各村（社区）党支部、村（居）委会，镇属各站办所，驻镇各单位：

现将《两河镇2021年乡村振兴实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共两河镇委员会  两河镇人民政府

2021年3月3日

两河镇2021年乡村振兴实施方案

为全面落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴加快农业农村现代化的意见》和县委关于实施乡村振兴战略的工作部署和文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求。立足我镇实际，以乡村全面振兴为目标，以建设美丽生态、美丽环境、美丽经济、美丽形象、美好生活“五美乡村”为重点，在保供给、促增收、守红线的基础上，实施“135”工程（“1”即以建设医药康养小镇为目标定位，“3”即以规划、项目、示范三个重点为抓手，“5”即以农业产业提质增效、农村基础设施提升、乡村振兴示范体系创建、乡村善治和长效机制保障助力为五大行动），推动农业、农村、农民共同发展，生产、生活、生态和谐共融，田园、家园、乐园全民共享，为全镇“十四五”时期乡村振兴开好局、起好步，打下坚实基础。

二、工作目标

2021年，全镇产业布局更加优化，农民人均纯收入增长8%以上，培育产值500万元以上农业企业2个以上，本草溪谷农旅融合示范区基本建成，中心、火地沟、艾心三个集体经济示范村年收入达到20万元以上，培育家庭农场25个，农业能人260人。各村生态更加宜居、文化氛围更加浓厚、人才作用更加凸显、乡风更加文明、基础设施和公共服务更加完善，依法治理水平得到提升，村级党组织战斗堡垒作用全面加强，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

三、工作措施

（一）开展农业产业提质增效行动。落实龙头企业、农业园区、家庭农场、乡村旅游、数字农业“五业并举”发展思路，重点扶持陕西久泰农旅文化发展有限公司、石泉县千草源农业科技有限公司提质增效扩产，全年实现产值500万元以上。培育陈孝兰家庭农场、胡兴顺家庭农场等25个家庭农场，带动蒋永国、贺德全等260余名产业能人全面投产达效，全年完成养蚕发种9000张，生猪出栏8000头以上，牛出栏800头以上，羊出栏4000只以上，中药材种植面积2000亩以上目标。按照“主体明确、产业突出、生态融合”的要求，持续打造中心村本草溪谷农旅融合示范区，辐射带动艾心田园观光度假区和童关长安河谷康养基地建设。围绕乡村旅游、特色种养、民宿开发、农产品加工、观光农业等新业态，利用资源开发、股份合作、项目带动等方式，盘活村集体资产资源，增强“造血”功能，着力把中心村、火地沟村、艾心村培育成集体经济强村。

（二）开展农村基础设施提升行动。围绕产业振兴“五十百千万”工程做好基础设施配套，重点推进子午河、汶水河防洪工程、本草溪谷旅游道路建设。计划新建便民桥1座，改建便民桥1座，硬化道路20.7公里，新建河堤1.2公里，修复水毁河堤2处，修建灌溉渠4.2公里。进一步健全完善各村基础设施管护长效机制。以营造干净整洁有序的村庄环境为目标，深入开展农村人居环境整治提升行动，抓实“八清一改一绿化”工作，主攻农村垃圾治理、污水处理、厕所革命、村容村貌提升四大重点，实现农村生活垃圾治理率达95%以上，无害化厕所普及率达85%以上，村主干道硬化率、安全饮水和自然村通电率达100%目标。优化提升公共服务能力，推进农村（社区）卫生服务中心前期工作，加快两河中心敬老院消防设施及护理设施改造项目建设，强化养老服务和社会救助体系建设。加快推进数字乡村建设，艾心村创建为数字乡村示范村。推动互联网向农村延伸，加强通信线路硬件建设，实现20户以上的群众集中居住院落及安置点全部通光纤网络，着力发挥数字信息技术在农业农村应用的普惠效应。以城镇社区为核心，推进中心、童关一体建设，着力提升两河集镇的综合配套和承载能力，让更多的群众享受基本公共服务。

（三）开展乡村善治行动。坚持“党建引领、三治结合、标本兼治、注重长效”的原则要求，持续深化三级书记民情“三本账”制度，推进镇村工作一体化和村党支部“六化”建设，完善农村社会治理“三共六制”模式，不断提升各村治理水平。坚持落实和深化精神文明建设“三个六”工程，务实推进新时代文明实践站建设，各村红白理事会常态化开展移风易俗工作，爱心超市运行规范有序。深化以农村土地和产权改革为重点的综合改革配套，促进城乡要素有序流动。扎实做好易地搬迁后续扶持工作，提升搬迁社区公共服务能力和治理水平，依托嘉欣安毛绒玩具厂和电子线束加工等项目，结合实际进一步细化完善产业布局，确保搬迁群众稳得住、融得好、逐步能致富。深化“三个六”留守儿童保护和困境儿童保障长效机制，深化推进“能人兴村”战略，深化更高水平平安两河和法治两河建设，构建共建共治共享社会治理新格局。

（四）开展乡村振兴示范体系创建。坚持示范带动，统筹人财物资源，着力打造乡村振兴示范村、示范市场主体、示范户，初步形成5大乡村振兴模式。将中心、艾心2个村打造成农旅融合型和数字乡村型乡村振兴示范村，将火地沟、高原打造成“一村一品”型产业发展示范村，将陕西久泰农旅文化发展有限公司、石泉县千草源农业科技有限公司、火地沟生态农业合作社等6个新型经营主体打造成农业产业发展和促农增收示范市场主体，将陈孝兰、葛振宇、赵坤等50户群众打造成乡村振兴示范户，形成可复制、可推广的乡村振兴典型，为全镇面上整体拓展提升积累经验。

（五）开展长效机制保障助力行动。建立干部包抓机制，落实三级书记抓乡村振兴工作要求，深入推进镇村工作一体化，促进镇村两级组织深度融合、高效联动、一体运行。继续执行定点帮扶机制，选优配强各村第一书记和驻村工作队员。全面落实产业奖补机制，广泛深入宣讲《石泉县2021年产业振兴奖补项目及标准》，确保群众家喻户晓，积极对接行业部门，争取各类产业发展专项资金和对口帮扶资金支持乡村振兴发展。落实社会参与机制，鼓励社会力量和各类市场主体到镇村投资兴业，引导各类人才到农村一线建功立业，推动人才、资金向农村流动。落实科技服务机制，整合县农业农村局产业包抓技术干部、镇农综站农业干部、各村产业发展指导员、企业技术员等各类技术资源向乡村振兴聚集，发展多元化农业生产服务，以政府购买服务形式鼓励现代服务业融入农村、服务农业。落实科学有效的考核奖惩机制，将乡村振兴工作纳入各村目标责任制考核体系。采取“双随机”督查办法，对工作落实情况进行督办检查，对工作推进不力、成效不明显的村、单位进行通报批评，并限期整改。对不能按时完成工作任务的相关责任人进行严肃问责。

四、保障措施

（一）全面夯实组织领导。落实党委统一领导、政府统筹负责、各村全面参与的乡村振兴工作机制。成立由镇党委书记任组长、政府镇长任责任组长，分管领导任副组长，其他党政领导班子成员、相关站所及驻镇单位负责人为成员的乡村振兴工作领导小组，实现对全镇乡村振兴工作统一领导。建立乡村振兴工作联席会议制度，定期研究部署乡村振兴重大事项、扶持政策和配套措施。编制村庄规划和具体实施方案，明确责任书、时间表和路线图，一张蓝图抓到底。建立乡村振兴专门台账，优先保障乡村振兴项目建设资金，协调各方面力量支持乡村振兴战略实施。

（二）切实加强党建引领。扎实推进抓党建促振兴，突出政治功能，提升组织力，把村级党组织建成坚强的战斗堡垒。持续整顿软弱涣散党组织，建设学习型、服务型、创新型、规范型、廉洁型基层党组织。聚焦农村带头人队伍整体优化提升，加大在优秀青年农民中发展党员力度，充实后备人才队伍，鼓励引导农村致富能手、合作经济组织负责人、专业大户、外出经商人员、返乡创业人员、退役兵人等在村任职，不断提升基层组织带领群众致富能力。积极推进村民会议、村民代表会议、“四议两公开”等民主自治制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局，调动群众参与乡村自治的主动性和积极性。

（三）培育壮大人才队伍。建立农村实用人才培训班制度，围绕种植业、养殖业、产品加工、电子商务等，培育一批爱农业、懂技术、善经营的本土新型职业农民。优化人才发展环境，出台扶持政策，解决返乡创业过程中面临的融资、用地、服务、风险应对等难题，鼓励引导有能力、有技术、有资本、懂经营、会管理的人才回乡创业，吸引社会各界投身乡村发展。

（四）深入进行宣传引导。切实加强舆论引导力度，充分发挥远教平台、微信公众号、网络等主流媒体的作用，全方位的宣传乡村振兴战略政策、举措、先进典型，激发人民群众主体作用，营造全镇上下全面支持，积极投身建设生态宜居美丽幸福两河的良好氛围。认真总结、及时推广两河镇乡村振兴行动的好经验、好做法和先进典型、先进事迹，振奋广大干部群众精神，凝聚全社会振兴乡村的强大合力。