石人社发〔2019〕59号

石泉县人力资源和社会保障局

关于印发《全县人社系统行风建设工作方案》的通知

局机关各股室、局属各单位：

现将《全县人社系统行风建设工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

石泉县人力资源和社会保障局

2019年5月7日

全县人社系统行风建设工作方案

为深入推进全县人社系统行风建设，重点解决人社政务服务工作中存在的难点、堵点、痛点问题，推动全系统行风建设开好头、起好步，根据《全市人社系统行风建设工作方案》，结合我县人社工作实际，制定如下方案：

一、目标任务

以有效提高人民群众满意度为目标，以“一次办好”改革为引领，以信息化建设为支撑，以全面提高窗口服务水平为切入点，进一步转变工作作风，加强人社系统行风建设，为广大人民群众提供更优质、便捷、高效的人社服务，展现人社部门新形象、新作为、新面貌、新贡献。

二、工作任务

（一）加强学习教育

1.持续开展学习教育，加强专题培训和案例教育，夯实行风建设思想基础。进一步统筹协调、指导督导、宣传引导，推动业务工作和行风建设深度融合。

责任领导：范国猛

牵头股室（单位）：政办股

责任股室（单位）：局机关各股室、局属各单位

（二）优化行政审批服务

2.对照《陕西省政务服务事项通用目录》，完成政务服务事项的梳理，统一规范标准，优化再造流程，缩减办事时限，实现无差别受理和同标准办理。对“三级四同”行政许可事项、审核转报事项、其他审批权、直接面向企业和群众的服务事项纳入政务服务平台，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”。

责任领导：范国猛

牵头股室（单位）：法规监督和仲裁调解股

责任股室（单位）：局机关各股室、局属各单位

3.按照“材料最少、时限最短、流程最优、收费最低”的要求,全面梳理事项清单，再造审批服务流程。以完善利企便民运行机制为目标，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，最大限度减少企业和群众跑政府的次数。

责任领导：范国猛

牵头股室（单位）：法规监督和仲裁调解股

责任股室（单位）：局机关各股室、局属各单位

4.取消没有法律法规依据的申请材料，简化不必要的前置条件，合并内容相近、重复审查审批环节，对涉及多个部门的审批事项，由串联改并联，全面提高行政效能和服务水平。

责任领导：范国猛

牵头股室（单位）：法规监督和仲裁调解股

责任股室（单位）：局机关各股室、局属各单位

5.组织做好人社部门保留行政许可事项的取消和下放工作。强化事中事后监管，建立完善人社部门信用红黑名单，防止出现管理和服务真空。

责任领导：范国猛

牵头股室（单位）：法规监督和仲裁调解股

责任股室（单位）：局机关各股室、局属各单位

6.在全系统推动养老保险政策待遇“看得懂、算得清”工作，进一步优化养老保险政策解读、缴费记录查询和待遇测算等服务。

责任领导：王从瑞

牵头股室（单位）：县养老失业工伤保险经办中心

责任股室（单位）：县养老失业工伤保险经办中心

（三）加快标准化信息化建设

7.建立健全人力资源和社会保障领域基本公共服务标准体系，完善现有标准规范。

责任领导：范国猛

牵头股室（单位）：法规监督和仲裁调解股

责任股室（单位）：局机关各股室、局属各单位

8.推动人社服务事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上办结、全流程网上办，2019 年底实现清单内事项网上可办率不低于 70%。加强线上线下有效衔接，避免网上办不好、窗口不受理。

责任领导：范国猛

牵头股室（单位）：法规监督和仲裁调解股、政办股

责任股室（单位）：局机关各股室、局属各单位

（四）提升窗口单位队伍能力

9.落实加强窗口单位经办队伍建设意见，开展业务技能练兵比武，加大行风建设教育培训力度，认真开展窗口单位公共服务突出问题专项整改。

责任领导：王从瑞、马翼

牵头股室（单位）：县养老失业工伤保险经办中心、县创业就业服务中心

责任股室（单位）：政务中心人社窗口

10.加快推进“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的一窗通办模式，暂不具备条件的，要综合考虑业务受理量、单件平均办理时间等因素，优化窗口设置，灵活配备工作人员，减少群众等候时间。对阶段性高峰业务，加强预估预判，增设临时窗口，延长服务时间，推广预约办理，为老弱病残孕等特殊人群时设立“绿色通道”。

责任领导：王从瑞、马翼

牵头股室（单位）：县养老失业工伤保险经办中心、县创业就业服务中心

责任股室（单位）：政务中心人社窗口

11.严格窗口单位作息时间，杜绝迟到早退，落实 AB 岗制度，不得无故脱岗离岗。工作人员做到举止行为文明规范、语言表达清晰明白、服务态度亲切温和、业务解释准确易懂，防止出现态度生硬、不耐烦、使用文明禁语甚至与群众争执等问题。工作期间禁止吃零食、炒股票、玩游戏、串岗闲聊、网络购物、健身娱乐等行为。落实服务大厅带班值班制度，现场评价、投诉举报等方式，加大窗口服务满意度评价力度。

责任领导：王从瑞、马翼

牵头股室（单位）：县养老失业工伤保险经办中心、县创业就业服务中心

责任股室（单位）：政务中心人社窗口

12.落实服务窗口设计标准，杜绝“蹲式、踞式、趴式”柜台，在新建和改建中不得设置隔离玻璃，大力推行自助服务，合理配备取号、查询等自助服务设施，拓展业务功能，优化服务界面，简化操作办法，及时更新内容，定期检查维护，满足群众政策查询、自助办事需要。对自助服务有困难的群众，要主动提供帮办服务或优先安排人工服务。推广规范化、智能化服务指引，优化办事指南，通过门户网站等渠道广泛发布，让群众能看懂、易操作。

责任领导：王从瑞、马翼

牵头股室（单位）：县养老失业工伤保险经办中心、县创业就业服务中心

责任股室（单位）：政务中心人社窗口

13.加大热线电话服务供给，合理配备咨询员，落实场所设施，完善热线功能，杜绝有功能无服务。提高服务效率，优化服务流程，合理设置语音导航，开通留言服务，减少群众等待时间，确保一次性接通率达到 80%以上。提升服务质量，加大咨询员业务培训和练兵比武力度。及时受理市局12333 服务热线交办事项，接受群众对行风建设的监督。

责任领导：王从瑞、马翼

牵头股室（单位）：县养老失业工伤保险经办中心、县创业就业服务中心

责任股室（单位）：政务中心人社窗口

（五）集中整治形式主义、官僚主义

14.对照重点整治的四个方面 12 个突出问题，深入查摆人力资源和社会保障领域政策出台、工作推进、经办服务存在的问题。分析原因，抓好整改。多渠道听取意见，定期分析研判，聚焦不同时期行风建设的重点问题，及时开展整治。

责任领导：范国猛

牵头股室（单位）：政办股

责任股室（单位）：局机关各股室、局属各单位

（六）加大常态化监督力度

15.继续开展调研暗访，对重点单位、重点业务开展蹲点式察访。探索建立行风特约监督员队伍，加强行风监督，收集问题建议。建立问题台账，逐项落实整改。抓好“回头看”。对行风问题突出单位，及时开展约谈。主动接受纪检监察部门监督。

责任领导：范国猛

牵头股室（单位）：政办股

责任股室（单位）：局机关各股室、局属各单位

16.全面开通行风问题投诉举报热线，受理问题线索，及时核实反馈。

责任领导：范国猛

牵头股室（单位）：政办股

责任股室（单位）：局属各单位

（七）努力营造良好氛围

17.充分利用各种媒体，多渠道多形式宣传推广行风建设的经验做法和成效。持续开展“人社服务标兵”主题宣传活动，树立先进典型，组织巡回宣讲。开展优质服务窗口和人社服务标兵评比表彰，将行风建设成效作为重要衡量标准。加大警示教育力度，实名通报负面典型。加强宣传引导和舆情监测，对出现的行风舆情迅速反应、妥善处置。

责任领导：范国猛

牵头股室（单位）：法规监督和仲裁调解股

责任股室（单位）：局机关各股室、局属各单位

三、工作要求

（一）提高思想认识。局机关各股室、局属各单位要全面认识行风建设工作的重要意义，主动接受社会各界监督，切实提升行政执行力，加强政风行风建设，促进人社事业健康发展。

（二）强化统筹协调。健全完善全县行风建设工作联络机制，加强人社系统间的沟通交流，强化协作配合，树立全县一盘棋思想，形成行风建设工作的整体合力。建立全县人社系统行风建设定期调度制度，及时调度了解工作进展情况，研究解决存在的问题，推动行风建设各项工作稳步有序开展，确保取得实实在在的成效。

（三）坚持问题导向。要聚焦在聚焦，精准再精准，贴紧经办业务实际，深挖每个问题的具体表现，一条一条提出解决办法，一条一条抓好整改，实行销号式管理。要结合问题整改，及时修订完善政策，优化再造流程，改进服务方式，形成长效机制，推动行风建设不断取得新成效。

（四）提高整改成效。要把行风建设工作与深化“放管服”改革、优化提升营商环境相结合，与“不忘初心、牢记使命”主题教育和“纪律学习宣传月活动”相结合，以实实在在的整改成效促进人社服务质量提升。局党组将对专项整改工作进行检查考核，对整改不重视、落实不力、工作滞后的股室、单位予以通报批评，并作为年度考核的重要依据。

抄送：市人社局，县纪委监委、县纪委第四派驻纪检组。