中国共产党石泉县第十六次代表大会，是在全县上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深入落实“五大”发展理念，协调推进“四个全面”战略布局，加快追赶超越高质量发展的关键时期召开的一次重要会议。提交大会审议的《中共石泉县第十五届委员会工作报告》，对未来五年全县经济社会发展和党的建设具有重要的指导和引领作用。

县委常委会高度重视，县委书记陈莲同志亲自担任党代会报告起草组长，成立专班负责起草报告。起草组在深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和来陕考察重要指示精神、中央、省、市一系列会议精神、县委十五届十二次全会精神、“十四五”规划的基础上，紧密结合全县工作实际，起草形成《报告》初稿。起草过程中陈莲同志亲自安排部署，亲自撰写提纲、亲自修改文稿、亲自审定文稿，对报告结构、内容和表述进行严格把关，字斟句酌反复推敲修改，形成了《报告》（征求意见稿），并广泛征求各镇党委、县级国家机关各部门党组织、“两代表一委员”、社会各界人士的意见建议，在此基础上形成《报告》。

报告主体分四个部分

过去五年工作回顾

从综合实力大幅跃升，脱贫攻坚全面胜利，城乡面貌焕然一新，全域旅游发展势头强劲，生态环境质量位居前列，民生福祉明显改善，党的建设不断加强等七个方面系统回顾了县第十五次党代会以来取得的主要成就，在此基础上总结了过去五年积累的工作经验，即：党的领导是根本保证；人民至上是根本前提；加快发展是根本任务；开放创新是根本动力；务实重干是根本要求。

今后五年发展的指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五个扎实”和“五项要求”，牢固树立新发展理念，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，坚持“35553”发展思路，紧紧围绕经济强、百姓富、环境美、形象好、社会安的奋斗指向，聚焦追赶超越、高质量发展主题，聚力“三县”定位，突出“一核引领、四区联动”的发展格局，努力建设更高水平宜居宜业宜游新石泉，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。

今后五年全县经济社会发展主要目标

经济总量和质量效益明显提升，现代化产业体系初步形成，高质量发展格局基本建立。生态文明建设取得新进步，美丽城乡建设和美丽经济发展相得益彰。文化事业更加繁荣，文化产业更加活跃，健康生活方式得到普及，社会文明程度大幅提升。城乡差距不断缩小，城乡融合更加紧密。民生福祉达到新的水平，就业保障更加充分更高质量，城乡居民收入显著增长。基层治理能力大幅提高，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理新格局基本形成。

未来五年的战略举措及工作重点

聚焦产业转型升级，推动经济高质量发展迈上新台阶；聚焦生态城镇建设，推动城乡高质量融合迈上新台阶；聚焦成果巩固拓展，推动乡村高质量振兴迈上新台阶；聚焦生态立县，推动生态高质量发展迈上新台阶；聚焦创新创优，推动发展环境高质量优化迈上新台阶；聚焦创造高品质生活，推动民生高质量保障迈上新台阶；聚焦共建共治共享，推动社会治理高质量建设迈上新台阶。

全面加强党的建设，以高质量党建引领高质量发展

坚定不移讲政治、顾大局，在奋勇向前中凝聚磅礴力量；坚定不移强素质、促担当，在奋发有为中建设过硬队伍；坚定不移抓基层、打基础，在提质提效中建强战斗堡垒；坚定不移转作风、求实效，在务实重干中推动工作落实；坚定不移反“四风”、严纪律，在从严从实中营造风清气正的政治生态。

《报告》主要有五个特点：

报告旗帜鲜明讲政治

报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。自始至终贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是三次来陕考察时的重要讲话重要指示精神，把中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委、市委的要求具体落实到石泉今后五年的工作部署中，彰显了县委贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的坚决态度和带领全县人民不忘初心、继续前进的坚定决心，体现了县委政治站位高、政治觉悟高、政治素养硬。

报告注重务实创新

报告以追赶超越高质量发展为主线谋划未来五年工作，提出的战略目标、战略要求、战略布局等与中省市的发展目标一致，与我县“十四五”规划高度衔接，既传承接续又守正创新。报告注重实事求是、客观公正的总结县十五次党代会以来全县经济社会发展取得的显著成绩和宝贵经验，不回避矛盾，力求客观反映发展中存在的困难和问题。确定主题是在分析县域经济社会面临的各种有利形势和条件基础上，统筹考虑石泉面临的机遇和挑战、经济社会高质量发展的需要、广大干部群众建设“三县定位、三宜石泉”的美好愿景，突出既保持经济高质量发展的强劲势头，又确保各项目标任务的如期实现，体现了县委对石泉新阶段县情的精准把握、对未来发展方向的科学谋划。

报告坚持以人民为中心的发展理念

始终把民心作为最大的政治和追求，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”朴素的民本情怀，扎实办好民生实事，全力补齐民生短板，持续增进民生福祉，努力让发展成果更多更公平惠及全体人民，体现了县委的为民宗旨、爱民情怀、亲民作风。

报告力求振奋精神、鼓舞人心

起草组全面贯彻县委主要领导的指示精神，特别注意突出报告发挥凝聚合力、鼓舞人心、振奋精神、激扬斗志的作用，力求能够通过报告中的语言，激发广大党员干部奋发有为的精神，为石泉追赶超越高质量发展谱写新篇章坚定信心和决心。

报告注重广泛吸取社会各界的意见建议

采取召开座谈会和发征求意见函等形式，征求县级领导、各镇各部门及驻石各单位意见建议反馈民生建设、产业发展、文化旅游、教育医疗等五个方面50条，经起草组认真研究并在修改时作了采纳。