解读说明人：生态环境分局  王玉安

一、编制背景

近年来，习近平总书记多次来陕视察，对秦岭生态环境保护问题作出重要批示指示，为我们保护秦岭指明了前进方向、提供了根本遵循。为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”思想，进一步明确我县秦岭生态环境保护工作的总体要求、主要任务及政策措施，构建生态与经济社会相协调、人与自然相和谐的发展新格局，严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》，根据《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》和《安康市秦岭生态环境保护总体规划》等规划要求，我局特委托西安中策城乡规划设计研究院编制了《石泉县秦岭生态环境保护实施方案》，经县政府网公示，两次征求各相关部门和社会各界意见，并于2020年12月底通过市级专家组评审，形成了提交此次会议的送审稿。

二、主要内容

《实施方案》包括六个部分，主要内容如下：

第一部分，指导思想。主要是明确了我县秦岭生态环境保护的指导思想。

第二部分，基本原则。明确了我县做好秦岭生态环境保护工作必须坚持的五大基本原则，即“保护优先，预防为主”“以人为本，优化环境”“严格监管，严格管理”“绿色低碳，集约高效”“政府主导，社会参与”。

第三部分，主要目标。分别明确了到2025年、2035年，我县秦岭生态环境保护工作所达到的预期目标。

第四部分，区域范围和功能区划。明确了我县秦岭保护区域的规划范围、功能区划、区域管控思路和重点管控任务。

第五部分，重点任务。明确了我县秦岭生态环境保护工作的八项重点任务，即贯彻执行国土空间规划要求、加强植被保护、加强水资源保护、加强生物多样性保护、加强生态环境保护与修复治理、大力发展生态农业、推进基础设施与城乡建设、积极推进民生改善与全面乡村振兴。

第六部分，保障措施。主要从加强组织领导、加快宣传落实、加大资金扶持、实行网格化管理、健全奖惩机制等5个方面明确了保障措施。