各村（居）委会，镇属各站办所，驻镇各相关单位：

森林防火关系人民群众生命财产安全，为切实做好今冬明春的森林防火工作，进一步强化森林防火责任制的落实，保障全镇森林资源和人民群众生命财产安全，确保社会和谐稳定，结合我镇实际，现将我镇今冬明春森林防火工作有关事项通知如下：

一、充分认识我镇森林防火工作面临的艰巨任务

我镇位于秦岭山脉，森林覆盖面积广，且地处三县交界，防火任务相当繁重，当前已进入森林防火期，森林火灾风险增加，加之近年来集体林权制度改革不断深入，广大林农和投资者参与发展林业产业的积极性空前高涨；招商引资力度不断加大，进入林区的人员逐年增加，以及传统的耕作方式和祭奠形式难以在短时间内改变，人为火源防不胜防，防火任务十分艰巨。各村（居）委会，镇属各站办所，驻镇各相关单位要把森林防火工作列入重要议事日程，要把森林防火工作作为当前的中心工作来抓，做到防火与生产两手抓两不误，领导带班要挂名到位，镇森林防火指挥部人员值班人员要全部到岗，各类护林员要进入防火工作第一线。

二、切实落实森林防火工作责任制

森林防火工作实行各级行政主要领导负总责，镇森林防火领导组成员按照包挂村委会进行指导联系，负领导责任，镇包村挂点干部、村会委干部分片包干的工作机制，各村委会主任是第一责任人，护林员和林权所有者是直接责任人，各责任人一定要各司其职，各负其责，层层把领导责任、林权所有者责任、地块责任和包片责任落实到防火第一线、落实到村民小组长、家长、监护人、林权所有者、林区施工单位负责人、学校负责人等关键人身上。村委会、林区施工单位主抓本辖区、本单位的森林防火工作，要做到森林防火宣传教育全面到户、防火责任落实全面到人、野外火源管理全面到点、巡山执勤全面到岗、防扑火保障措施全面到位。村委会防火领导小组成员有变动的，要及时调整充实，绝不能出现岗位空缺和工作断档，做到人员变动工作责任不变。对防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、组织扑火不得力，并造成严重后果和恶劣影响的，相关法律法规规定，依法依纪严肃追究相关责任人的责任。

三、抓好森林防火宣传教育和培训工作

各村（居）委会、各相关单位要认真抓好森林防火宣传工作，要以“建设生态文明，严防森林火灾”为主题，采取召开党员会、户长会、标语、板报、户主通知书、宣传单等宣传形式，针对不同的群体开展不同形式的宣传教育，使森林防火工作的重要性家喻户晓，使森林防火的安全知识人人皆知，在广大干部和群众中营造好森林防火工作的良好氛围；中心学校要组织各学校利用家长会、班会开展宣传，全力开展“小手拉大手”活动，进一步做好全镇森林防火工作。开展宣传工作要做到“四个重点”：一要做好重点宣传与面上宣传、流动宣传与固定宣传、经常宣传与典型宣传相结合、力求做到形式、内容和效果的高度统一，真正消除宣传盲区和死角；二要在主要林区、交通要道、重点地段和主要路口设置醒目的森林防火宣传牌、警示标志，要加强对入山人员的宣传教育；三要加大对火案和违规用火的查处及打击力度，并以此作警示宣传，从正反面教育广大干部群众；四要针对镇村干部、护林员、当地群众的实际情况，积极开展扑火安全等相关知识的培训工作。

四、强化野外火源管理，加强防范

野外用火是引发森林火灾的重要因素，控制住了火源基本就控制住了火灾事故的发生，因此，各辖区加强火源管理对森林防火工作至关重要。一要进一步规范生产用火，建立生产用火申报、审批、监烧制度，戒严期间，林区一律实行封山管理，搞好入山检查，严禁把火种带入林区，禁止一切野外用火。二要认真清理林下可燃物。防火期要组织人员对林区道路边、林地边缘堆放的秸秆、杂草等可燃物进行集中清理；三要认真排查火灾隐患，对存在有隐患的地区要采取措施及时整改；四要抓好重点时段、重点地段、重点人群的火源监督管理工作，特别是元旦、春节、清明节等节日期间，要增设临时防火检查站，增加临时护林员，加大野外巡护密度，做到路口有人把守、山头有人看管、坟地有人守候，切实把火源堵死在山下林外，防止扫墓和游玩人员失火引发森林火灾；五要管住非生产性火源。禁止在林区烧烤食物、吸烟、烤火以及上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等，避免发生火灾。

五、进一步落实检查督促制度

镇森林防火领导组成员要定期不定期地到村委会开展森林防火工作大检查、火灾隐患大排查活动，检查排查要做到横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区，此项活动每月不少于一次，发现问题要及时帮助整改落实，切忌重检查轻整改的现象。各村委会对森林防火重点地区、高火险地区、敏感地区和火情火灾多发区，要派出人员进行蹲点防守和巡回检查，做到隐患不消除，人员不撤回。

六、严阵以待，进一步做好应急准备

各村（居）委会、各相关单位要按照辖区管理、严密防范、积极响应和以人为本、科学指挥、安全扑救的处置原则，充分做好扑火队伍、扑火物资，通讯联络等准备工作。义务扑火队伍要严阵以待，做到召之即来，来之能战，一旦发生火情，能够迅速集结，全力以赴，速战速决，力争当日将森林火灾消灭在初发阶段，并全面推行火场留守责任制，做到余火有人清，火区有人守，坚决避免复燃火发生，保证首次扑救成功，凡守护不力，造成火场复燃的，将对责任领导进行责任追究。

七、以人为本，进一步做好安全扑救管理

一要牢固树立以人为本，科学扑救的思想，健全完善森林防火安全责任制，确保防扑火安全保障措施落实到位。二要防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡。三要及时组织扑救。各村一旦发生火情，村（居）委会主任要第一时间赶赴火场，就近迅速组织扑火人员进行扑救。如因领导重视不够，扑救火情不及时，造成火场面积大于1公顷的，镇人民政府将对相关责任人进行问责。如果一年内连续发生三次森林火灾，且过火面积较大，情节严重的，将移交司法机关进行处理。四要加强火场一线管理，扑救森林火灾要坚持以各类森林消防队伍为主力军，其它扑救力量积极配合的原则。严禁安排无扑火经验的干部带队到火场一线指挥，严禁组织妇女、中小学生、老弱病残人员参加火场一线扑火。五要防止村民无组织上山扑火，严防伤亡事件发生。

八、进一步加强值班调度，准确掌握火情动态

在森林防火期间，镇、村森林防火领导组办公室必须全面履行应急、信息汇总、综合协调等职能，充分发挥运转枢纽作用，必须坚持24小时值班，落实领导带班，做到值班在岗，带班到位，确保火情报告及信息传递及时畅通，记录清楚，指挥决策无误。严格执行火情报告制度，按照《两河镇森林火灾应急预案》的有关规定，加强森林火情火灾信息归档管理，所有火情火灾信息及扑救情况必须经镇森林防火指挥部办公室统一核实上报，防止多头自行上报而影响防火政令和火情信息畅通，影响火情处置。各村委会不得有火不报或大火小报。对因不及时报告而贻误战机造成损失和严重后果的，将依法追究有关人员和村委会主任的责任。

石泉县两河镇人民政府

2022年10月16日