类别：A

签发人:刘军

刘正平代表:

您提出的“关于建立社区工作者职业体系机制的建议”收悉，现答复如下：

首先感谢您长期以来对我县基层政权建设和社会事务工作的关心和支持。

社区是党和政府联系服务居民群众的“最后一公里”，社区工作者更是打通“最后一公里”，实现服务居民“零距离”的重要力量。一直以来，县委、县政府非常重视城乡社区工作者的管理使用，将其作为加强城市基层党建工作的基础性工程加强推进。县民政局作为社区工作者管理的组成部门，非常关注社区工作者发展，并会同相关部门，立足通过完善制度建设，规范管理措施，提升待遇水平，推进我县社区工作者职业化专业化建设。

一、关于您提出的“建立科学有效的社区运行经费保障机制” 和“建立公平合理的社区工作者薪酬体系”的建议。

近年来，县委、县政府高度重视农村基层组织建设，为保障村、社区正常运转，充分调动村、社区干部工作积极性等方面，采取了一系列措施和办法：一是县委办、县政府办印发了《关于健全完善村、社区办公经费和村、社区干部补贴制度的实施意见的通知》（石办发〔2016〕49号），文件明确规定，人口超过1500人（含1500人）的村为大村，人口不足1500人的村为小村，大村每村每年预算2.5万元办公经费，小村每村每年预算2万元办公经费；每个社区每年预算3万元办公经费、5万元服务群众专项经费；每名第一书记每年预算1万元工作经费。以上经费全部列入财政预算，全额保障到位；二是在2019年大幅提高村干部误工补贴的基础上，建立了村干部误工补贴正常增长机制，经过2019年、2020年、2021年连续三年提高绩效补贴，目前全县村干部每人每月误工补贴为：村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的3470元，副书记（监委会主任）、副主任、文书2440元，妇联主席1060元。全县社区干部每人每月误工补贴为：社区党组织书记、居委会主任 “一肩挑”的3750元，副书记（社区监委会）、副主任2480元、文书2580元，社区妇联主席1580元。三是县委组织部正在研究制定《石泉县村（社区）干部补贴发放暂行办法》，建立村、社区干部补贴连续增长机制，同时，对集体经济收益较好的村（社区），拟拿出一定比例金额奖励对村级集体经济发展有突出贡献的人员。四是在厚待的同时，县上出台《石泉县村干部管理考核办法》，对考核结果为优秀且所在村、社区年度目标考评位居本镇前三名的村、社区主职干部，上浮20%的绩效误工补贴；考核结果为称职的，全额兑现绩效误工补贴；考核结果为基本称职的，发放80%绩效误工补贴；考核为不称职的，按完成任务比例扣减绩效误工补贴。可以说我县目前在村干部激励关爱、管理考核方面，有很多工作走在了全市、乃至全省的前列。

二、关于您提出的“建立高效管用的社区工作者管理机制”建议。

为了适应创新社会治理、加强基层村（社区）队伍建设，进一步完善村（社区）干部管理，促进社区干部职业化发展，县委办印发了《石泉县城市基层党建示范县建设实施方案》，《方案》紧紧围绕社区工作者的选拔任用、培养培训、薪酬待遇、考核管理、职业发展、考核管理、职业发展等方面进行规范，进一步健全社区工作者职业体系，为建立一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的社区工作者队伍提供重要政策支撑。社区工作者选聘管理我们严格按照“五个一”工作机制进行。一是配强一个带头人。全面推行社区党组织书记职业化管理，按照“年轻化、知识化、专业化，政治素质强、工作能力强、团结协作强”的“三化三强”标准，采取广泛征求意见、全面深入考察的办法，选优配强社区党组织书记，并通过法定程序把社区党组织书记选为居委会主任，实现书记、主任“一肩挑”。社区党组织书记实行县委组织部备案管理。二是组建一支团队。全面推行社区工作者员额管理，按照“控制总额、动态调整”的原则，根据社区面积、人口数量、管理幅度、居民构成、辖区单位数量等情况，每个社区核定社区工作者5-9人。由社区党组织书记负责遴选综合素质高、服务能力强、群众威信好的同志，组建社区“两委”和配套组织班子，社区“两委”班子实行交叉任职，优先考虑现任社区干部。新进社区工作者，必须采取“公开招聘、择优遴选”的方式进行；三是下拨一笔资金。按照“费随事转、依事定费”的原则，将社区日常办公经费、服务群众经费、党建工作经费和干部薪酬待遇等资金进行统筹核算、严格监管，每个社区每年预算资金按照年初60%、年底40%的比例分次下拨。社区工作者薪酬待遇由“基本工资＋绩效工资”构成，其中基本工资占70%，按月发放；绩效工资占30%，根据年度考核情况年终一次性发放，原则上社区工作者薪酬待遇不低于全县上年度城镇居民人均可支配收入的1.5倍；四是签订一份协议。按照“突出重点、量化考核”的原则，每年年初经县委组织部审定后，由城关镇党委与社区党组织签订目标责任书，下达10-15项重点工作任务，明确预期目标、完成时限，实行一季一考核、一季一通报。根据目标责任，社区党组织制定任务清单，把年度重点工作任务量化到每名社区工作者，确保重点工作任务圆满完成、预期目标顺利实现；五是健全一套机制。（1）建立教育培训机制。把社区工作者纳入全县干部教育培训总体规划和年度计划，县委组织部、县民政局等职能部门负责集中教育培训，城关镇党委负责日常教育培训，社区党组织负责经常性教育。（2）建立日常管理机制，严格落实社区工作者承诺践诺、上门走访、代办服务、错时上下班、坐班值班和请销假等日常管理制度，建立社区工作者人事档案。（3）建立考核评价机制。实行差异化考核，考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个格次，当年考核优秀的上浮20%兑现绩效工资；合格的，全额兑现绩效工资；基本合格的，兑现80%绩效工资；不合格的，扣发绩效工资，并诫勉谈话；连续两年考核不合格的予以解聘。（4）建立鼓励激励机制。优先推荐政治素质好、参政能力强的社区工作者作为各级“两代一委”人选。获得中央、省委表彰的可分别享受事业单位正、副科级经济待遇，获得中央和省委、市委表彰的同等条件下在换届中优先进入镇领导班子。强化“退后保障”，对年满60周岁正常离任的社区工作者，按照有关规定发放生活补贴。六是建立机关干部服务社区制度。近年来年，在开展城市基层党建示范县建设中，按照基层党组织建设“六化三共六制”要求，推动78个单位行业党组织1700名在职党员分别到北街、向阳、老城、西街四个城市社区“双报到”，赋予城市社区“四权”（城市建设管理建议权、党员管理权、考核考评鉴定权和社区事务准入权），落实需求清单、供给清单、共建清单“三单管理”，实行单位行业系统与属地党组织党建双向考核，形成了以镇、社区党组织为轴心，机关、学校、医院等城市基层组织共驻共建社区的党建工作格局。下一步，将积极探索在村转社区和城镇社区开展单位行业系统党组织与驻社区党组织“共驻共建”活动，推进单位行业系统党组织与社区党组织有机融合。

最后，衷心感谢您对我县基层政权建设和社会事务工作的关心和支持，也恳请您一如既往地支持政府工作，为政府建言献策。

以上答复是否满意，请反馈意见。

联系人及电话：   王  磊    0915-6310595

石泉县民政局

2022年7月27日