各镇巩固衔接领导小组，县级相关单位：

现将《石泉县巩固脱贫成果“七好七提升”工程实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 石泉县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室

2021年12月31日

石泉县巩固脱贫成果“七好七提升”工程实施方案

为充分利用春节前后外出务工群众返乡和学生放假回家的有利时机，全力抓好巩固衔接各项重点工作，进一步提升工作质量和水平，制定本实施方案。

一、总体目标

深入贯彻习近平总书记关于三农工作重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中省市决策部署，持续压紧压实巩固脱贫攻坚成果责任，充分发挥镇村干部、驻村帮扶“四支力量”、网格员等基层力量的骨干作用，抓住春节前后“当家人”回乡时机，集中两个月时间，持续做实巩固拓展脱贫攻坚成果工作，以更加有力的举措发现和解决群众身边各类急难愁盼问题，持续提升群众幸福感、获得感和认可度，持续提升工作水平。

二、对象范围

全县有巩固脱贫成果任务的村（社区）和易地扶贫搬迁安置社区，以及辖区内所有农村常住户籍人口，重点关注脱贫户和“三类监测对象”。

三、工作内容

（一）核查好基本信息，提升数据质量。由县乡村振兴局牵头，各镇具体负责，组织好镇村干部、驻村帮扶“四支力量”以及网格员、信息员等，在年底动态调整工作的基础上，利用好“当家人”春节返乡机会，进一步核实核准家庭人口增减变化、务工就业信息、“两不愁、三保障”和饮水安全等重点指标数据，及时在全国防返贫监测系统和市级巩固衔接大数据平台内数据进行补正和完善，将系统中不实不准，发生变化的数据及时更新修正到位，做到“账账相符、账实相符”，全面提升信息数据质量。

（二）选择好产业项目，提升增收基础。由县农业农村局牵头，各镇具体负责，按照县委提出的“一镇一业一龙头、一村一品一园区”的思路，深入挖掘本镇、本村资源禀赋，结合产业基础和市场需求，聚焦优势产业、优势区域、优势产品，以“优桑、壮畜、兴菜、固药”为重点，进一步优化产业布局，选择好产业项目，精心制定镇村年度产业发展计划，积极动员群众，特别是脱贫对象和三类监测对象，利用春耕生产有利时机发展生产，将产业落实到户、到地块，并同步建立脱贫户和三类监测对象产业落实到户台帐，着力提升群众增收基础，切实增加群众收入，确保脱贫群众和三类监测对象收入稳定超过上年水平。

（三）推荐好务工岗位，提升就业水平。由县人社局牵头，各镇具体负责，充分发挥县镇村三级就业社保服务队作用，利用外出务工劳动力春节返乡时机，进一步摸清脱贫户和监测户中劳动力就业现状、就业需求和技能培训需求，采取入户面对面、发放宣传单、发送手机短信等方式，积极推荐就业岗位信息，搭建好“线上、线下”招聘平台，组好开展好专场招聘活动，用好苏陕劳务协作渠道，引导劳动力到县内社区工厂、工业园区企业、苏陕劳务协作企业及县域旅游产业等地实现就近就地就业，着力提升稳岗就业服务水平，确保“脱贫户和监测对象就业规模不低于上年度”目标顺利实现。要抓好就业技能培训，根据摸排的培训需求，及时制定培训计划，开展针对性培训，提升脱贫劳动力的技能水平和就业质量。

（四）宣传好惠农政策，提升群众知晓。由县巩固衔接办牵头，农业、人社、民政、教育、住建、卫健、医保等部门配合，编印惠农政策宣传手册，各镇组织辖区内驻村工作队员上门发放，面对面宣讲相关政策，全面提升群众政策知晓率。同时，同步推进扶志工作，大力宣传当地勤劳致富的先进典型，讲述脱贫致富的先进故事，持续激发群众内生动力，着力形成积极向上的淳朴民风。

（五）化解好矛盾纠纷，提升治理能力。由县政法委牵头，县公安局、信访局、司法局配合，各镇具体负责，以早发现、早控制、早解决为原则，集中开展一次“地毯式”矛盾纠纷排查，深入了解群众诉求，围绕情感纠纷、邻里纠纷、经济纠纷等重点，梳理辖区内重点矛盾和突出问题，特别要关注春节返乡期间的情感矛盾纠纷，坚决防止出现恶性事件。对新发现的矛盾纠纷要逐一登记造册，确定责任人、调解措施、办结时限，把纠纷化解在萌芽状态，实现小事不出村，矛盾不激化，不出现负面舆情的工作目标。对存量矛盾纠纷要全面“回头看”，已办结的信访矛盾要定期回访，防止反弹；正在调处化解的矛盾纠纷要加快进度，防止激化；短时间处理不了的信访矛盾，要落实专人做好管控，防止越级上访和引发负面舆情。

（六）整治好人居环境，提升村容户貌。由县农业农村局牵头，各镇具体负责，组织帮扶单位和驻村工作员，围绕“农村生活污水和黑臭水体治理、厕所粪污和生活污水治理、生活垃圾收运处置”等重点，对村活动室、村道路口、集中安置点等公共区域及周边进行全面整治。结合入户排查工作，动员和协助包联群众按照“一周一小扫、一月一大扫”的要求，做好室内和房前屋后的卫生清扫，切实解决脏乱差现象，着力营造美丽宜居的乡村环境和干净整洁的生活环境。要全面摸清群众改厕需求，有序推进农村厕所革命，逐步形成高效稳定运行的农村厕所长效管护机制。

（七）保障好群众生活，提升民生福祉。由县民政局、教体科技局、卫健局、医保局牵头，各镇具体负责，全面落实兜底、教育、医疗等各项政策措施，强化“三留守”人员关心关爱，提升公共服务保障水平。要加强困难群众基本生活保障，及时足额发放各类救助资金，根据实际情况，对经济困难的高龄、失能、独居老年人和孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等特殊困难群众，深入开展走访慰问，提供帮扶和关爱服务，解决其生产生活困难。对通过临时性安置解决住房的受灾群众生活情况开展一次全面排查，确保基本生活用品齐备，有取暖设施。对家庭突发变故的群众，做好防止返贫动态监测和帮扶工作，用好临时救助和防贫保措施，保障其基本生活，确保困难群众温暖过冬、幸福过节。

四、时间安排

本次专项行动分为三个阶段，从2022年1月初开始，2月底前结束。

第一阶段：动员部署阶段（1月1日至1月5日）。由县巩固衔接办牵头，制定全县实施方案，各镇、牵头行业部门参照县级方案，制定本镇、本部门实施方案，并进行动员部署。

第二阶段：集中入户阶段（1月6日至2月20日）。由相关行业部门牵头，各镇具体负责，组织驻村工作队员和帮扶干部集中入户，按照要求扎实开展信息核查、发展产业、稳定就业、宣传政策、化解矛盾等重点工作，确保专项行动取得实效。

第三阶段：总结提升阶段（2月21日至2月28日）。各镇、各相关部门对专项行动进行全面总结，查找工作薄弱和短板，持续提升工作质量，于2月28日前向县巩固衔接办报送工作总结。

五、工作要求

（一）夯实责任，统筹推进。各镇、各相关单位要将“七好七提升”工程作为持续提升巩固衔接工作质量的有力抓手，强化组织领导，统筹谋划实施，确保取得实效。各行业部门要细化制定本行业实施方案，强化业务指导，落实各项措施，督促做好本行业、本领域重点工作。各镇党政主要领导要亲自上手周密安排部署，细化工作举措，压实工作责任，确保各项工作落实落细。

（二）灵活方式，方便群众。各镇、各村要统筹安排好走访人员和走访时间，尽量避免短时间内重复访、多次访，尽量选择群众闲暇时间，开展入户走访慰问，可采用院坝会集中访、打电话个别访等多种方式，既了解情况，又宣讲政策，避免干扰群众正常生产生活。

（三）强化督导，保证实效。县巩固衔接办将把“七好七提升”工程开展情况，纳入下阶段巩固衔接工作常态化督查重要内容，并作为巩固脱贫成果年度考核的重要参考，对工作开展不认真、走形式的单位或个人，将在全县范围通报并在年度考核中扣分，情节严重的，将移交县纪委、监委从严查处问责。