类别：A

签发人：朱金文

关于对县十八届人大六次会议代表119号建议的复函

毕小华代表：

您好！关于您提出的关于改进信访工作促进依法治理的建议收悉。现答复如下：

近年来，石泉县深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进信访工作的重要思想，继续坚持以书记民情“三本账”为统揽，以创建和保持“人民满意窗口”活动为契机，整合资源打造“新时代群众之家”，创新机制落实“首接首办责任制”，坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，建立健全依法及时就地解决群众合理诉求工作机制，为提升社会治理水平、维护社会大局和谐稳定做出了积极贡献，实现了石泉信访工作新发展新作为。主要体现在以下五个方面：

一、创新完善机制，促规范增质效

在规范办信机制基础上，修订实施《石泉县“三联合”信访接待中心工作制度》、《群众来访接待工作规范》、《石泉县让群众“最多访一次”工作方案》、《严格落实信访事项首问首办责任制实施细则》、《多元化社会矛盾纠纷调处工作机制》、《网上信访系统规范应用评查方案》等制度办法，从接待水平、业务能力、服务质效、纪律作风、形象提升等方面进一步明确要求、强化规范。将信访工作作为联系和服务群众的主要抓手，健全和完善了“13N”联系和服务群众体系，由设在信访局的联系办统筹整套机制，在切实提高效率的同时，调动群众通过信访渠道集中智慧、参与监督、共建共治的积极性，形成以民意和问题为导向的执政思维和治理体系，打造“枫桥经验”的升级版本。

二、整合资源渠道，建示范创一流

整合资源、创新模式，投资新建“石泉县新时代群众之家”并于2020年11月投入运营。在县信访联席会议的统筹下，县直接联系和服务群众工作领导小组办公室、县信访局、县社会治安综合治理中心、县信访接待中心合署办公，承担接待群众信访，收集民情民意，排查矛盾纠纷，综合调度指挥等职能。不断优化“三联合”接访，依法分类处理群众意见建议、利益诉求和投诉举报，更加广泛和深入的联系和服务群众。同时，依托“互联网+”，全力推进网上信访系统信息化建设，开通“石泉民声”微信、微博，安排工作人员24小时、无假日“云在线”，利用掌上平台、“一对一”人工服务，直接受理群众发来的文字、图片、视频、语音等，解答群众问题诉求，让群众足不出户、随时随地反映诉求、表达意见、参与监督。

三、精简规范程序，促高效保满意

持续开展“信访基础业务全面提升年活动”，进一步规范信访事项受理办理流程，查找问题补漏洞，精准培训强基础，提高信访工作基础业务水平。严格落实国家信访局《信访事项简易办理办法（试行）》，围绕“13N”构建“党委统揽、上下衔接、权责明晰、运行高效”的群众工作格局，建立一般信访事项“1个工作日内交办、7个工作日内办结”的高效运行模式，力争群众信访诉求能尽早在法定时限前高质量办结。制定实施《严格落实信访事项首问首办责任制实施细则》，对初访信访事项实行“谁登记(接谈)、谁首办、谁负责”，全程跟踪督办办理进度，推动有权处理机关及时就地解决群众合理诉求，化解矛盾纠纷。同时注重复查复核权利告知环节，积极引导对处理意见不服的信访人向县政府或上一级机关申请信访复查复核；受理后按照职责权限组建专班、明确分工，迅速开展深入调查，依法依规给予答复，最终实现信访事项依法终结、信访群众事心双解。

四、高位推动重访治理，超额完成积案化解

深入贯彻中、省、市开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作指示精神，围绕“重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”四大领域，连续开展信访积案攻坚化解专项工作，充分运用领导包案、复查复核、听证评议、督查督办、疑难信访资金等有效措施，聚焦事情要解决、心结要解开，推动化解了一批“骨头案”“钉子案”和历史遗留问题。

五、锻造硬核队伍，优服务塑形象

贯彻落实全面从严治党要求，落实石泉县委“五精准”干部管理机制，立足“新时代群众之家”的新环境，致力打造业务精通、服务高效、纪律严明、作风过硬、形象优良的高素质信访干部队伍。石泉县信访局作为县政府组成部门，配备平均年龄37岁、年富力强的领导班子6人，在编在岗党员干部25名，由老、中、青三个年龄层次、90%本科以上学历组成，力争打造一支朝气蓬勃、精干务实、勤勉敬业的信访干部队伍。

近几年来，尽管我县在信访工作上取得一定成效，但受主客观因素影响，确实存在少数群众信“访”不信“法” 、以访牟利等问题。同时，也由于少数部门单位对群众合理诉求化解不及时，对违法信访行为依法处置不力，造成信访矛盾积累上行，不同程度地影响信访工作质效。针对您提出的意见和建议，下一步，我局将采取以下措施：

一、进一步完善信访工作机制。坚决贯彻落实“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理”总体要求，进一步完善信访工作机制，推动在政策和法律的框架内依法及时就地解决问题。一是继续以书记民情“三本账”为依托，做好初信初访。由县委书记牵头抓总，发挥县、镇（部门）、村三级党组织书记这一“关键人”的引领作用，坚持问题导向和民意导向，强化源头治理，关注群众急难愁盼，及时化解社会矛盾，消除不稳定因素。定期研判，及时提醒督办指导，努力让信访群众只访一次、只跑一地，防止小事拖大、大事拖“炸”。二是积极推行诉访分离。将涉法涉诉信访问题引入法定程序解决。进一步建立与责任部门、单位衔接引导机制，加强与责任单位部门的对接沟通，厘清职能定位，明确职责分工，推动信访矛盾依法及时就地解决。三是实行信访事项复查复核。认真贯彻《信访条例》，引导信访群众通过处理、复查、复核程序，引导群众依法有序理性表达诉求，解决信访问题处理终而不结的问题。四是坚持依法双向规范。认真贯彻落实中办、国办《信访工作责任制实施办法》和市县相关文件办法，对在信访工作中存在失职渎职、违法乱纪行为的信访问题责任单位及其工作人员追责问责。坚决落实中省市县依法治访有关政策法规，坚持依法处置信访活动中违法犯罪行为，把处置信访违法行为与解决合理诉求分开剥离，避免形成“闹事上访、获利、再闹事上访”的恶性循环。

二、坚持完善信访工作考核机制。近年来，针对当前信访工作的新特点和群众信访的新变化，我局根据中省市下发的信访工作考核办法，结合信访工作实际，在坚持信访考核的延续性的同时，针对工作特点和工作中需要解决的问题，不断优化和修订考核办法，将过去的单纯数据考核上升到定性定量动态考核，把解决群众信访问题的及时率、规范性和群众对处理结果的满意度作为考核的重点，着力推动基层从源头上预防和减少信访问题的产生，使考核结果更加全面客观地反映信访工作情况。

三、持续加强干部队伍建设。始终以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和重要指示批示，通过开展信访业务大比武、组织举办集中培训、首接首办全线参与等方式和途径，不断提升信访干部应对复杂局面、解决信访问题、化解矛盾纠纷和做好群众工作的能力。坚决纠正信访工作中的形式主义、官僚主义，根治不作为、慢作为、敷衍塞责，甚至弄虚作假等问题，把信访部门和信访干部队伍建设成为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关、过硬队伍。

再次感谢您对信访工作的关心和支持！

联系人：张凡妮

电话：0915——6329115

石泉县信访局

2021年8月23日