类别：A

签发人:刘  军

张祖华代表:

您提出的“关于关爱农村单亲家庭女孩的建议”收悉，现答复如下：

首先感谢您长期以来对我县未成年人关爱保护工作的关心和支持。

您在建议中提到农村单亲家庭，尤其是父亲单独抚养的女孩现象普遍，导致单亲家庭女孩从小缺乏母爱，心理成长不健康，缺乏生理知识教育，受性侵的风险升高，自我保护能力缺乏，已成为一个不容忽视的社会问题。一直以来，县委、县政府高度关注未成年人关爱保护工作，出台了一系列加强未成年人保护工作的措施，有效地解决了农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障问题。

2007年以来，我县在巩固留守儿童教育管护“石泉模式”工作成果的基础上，立足新时期农村留守问题实际，按照“党政统筹、部门联动、村（社区）校落实、家庭尽责、社会参与、齐抓共建”的总体思路，不断探索创新和总结完善，形成了“三个六”（六位一体、六制并举、六有目标）长效工作模式，有效地解决了农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障问题。

一、健全“六位一体”关爱服务体系

凝聚各方力量，统筹各类资源，着力构建“政府、部门、村（社区）、学校、家庭、社会”六位一体的关爱服务体系。一是配套出台妇女儿童发展规划、留守人员关爱服务实施意见等27项配套制度。二是坚持民政部门牵头抓总，教育、妇联等部门各司其职，设立“三留守”人员关爱服务联动中心（县未成年人救助保护中心），统筹开展各项工作。三是建立县镇村三级责任清单，落实镇村属地责任，在11个镇和161个村（社区）设立农村留守人员关爱服务中心和留守人员管护站，明确儿童主任和儿童督导员，县财政按人均200元/月标准发放工作补贴，在留守人数规模较大的村（社区）儿童活动中心配备公益性岗位，确保工作有人抓、事事有人管。四是充分发挥学校在留守儿童教育管护中的“主阵地”作用，建立教师与留守儿童“一对一”结对关爱机制。五是教育引导外出务工人员落实家庭监护主体责任，在创业就业过程中，妥善安排“一老一小”的监护照料，落实赡养和监护法定义务，让留守人员能够得到更多亲情关爱和家庭温暖。六是鼓励动员县内企业、社会组织、爱心人士、志愿队伍等社会力量参与关爱服务，引导市场主体成立日常托管照料专业机构5家，常态化开展关爱服务公益活动，营造了全社会关心关爱农村留守人员的浓厚氛围。

二、健全“六制并举”的长效机制

以建立健全“动态监测、关爱服务、创业就业、权益维护、投入保障、督查考核”六大机制为抓手。一是建立县镇村三级信息收集、报送、研判机制，对留守人员信息定期核实更新，实行动态管理，确保底子清、信息准、情况明；二是建好“四大阵地”，组建“五支队伍”， 通过结对帮扶、代理家长、校外托管、志愿服务等多种方式，为不同留守群体提供全方位服务；三是大力实施“三百三千”“十百千”工程和“能人兴村”战略，帮助了更多留守家庭监护人就近就地创业就业，更近关爱保护留守、困境、单亲儿童；四是组建儿童维权服务中心、报警中心、合议庭、律师工作站和儿童庇护中心等机构，构建起集强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预为一体的维权体系；五是建立政府投入为主、社会资金为补充的资金筹措机制，累计筹措资金1.3亿元用于留守儿童校内外关爱服务阵地建设；六是建立完善了留守、困境、单亲儿童（留守人员）关爱服务工作考核奖惩和责任追究机制等，推动关爱服务工作常态长效开展。

三、健全“六有目标”的服务内容

把精神有关怀、困难有帮扶、学娱有指导、就业有门路、权益有维护、安全有保障“六有”目标作为留守、困境、单亲儿童关爱服务工作的出发点和落脚点。一是常态化开展亲情陪护、走访慰问、心理疏导、精神慰藉等关爱活动，帮助留守、困境、单亲儿童缓解思想压力，疏导负面情绪；二是采取物资援助、生活资助等方式，着力解决留守、困境、单亲儿童生活中的实际困难，累计筹措资金893万元，精准资助留守困境学生2199人次，临时救助生活困难家庭2316个；三是在学校开设留守儿童“四点半”课堂，常态化开展课外辅导、社团活动，让留守、困境、单亲儿童学业有人帮、生活更阳光；四是通过发展全域旅游、开发公益岗位、兴办社区工厂、壮大集体经济等多种途径，累计促进1380名农民工返乡创业，810名留守妇女就近就地就业，促使留守、困境、单亲儿童的家人在县内能就业、收入有保障、家庭能团聚，从源头上减少留守儿童现象；五是扎实开展法治宣传“六进”活动，落实“一村一警一法官”制度，聘请中小学法治副校长，尤其是为单亲家庭女孩开展法律维权知识培训，通过在校学生开展法律讲座、现场咨询、发放宣传资料等各种形式宣传《未成年人保护法》等方面的内容，提高维护单亲家庭女孩的意识和能力。同时，充分发挥司法调解功能和法律援助作用。在发生校园纠纷后，及时与民政、妇联及当地党委政府和派出所等相关机构，联合协调处理。不断加强涉及婚姻家庭,特别是涉及到农村单亲家庭女孩的矛盾纠纷化解工作,在调处过程中，围绕新颁布实施的《未成年人保护法》对其父母或监护人进行解读，教育引导女方抚养、关爱女孩，维护儿童合法权益。充分发挥公共法律服务平台职能,为全县符合条件的未成年人提供一站式、全方位的法律服务，对申请法律援助的实行优先审查、优先受理、优先指派,及时维护他们的合法权益,确保应援尽援。据统计：2018年以来，为留守人员提供法律援助171起，调解矛盾纠纷350起，实施妇儿维权647起，确保留守人员诉求有回应、权益受保护。真正让留守儿童和困境儿童生活得踏实、安全、无忧；六是夯实学校、社区、家庭各方责任，落实留守、单亲儿童节假日家校交接、安全预警告知机制，做到留守、单亲儿童校内外安全监管无缝对接；夯实村组日常安全管护责任，常态化开展安全教育、隐患排查和矛盾调处，全力守护了留守人员人身和财产安全。

在今后的工作中，我们将认真贯彻国家、省市有关未成年人保护法律法规、文件精神，并按照县委、县政府提出的持续深化农村留守人员关爱服务工作的要求，为巩固脱贫攻坚成果、促进社会和谐稳定、实现乡村振兴做出应有贡献。

最后，衷心感谢您对我县未成年人保护工作的关心和支持，也恳请您一如既往地支持政府工作，为政府建言献策。以上答复是否满意，请反馈意见。

联系人及电话：王  磊  0915-6324575

石泉县民政局

2021年8月19日