各镇党委、人民政府，县农村人居环境整治工作领导小组各成员单位：

现将《石泉县2023年农村“厕所革命”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

石泉县农村人居环境整治工作领导小组办公室（代章）

2023年3月15日

石泉县2023年农村“厕所革命”实施方案

为扎实推进“农村厕所”革命，稳步推进“旱厕清零”，巩固提升全县农村人居环境整治水平，全面推进乡村振兴。结合我县实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，牢固树立“小厕所、大民生”理念，将农村厕所革命作为实施乡村振兴战略的重要任务，突出农民主体，动员多方参与，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”思路，因地制宜，分类施策，统筹推进，健全完善长效管护机制，提高卫生厕所普及率，稳步推进旱厕清零，统筹抓好农村改厕与生活污水处理配套设施建设，持续改善农村人居环境，不断增强群众的获得感和幸福感。

二、目标任务

2023年，聚焦“五美乡村”建设，结合“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”专项行动要求，大力推广三格式化粪池改厕模式，新改造农村户卫生厕所456座以上，乡村振兴示范村、市级宜居宜业和美乡村示范村、人居环境整治示范村和示范院落卫生厕所达到100%，其他村（公路、河道、村道沿线农户）应改尽改，稳步推进旱厕清零。同步做好问题厕所摸排整改，用好农村户厕智能管护平台，建立健全长效管护机制，不断提升厕所粪污有效处理和资源化利用水平，引导群众养成良好卫生习惯，确保户厕用的好、用的满意。

三、主要内容

（一）规范改厕模式。坚持因村因户施策，尊重群众意愿，科学合理选型，采取条件适宜、成本适中、简单实用、维护方便、农户满意的改厕模式，加大农村改厕标准宣传和培训力度，有管网条件的推广改造水冲式厕所，人数较多村和经济条件较好的农户，推广改造三格化粪池式卫生厕所，可采取砖砌三格式或者一体化三格式化粪池；农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，推行新改建厕所进院入室。

（二）严格质量管控。严格按照《陕西省农村改厕技术指南》和《国家农村户厕建设技术要求（试行）》的技术标准和要求进行施工，严格执行项目选址、施工、验收、后续管护等相关技术规范，实施全过程监管。采购的一体化三格式化粪池要严格程序，严把质量标准和技术参数，确保工程质量和材料设备质量。

（三）严把改厕验收。采取“先建后补、早建早补、多建多补或以工代赈”等方式，由县人居办牵头，制定改厕验收方案，组织相关部门组成验收组，将使用效果和群众满意度纳入验收指标，原则上每季度进行县级验收，验收合格的及时兑付奖补资金，对农户不满意且有合理理由的，不通过验收、不兑付奖补资金。同时要严格落实政务公开、村务公开要求，确保农户知情权。

（四）完善管护机制。加强群众意愿征询、施工质量监督、工程验收、后续管护等重点环节风险管控，建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，充分发挥村级组织和农民主体作用，组建并用好农村改厕管护服务站，集中开展粪污清理、农村厕所维护使用等培训，采取多种形式加强后续管理服务，推行有偿收费服务，规范运行维护机制，确保建的成、用得好。

（五）实施整村推进。坚持“农民主体、政府引导、先建后补、以奖代补”的原则，2023年重点在城关东风、池河力建等10个人居环境整治“百千工程”示范村，城关珍珠河、饶峰光明12个县镇和美乡村示范村和中池东沙河、熨斗沙湾等8个整村推进村实施“厕所革命”，攻坚克难，能改尽改，确保卫生厕所普及率达95%以上，并建立厕所管护机制，确保厕所满了有人抽，厕所坏了有人修。

（六）加强资金管理。各镇要按照资金管理办法和要求，加大资金使用方向、规范程序、资金管理，定期开展“回头看”，严禁挪用趴窝，确保专款专用。县农业农村局要加强对拨付到镇村的农村改厕资金和农村人居环境整治后续管护维修、粪污无害化处理和资源化利用等项目资金督查监管，确保资金使用安全。

四、奖补对象标准、验收标准和奖补程序

（一）奖补对象：新建或改造的卫生厕所的农户，要具有三格式化粪池等无害化处理设施，其他卫生厕所不在奖补范畴。

（二）奖补标准：按每户2000元标准（中央财政奖补1100元，县级配套900元），农户自行改造的三格式化粪池每户奖补2000元；一体化三格式化粪池及管材由县农业农村局统一采购，挖坑及安装费用拨付到镇，由各镇具体组织实施。

（三）验收标准：卫生厕所改造主要包括厕屋部分和地下部分。1.厕屋部分：要求独立、有墙、有顶；厕具齐全，有冲水设施；厕所清洁、无蝇蛆、基本无臭。2.地下部分：三格式化粪池选址合理，布局科学，不在村主次干道、河道两侧、水源地附近，不影响村容村貌。工程质量符合《陕西省农村无害化户厕建设技术规范》《国家卫生健康委员会农业农村部农村户厕建设技术要求（试行）》相关质量要求，统一采购的一体化三格式预制产品有政府采购程序资料，有中标企业提供的合法《产品质量检测报告》《产品质量保证书》和《售后服务维修承诺书》。改厕模式以三格式化粪池为主，可采用砖砌、水泥预制或一体化装配式等；化粪池可选择单户或者联户建设，单户建设按技术标准执行，联户建设的化粪池应根据实际使用人数合理测定有效容积，有效容积每人不低于0.7立方米；化粪池管网铺设到位，管网进行地埋。粪污处理经过三格式无害化处理后可接污水处理管网集中收集处理；不能接入管网处理的，可以利用小湿地、清掏还园等方式进行处理；对化粪池粪污直接外排严重污染环境的户用厕所不予通过验收。使用效果上将是否正常使用和农户是否满意作为验收的一项重要指标，不能正常使用的，要限期进行整改，整改合格后再进行验收，对户测评不满意的，不予通过验收。

（四）奖补程序：农户申请（农户到所在村或社区申请）→村镇自验（村级审核后，镇级组成验收组，逐村逐户进行验收，验收结束后以村为单位公示10天无异议，以镇政府正式文件向县级提出验收申请）→县级抽验（由县人居办牵头，组织县财政、乡村振兴、卫健、发改等单位组成联合验收组，随机抽取不低于30%户现场核查）→资金兑付（验收汇总后，在政府网站公示10天无异议后，奖补资金拨付到镇，由各镇负责精准兑付）。

（五）档案资料：收集陕西省农户改厕调查表、农户改厕申请表及改厕施工前照片（原厕所）、施工中照片（三格式化粪池无封顶）、建设完成（三格式化粪池建成、管网到位、户主手持身份证近身合照）照片形成“一户一档”资料；石泉县农村无害化卫生厕所改造验收表（镇级）；镇级验收结果及公示资料；农村户厕改造“以户为单位”、农村厕所“以村为单位”的调查表。

五、工作措施

（一）夯实工作责任。把推进农村厕所革命作为乡村振兴的重要内容，按照“县抓部署督导、部门联动、镇负主责、村抓落实”工作机制，压实主体责任，加强部门协作，推进农村厕所革命。县人居办负责牵头抓总，各镇负责组织实施和自查自验；县卫健局负责改厕模式、建设标准、技术指导；县财政局、县乡村振兴局负责县级配套资金筹措；县农业农村局负责农村厕所革命工作；各镇村要切实担负起农村改厕工作的主体责任，组织好宣传发动，强化推进措施，推动各项工作落实落地。

（二）加大督促检查。继续将农村厕所革命纳入农村人居环境整治考核和实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容，实行定期调度，常态化督查，对改厕完成情况进行排名，督查结果进行全县通报。对改厕措施有力、效果显著、群众满意度高的镇村，适时给予表扬奖励，并在改厕后期管护资金等政策上给予倾斜；对措施不力、成效不明显、搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施问题严重的跟踪问责。

（三）加强宣传引导。镇村要结合实际，采取灵活多样的形式加强农村改厕标准和政策宣传，借助电视、广播、报纸、网络等平台，强化正面宣传和舆论监督，并及时回应各方关切，有效化解各类矛盾；要结合新民风建设，通过评选示范户、推行积分制、发放流动红旗、设立“曝光台”“光荣榜”等各种方式,提高广大农民群众自我防病和主动参与改厕的意识，营造浓厚的改厕舆论氛围。