类别：A

签发人：朱金文

关于县十八届人大六次会议第118号代表建议办理情况的答复函

石信函〔2021〕83号

赖真彩代表：

您提出的“关于妥善处置缠访闹访、加强乡村治理”的建议收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，县委、县政府聚焦基层社会治理中交替涌现的新情况、新问题、新矛盾，不断探索实践、丰富完善，创新建立“三共六治”等一系列及社会治理新模式，实现了社会各个层面良性互动，基层社会治理能力和水平显著提升。针对代表提出的相关建议，结合我县实际，我们采取紧紧围绕信访法治化建设工作主线，全力推进以书记民情“三本账”为统揽，涉法涉诉信访事项“三确保”为重点，严肃惩治“三类”信访违法行为为导向的信访工作模式，进一步畅通群众信访渠道，引导信访群众通过法定途径表达诉求，建立了一整套信访法治化工作模式，有力推动信访法治化进程，取得良好的社会反响，引起中省市的高度关注和肯定。

一、以 “三本账”统揽全面提升办信质效。在县、部门、镇、村（社区）各级书记分别建立群众“意见建议、利益诉求、投诉举报”三本民情账，按照“件件都要办、件件有结果、件件要满意”的要求跟进办理落实并及时答复，围绕“群众说事、书记接事、组织办事、安宁无事”要求，充分发挥各级书记的统筹协调和示范引领带动作用，将所有信访事项全部纳入“三本账”办理，构筑了“书记主抓主推、县镇村一体、上下联动”的“大信访”工作格局。在制度运行中严格按照书记“亲自协调办理、亲自督促回复、亲自审定结果”要求，进一步规范办理流程、严格办理时限，有效提升信访事项办理质效，从源头化解矛盾纠纷，全面提升基层社会治理能力和水平。自民情“三本账”制度实施以来，仅县镇两级书记受理各类民情9095件，除部分正在办理和少数不符合政策法规的不合理诉求外，累计办结8982件，办结率达98.75%，群众满意率达98%以上。实现了群众合理合法诉求及时得到落实、投诉举报及时得到核查回复、合理意见建议及时得到采纳。

二、推动涉法涉诉“三确保”实现公正裁决。一是将涉法涉诉信访案件、有信访苗头矛盾纠纷，及时组织开展调解，调解不了的一律引入诉讼程序，逐步扭转群众“信访不信法”观念。二是全面推行信访案件领导包抓责任制，公开审判流程及审判活动，提高司法透明度，树立裁判权威性和司法公信力，全力做好答疑解惑工作，提高服判息诉率，确保了信访问题不扩大、矛盾不上行。三是确保生效判决执行到位。对每一个涉访执行案件，切实做到四查，即查存款、查车辆、查房产、查投资，对查获的资产严格执行到位有效树立法律的威严；对转移财产、故意逃避执行的，及时固定证据并移送公安机关立案侦查，从严追究刑事责任；对确无财产可供执行的，告知申请人可待被执行人有财产时申请恢复执行；对申请人生活确实困难的，协调落实相关救助政策，积极争取司法救助，帮助其恢复生产生活。今年以来，引导信访事项进入诉讼程序案件27件（民事案件17件，行政案件5件，强制执行5件），全部办结，结案率100%。 

三、借力“三级终结”助推信访依法终结。制定实施《严格落实信访事项首问首办责任制实施细则》，采取股室轮班、领导带班、干部值日的方式，对初访信访事项实行“谁登记(接谈)、谁首办、谁负责”，首办责任人负责信访事项的登记、提交“三本账”、系统转送（交办、督办）、受理告知、结果回访、初审把关、信访复查、提请销号，并跟踪督办办理进度，推动有权处理机关及时就地解决群众合理诉求，化解矛盾纠纷。同时，定期梳理重点信访事项进行分批集中交办，由联镇县级领导牵头，落实“三到位一处理”要求，统筹运用政策、法律、行政等手段，能化解地化解，该终结的终结，应打击的依法打击，把每一件案件都办成“铁案”防范信访上行及炒作风险。今年以来，共审核回访各类信访事项476件，其中对办结满意予以销号421件，对意见未落实、办理出现过错进行跟踪督办、打回重办35件，教育疏导、引导申请信访复查或依法维权 件。全县信访部门的满意率为100%，责任部门的满意率为98.2%。

四、依法严惩违法信访行为维护信访秩序。严惩幕后操纵、缠访围堵、进京非访等违法信访行为。一是认真摸排梳理，搜集掌握信息，将重点人员全面纳入工作视线，拓宽情报信息来源，密切关注加强情报信息研判，实行信息共享，对可能出现非访或滋事的行动性信息要及时预警，随时掌握其动态信息，做到行知轨迹，动知方位，然后切实做好辖区重点信访人员思想疏导工作，因人施策，动员信访人的家人、亲属、朋友及德高望重的社会人士共同参与矛盾化解和思想疏导，争取最佳工作效果。二是在此基础上全面收集违法信访人员违法犯罪证据，依法严肃打击处理，教育和震慑信访违法行为。今年以来，对违法信访行为人 12人次依法予以处理（警告 7人次，罚款 3人次，行政拘留 2次），教育和震慑信访违法行为，进京非访、缠访闹访全面遏制，信访秩序持续向好。

感谢您对我们工作的关心与支持，希望您对我们今后工作多加监督，并提出宝贵意见。

石泉县信访局

2021年8月23日