第29号

领衔代表：李怀群

内  容：

青少年是祖国的花朵，是国家的希望。近年来，我县先后发生高中生自杀、学生离校溺亡等惨痛事故，牵动着每个家长、每个教师的心。这一系列事故反映当前青少年已不同程度存在心理问题，如自私、虚荣、冷漠、以自我为重点等，抗压能力差，遭受挫折、失败时出现精神失常或自杀，有的甚至走上犯罪的道路。据统计表明，当前中国青少年犯罪占全部犯罪的70%以上，对社会造成了严重危害。造成青少年心理问题是多方面的。

第一，“特殊时期”的普遍现象。青少年是人生中最困难的“暴风雨期”。这个阶段身体发育快，加上性成熟、内分泌旺盛，心理常常处于矛盾状态，易产生逆反心理。

第二，“问题家庭”的教育缺失。就我县而言，离婚率增高导致单亲家庭多；父母外出打工造成留守儿童多（池河镇151人），让孩子失去关爱和管教。

第三“知识教育”的德育弱化。应试教育体制下，学校虽然在德育教育、人生观、世界观、价值观上采取了一定措施，但教育方式和种类已经不能适应青少年发展的需要。

第四，“网络世界”的错误示范。互联网的发展，使青少年更早、更容易接触到暴力、色情等不良信息，网络游戏中的枪战、血腥等场面造成未成年人道德认知上的错位，导致青少年心理扭曲。

建  议：

一是建立和完善有效的心理健康教育机制。高度重视心理健康教育，自上而下建立相应的教育机制。一方面加大对现有中小学心理辅导教师的培训工作，逐步给全部中小学配备具有心理学专业以上学历的专职心理辅导师，另一方面开设心理健康教育课程，帮助青少年及时排解心理压力，保证心理健康。

二是重视法制宣传教育，净化社会环境。积极组织青少年到法制宣传教育基地参观学习，组织专业人员定期在中学校园开设心理辅导讲座等活动，通过形象直观的法制教育活动，引导青少年树立法制观念，增强明辨是非、抵御社会不良现象影响的能力。对于网络、市场上出现的暴力、色情等不良信息、书籍，及时监控，严厉打击，给青少年成长提供健康的社会环境。

签发人：张诗波

石教体科函〔2020〕80号

李怀群代表：

您提出的《关于加强青少年心理健康教育的建议》收悉，现答复如下：

首先，感谢您对石泉教育事业的关心和支持，感谢您对学校发展和学生健康成长的高度关注！一直以来，石泉县将中小学生的心理健康教育和法治教育放在学校教育的重要位置，特别是教育部2017年颁布《中小学德育指导纲要》，明确将学生的心理健康教育纳入学校德育五大主要内容之一后，各学校对学生心理健康教育的重视程度有了明显提高。但受学生生理的特殊时期、家庭的教育缺失、学校的德育弱化、网络的错误示范等方面因素的影响，再加上社会竞争的日趋激烈，目前，全国青少年心理健康教育和法治教育的健全迫在眉睫，我县部分学生在心理健康和法治教育方面也出现部分不良倾向。为此县教体科技局高度重视，将其纳入德育工作范畴，下大力气进行整治。今年以来，我们主要采取以下措施来改进工作。

一、提高思想认识，做好顶层设计

县教体科技局确立“狠抓一条主线、聚焦五个重点、落实六项机制”“156”工作思路后，将学校德育工作纳入“五个重点”之一，提出要逐步形成学校为主、家庭尽责、社会参与三位一体育人格局，达成全方位、全过程、全时空、全社会“系统育人”效果。今年八月初，我局在人员异常紧张的情况下，召开局党委会，研究成立了“德育指导中心”，安排2名专职工作人员就全县的德育工作进行专项指导。今年暑假，我局在教师继续教育培训和中小学教学管理者专题培训班上都将心理健康教育作为重要内容组织学习。通过邀请心理健康教育专家授课，传递先进理念和专业解读，进一步增强中小学管理者和教师对心理健康教育的重视和教育能力，提升学校整体管理水平和思想认识，为培育身心健康、全面发展的合格人才奠定基础。今年秋季学期，我局印发了《石泉县中小学德育工作指导意见》，明确将学生的心理健康教育和法治教育纳入学校德育范畴。通过顶层设计、工作指导和督导考核，各学校的心理健康教育和法治教育水平将得到明显提高。

二、充实教育力量，提升教育服务

我县在原有心理健康教育的基础上，鉴于心理健康教育专业性较强的原因，我局不断夯实心理健康教育师资力量和课程建设，提升教育服务水平。一是鼓励教师积极参与心理学专业学习，考取国家三级、二级心理咨询师资质，拟打造一支专业素质过硬的县级心理健康教师队伍，成为引领学校心理健康工作的重要专业力量。二是积极利用河海大学、武汉理工大学等学校高校定点帮扶的人才和学科优势资源，组织开展教师培训和骨干人员培养，探索建立学校健康课程建设，通过系列有效举措全力提升教师心理健康教育能力。2019年7月，河海大学施春华教授等4位心理健康教育学科专家赴石泉开展了为期5天10场次惠及1389名教师的心理健康教育培训；2020年武汉理工大学设立了学校心理健康教育帮扶项目，发挥该校教授资源优势助推石泉工作水平持续提升。三是我局正在努力搭建心理健康教育专业平台，拟与相关心理健康教育专业机构进行长期合作，积极利用机构专业资源有针对性地为全县中小学生、家长、教师进行心理健康普查，开展巡讲活动，传授心理健康教育的先进理念和科学方法。

三、建立教育阵地，增强教育合力  

一是进一步完善和强化各学校“心理咨询室”的教育功能，充分发挥心理咨询室在解决学生心理问题方面的作用，定期开展心理疏导活动，使学生有成长困惑愿意倾诉，及时得到关注，把心理问题消除在萌芽状态；二是已在县青少年活动中心一楼建立石泉县青少年法治教育中心，全县师生、家长可通过中心平台，亲身感受法治的力量，进而通过感悟，受到法治教育的熏陶；三是司法局已建立石泉县法治宣传教育中心，我局将积极与司法局合作，通过专业性、常态化观摩、学习、体验、实践，使学生受到启发和教育；四是民政局已在全县各镇社区建立留守儿童活动中心，我局组织新时代文明实践志愿者与社区一道着力为留守儿童开展丰富多彩的活动，尽力避免留守儿童因亲情缺失而导致出现心理问题。

四、突破关键少数，营造良好环境

在学校教育、家庭和社会参与的共同努力下，综观我县中小学生的心理健康状况，绝大多数学生尚处于正常值范围。但仍然存在少数学生心理状况欠佳、法治意识淡薄的现象。为此，我局指导各学校要在专业力量的指导下，对此类学生规范建档，落实教师“一帮一”制度，持续关注“关键少数”，开展有针对性的教育，并始终如一，防止其思想和行为习惯出现“反复”，帮助“关键少数”学生健康成长，为全体学生营造良好的成长环境。2020年10月9日，县政府出台《石泉县深化中小学德育工作实施意见》，明确了教体、公安、司法、住建、文旅、市场监管等部门要通力合作，肃清不良社会因素对青少年的负面影响，严厉打击非主流价值观和社会流毒特别是网络毒害对学校环境的渗透，为学生健康成长营造良好的社会环境。

五、出台评价体系，形成长效机制

仅有重视和行动，缺少必要的评价机制，学生心理健康问题和法治意识难以形成久久为功的状态。为此，我局即将出台的《石泉县学校“一流教育质量”创建暨年度综合考核细则》将德育工作占整个教育质量的比例进一步提高到小学20%、初高中15%，与教学业绩小学25%、初中30%、高中40%几近等同。同时，县局正在制定的《石泉县中小学德育工作评价细则》中，将各校学生的心理健康教育水平和法治教育纳入其中并占据首要地位，且比重不断提升，借以激励各学校将学生的心理健康教育和法治教育始终放在重中之重的地位。

最后，再次感谢您对我县学生成长的关心、对学校发展的重视，同时，我们在办理建议的过程中如有不足之处深表歉意。欢迎您继续提出宝贵意见和建议！

以上答复您是否满意，请反馈意见。

联系人及电话：夏玉琴 13891582907