各村（居）委会，驻镇各单位，镇属各站办所：

现将《两河镇2021年地质灾害防治实施方案》印发给你们，请按照工作要求，认真组织落实。

石泉县两河镇人民政府

2021年4月6日

两河镇2021年地质灾害防治方案

为了全面贯彻落实《地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害防治条例》《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》石自然资发〔2021〕10号文件精神，认真做好2021年地质灾害防治工作,避免或最大限度地减轻灾害的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。结合我镇实际情况，制定本防治方案。

一、地质灾害防治工作的基本原则

地质灾害防治工作关系到人民群众生命财产安全，必须坚持“安全第一、常备不懈”和“以防为主、防治结合”的原则，本着对人民群众高度负责的精神，全民动员做好群防群治工作。全镇地质灾害防灾工作由镇防汛领导小组统一指挥，各村、驻镇各单位落实地质灾害防灾防范工作责任制。

二、我镇地质灾害的分布特点，威胁对象、范围及防范重点。

（一）我镇紧靠秦岭山脉暴雨频繁，每年汛期为地质灾害高发期。境内地形地貌差异显著，地质构造复杂，崩塌、滑坡，泥石流等地质灾害经常发生，滑坡是我镇最典型的地质灾害类型。全镇地质灾害隐患点10处（其中：按照风险等级和稳定性分为，高风险欠稳定3个；中风险稳定3个，低风险基本稳定4个）共威胁15户，40人，111间房屋安全。

（二）根据重要地质灾害隐患点选取原则，辖区范围内的需重点防范的地质灾害隐患点3个：

1、新春村三组马王沟崩塌滑坡隐患点，威胁1户7人8间群众及房屋的安全。

2、金盆村三组野人沟滑坡隐患点，威胁2户10人30间群众及房屋的安全。

3、火地沟村三组李忠强房前滑坡隐患点，威胁1户1人6间群众及房屋的安全。

三、主要任务

1、正确选点。在对已知地质灾害信息和隐患排查的基础上，各村（居）委会要组织村民对房前屋后、高陡边坡、危险地段进行一次全面排查，确定威胁人民群众生命安全的隐患点作为实施监测和预警的对象。

2、准确定人。各村（居）委会在镇人民政府和自然资源所等有关部门的指导下，以受地质灾害隐患威胁的村民为主体，选择责任心强、有文化知识的村民作为灾害隐患点的防灾责任人、监测人。村干部是群测群防工作的带头人。同时，村党员和基干民兵是群测群防工作的骨干。

3、明确责任。对选定的防灾责任人、监测人，要明确职责，分解任务，填定责任表并签名。联村干部要确实肩负起地质灾害监测预报和应急处置工作职责，做到人人明责任，件件抓落实。

4、宣传教育。全镇群众要行动起来，大力宣传地质灾害的危险性，利用赶集日、公示栏、宣传标语等广泛宣传普及地质灾害防治知识，指导群众认识地质灾害前兆特征、监测预报、紧急疏散等的培训，重点要加强对人为诱发地质灾害行为进行监督教育，对于不合理的削坡卸载以及在危险地段建设的行为，做到早发现早制止，避免造成严重损失。

三、地质灾害防治措施

1、简易监测措施。灾害隐患点要采取简易监测措施，要在地面开裂的两侧打桩或涂油漆标志，进行裂距观测。

2、灾前报警措施。灾害前兆或紧急情况出现后，有关人员要及时报告，群测群防点要配备报警工具(如电喇叭、铜锣等，每点要固定一种报警器材)，并保证仪器能正常使用，适时组织进行防灾演练，让村民熟悉报警声音，一旦听到警报声，就会自觉迅速地作出反应。

3、紧急避让措施。在地质灾害点的附近选择临时避让场地，指定一条或几条群众撤离线路，让有关群众熟悉场地和线路。避让场地和撤离路线一定要选择不受地质灾害及其它灾害威胁的安全地带。

四、制度落实

1、巡查制度。村干部和防灾责任人、监测人应根据地质灾害情况，定期组织开展区域内灾情险情巡查。发现灾情发生前兆或异常情况，要立即报警和采取群众转移避让等应急措施。

2、24小时值班制度。各村要坚持实行全年值班制度，明确值班地点、联系电话，保障通讯畅通。汛期期间，实行24小时值班制度，各村联村干部和村干部必须24小时开通手机，保持与镇政府联络畅通；村干部和防灾责任人、监测人要按照上级有关部署，做好非汛期和汛期值班工作。

3、灾点监测制度。加强地质灾害隐患点的监测。根据地质灾害气象预报信息、地质环境条件等实际情况，科学合理地确定监测时间，做到适时监测，一般灾害点每7天监测一次，雨季应加密监测，有重大危害的灾害点实行24小时值班监测，同时填写地址灾害防范点监测记录表，对监测过程中发现的新情况要如实记录并及时上报，严禁谎报、瞒报。主要观测降雨强度和雨量，地面土体裂缝与坡体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、惊响异常等灾害前兆和引发因素；对监测点上设置的简易观测装置定期进行观测记录。

4、地灾预警制度。镇地质灾害防治办公室要加强协调、密切配合，联合开展地质灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告镇地质灾害防治工作领导小组。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预报预警后，当地村组要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众；各单位和当地群众要对照《地质灾害防灾工作明白卡》和《地质灾害避险明白卡》的要求，做好防灾的各项准备工作。

5、地灾速报和月报制度。速报包括灾前的险情报告和灾后的灾情速报两方面。防灾责任人、监测人和群众在巡查、监测和日常生活过程中，若发现灾害前兆或异常情况，要尽快向镇政府、自然资源部门报告并组织避让；灾情一旦发生，村委会应立即组织应急抢险队伍开展应急处置和施救。月报实行零报告制度，各村必须在全年12个月每月19日前如实向镇地质灾害防治办公室上报当月情况。

五、工作方法

1、加强领导，落实责任。地质灾害群测群防是镇、村地质灾害防治工作的重点，事关人民群众的生命财产安全。各村、镇防汛防滑办和自然资源所等部门要把地质灾害群测群防建设工作谋划好、组织好、落实好，要将地质灾害防患点的预防、监测工作落实到村委会，划定责任区，指定责任人，制定措施，做到任务明确、责任到人、措施到位。

2、加强指导，确保成效。地质灾害群测群防是一项专业性、技术性、基础性、群众性很强的工作。各村在镇有关部门的领导下，加强各项制度落实、简易器材落实、任务落实、责任落实和方案落实，明确本辖区地质灾害群测群防建设的主要任务和工作重点。

3、加强培训，提高水平。结合汛期地质灾害防治方案的实施，各村、各单位要结合本村实际情况向群众做好防灾减灾的宣传工作，使镇村干部进一步掌握地质灾害防治知识，让每一个受威胁的群众清楚地知道灾害前兆、监测方法、报警方式、躲避路线等，为群测群防体系的有效运行和提高群测群防工作水平奠定广泛的群众基础。通过宣传教育，不断增强群众的防灾、避灾意识，提高抗灾自救能力。今年，每个地质灾害隐患点须进行至少一次的避险转移演练，各村必须按照镇政府及上级要求予以落实。

4、加强监测，提高防治。对地质灾害区域内的村组，要派专人监测，若发生异常情况和险情，则第一时间向镇政府报告，并在隐患点区设立警示标志，同时及时引导群众向安全地域撤离。各村、单位要在镇政府的统一领导下，积极参与地质灾害防治工作，各司其职，各尽其责。镇地质灾害领导小组、派出所、村组干部等，要加强横向联系，密切协调配合，互通情报，充分发挥职能职责，形成工作合力，把地质灾害防治工作抓好落实。

5、加强管理，杜绝人为因素诱发地质灾害。加强对地质灾害危险点的跟踪管理，加大执法监督力度。在有可能发生地质灾害的危险区域，对建房、修路、取土、取水等活动加强管理。在不诱发地质灾害的情况下，严格按照国家有关规定，对勘察设计进行规范管理，坚决杜绝人为活动诱发地质灾害。对已破坏地质环境，造成地质灾害的责任人，加大处罚力度。要加强对工程建设项目的安全检查，及时制止，整改一切可能诱发地质灾害的行为，消除地质灾害隐患，确保人民群众生命财产安全。

附件1

两河镇地质灾害防治领导小组

指 挥 长：成 华 镇长  

副指挥长：靳小辉 人大主席

吴晓军 纪委书记

张 雷 副镇长、人武部部长

向安清 组织委员

温意芝 脱贫攻坚办公室主任

成  员:石小莉（财政审计所所长）

唐 勇（党政办主任）

王明磊（社治办办主任）

温意芝（搬迁办主任）

魏仁杰（两河派出所所长）

邱长亮（两河卫生院院长）  

李林燚（两河九年制学校校长）

李 刚（经济发展办副主任）

刘 超（公用事业服务站站长）

黄 军（两河水文站站长）

卢 勇（两河供电所负责人）

附件2

地质灾害隐患点监测人及联系电话