《石泉县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）》已经县政府第4次常务会议审定通过，现提请县委常委会予以审定。编制情况如下：

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会的收官之年，是全面完成“十三五”规划目标任务，开启“十四五”新征程打好基础的关键一年。在县委、县政府的坚强领导及县人大、县政协的监督指导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会及习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，脱贫攻坚取得决定性成就，疫情防控形势持续向好，经济运行稳步复苏，市场预期保持稳定，基本民生保障有力，社会大局和谐安定，为顺利开创“十四五”良好开局奠定坚实基础。全年完成生产总值83.02亿元、同比下降12.5%，其中一产完成10.71亿元、同比增长3.3%，二产完成37.9亿元、同比下降21.7%，三产完成34.41亿元、同比下降3.1%，三次产业结构占比达到12.9:45.7:41.4；规模以上工业增加值同比下降26.8%；固定资产投资同比增长5.5%；社会消费品零售总额同比下降6%；财政总收入累计完成4.53亿元、同比下降25.07%；城乡居民人均可支配收入分别完成28418元和11588元，同比增长4.5%和8.1%。

二、2021年国民经济和社会发展计划草案编制情况

（一）计划编制原则。我局于去年11月底启动2021年国民经济和社会发展计划草案编制工作，在2020年各项计划指标完成情况及各部门2021年预计数据的基础上，综合考虑2021年经济发展环境及指标增减因素（包括：一是2021年新冠肺炎疫情影响全面降低，县域经济恢复性增长势头强劲，国际国内经济发展环境不断好转；二是2020年指标基数较低，加之统计核算制度进一步改革及相关政策调整，预计2021年主要经济指标将保持在中速增长；三是中省市“十四五”重大战略部署及一系列利好政策实施将为我县加快发展带来政策机遇和众多“机会窗口”；四是我县通过“十三五”时期的追赶超越，基础设施完备、主导产业坚实、公共服务便捷、营商环境良好、社会治理高效，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础），经与县统计、经贸、财政等部门沟通对接，结合我县实际，提出2021年全县主要经济社会发展预期目标为：生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长7%，地方一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%。

（二）指标设置情况。2021年共设置国民经济计划和社会发展主要经济指标81项，主要包括：综合经济，农村经济，工业、建筑业，服务业，社会事业及资源节约和环境保护6大领域。综合经济指标共18项，其中生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政总收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等主要指标均较上年呈增长态势；农村经济发展指标共25项，其中农业总产值、粮食油料总产、蔬菜种植面积、魔芋总产、生猪出栏等指标较上年均有所增长，现代农业园区占比、粮食播种面积及蔬菜、蚕茧、黄花、水产品总产等指标较上年均持平；工业建筑业指标共7项，7项指标均较上年增长或持平，全年新增规上工业企业7户，资质等级建筑企业1户；服务业发展指标共14项，其中税收总收入、客货运周转量、邮政电信业务收入、商品房销售面积、金融存贷款余额等指标均较上年呈增长态势，全年新增限上商贸流通企业15户、规上服务业企业8户、房地产企业1户；社会发展指标共10项，其中高中职中招生、城乡居民基本养老保险参保率、城乡居民医保参保率等指标均较上年增长或持平，新增就业人数1300人，登记失业率控制在4%以内；资源节约和环境保护指标共7项，其中城市污水集中处理率及生活垃圾无害化处理率较上年持平，分别达到88.19%、99.8%，二氧化碳排放等约束性指标均控制在市定指标范围内。

（三）2021年重点工作任务。围绕2021年各项工作预期目标，重点从“十四五”规划实施、产业转型升级、扩大有效投资、打造宜居城镇、抓好生态环保、深化改革开放、提升社会保障7个方面明确了重点任务及对策措施，确保经济运行在合理区间，“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。