼儿园。

2、撤销撤并各级各类学校6所，教学点17个

撤并高中1所：撤江南中学并入迁建的石泉中学。

撤小学3所，更名为3个教学点：撤喜河镇凤阳小学更名为喜河镇长阳小学凤阳教学点，撤城关镇石磨小学更名为城关镇中心小学石磨教学点，撤池河镇柳林小学更名为池河镇中心小学柳林教学点。

撤销教学点17个：城关镇银龙小学双雷教学点、城关镇银龙小学龙堰教学点、池河镇中心小学八一教学点、两河镇中心小学艾心教学点、两河镇中心小学兴坪教学点、饶峰九年制学校菩窑教学点、饶峰九年制学校胜利教学点、后柳镇中坝小学金齐教学点、熨斗镇中心小学茨林教学点、熨斗镇中心小学石庙教学点、迎丰九年制学校云川教学点、迎丰九年制学校庙梁教学点、中池镇中心小学西沙河教学点、中池镇中心小学军民教学点、中池镇中心小学民主教学点、曾溪镇中心小学左溪教学点、曾溪镇中心小学大沟教学点。

撤销幼儿园2所：池河镇阳光幼儿园、石泉县幼儿园二里分园。

3、建设规划

2020—2025年，全县共计划实施中小学校幼儿园新建和改扩建项目42个，计划总投资8.3亿元。其中新建6所，分别是新建幼儿园4所，小学1所，整体迁址新建高中1所、迁建初中部1个，新增学位3800个；改扩建学校幼儿园36所（详情见附件1石泉县中小学幼儿园建设项目规划表2020-2025）。

学前教育阶段：在分析城镇人口流动的基础上，重点抓好县城幼儿园新建项目和其它集镇幼儿园改扩建项目建设。计划在城区新建4所幼儿园，分别是：杨柳、城西、红花片区和双沟安置小区幼儿园。改建幼儿园10所，分别是县城改建2所，镇区改建7所，乡村改建1所，撤销1所。到2025年，全县幼儿园总数达到21所，其中公办幼儿园14所，民办幼儿园7所。

义务教育阶段：根据城乡义务教育学生分布，计划实施学校28所中小学改扩建项目，其中在城区新建小学1所（恒大小学），城关中学迁入石泉中学（石泉中学迁建后，对原有校舍进行改造，将城关中学迁入石泉中学），城关中学改建为小学，江南九年制学校初中部迁入江南中学（石泉中学迁建后，将江南中学与石泉中学合并），优化城区教育资源配置；对农村薄弱中小学实施改造提升，每镇办好1所中心小学，办好5所初级中学和5所九年制学校。

高中阶段：整体迁建石泉中学，建成省级示范高中；改扩建县职教中心，改善学校硬件条件，提升综合实训能力。

特殊教育：实施4个特殊教育资源中心和11间特殊教育资源教室改扩建项目，进一步改善特殊学生教育条件。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立石泉县中小学校幼儿园布局专项规划工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县教体科技局、发改局、财政局、自然资源局、住建局、卫健局、公安局和统计局等部门负责同志为成员，负责全县中小学校幼儿园布局专项规划编制工作。严格规划制定、论证、公示、报批等程序，通过举行论证会、听证会等多种途径，广泛听取学校教师、学生家长和社区组织的意见，获得大多数支持意见后按照程序组织实施。

（二）落实优惠政策。遵循石泉县十四五国土空间规划，按照“教育用地优先调，教育用地优先批”原则,对学校建设用地优先予以保障。对工程涉及的行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费等相关费用，本着“能免全免，能减全减”的原则予以全力支持。

（三）多方筹措资金。建立以政府投入为主、其他投入为补充的中小学布局调整资金投入保障机制，通过争取上级专项投入一部分、县上配套一部分、社会捐助一部分的“三个一”办法，大力筹措资金，为中小学校幼儿园布局规划落实提供资金保障。

附件1：石泉县中小学校幼儿园布局规划表（2020-2025）.xlsx

附件2：石泉县中小学校幼儿园建设项目规划表（2020-2025年）.xlsx