各村(居)委会，镇属及驻镇各单位：

为切实做好秸秆及垃圾杂草禁烧工作，有效杜绝焚烧现象发生，根据县政府办公室《关于切实做好2019年秸秆禁烧工作的通知》(石政办发〔2019〕19号)文件精神，现就做好我镇农作物秸秆和垃圾杂草禁烧工作有关事项通知如下：

一、工作目标

按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的工作要求，建立“全面覆盖，网格清晰，分级管理，层级负责，责任到人”的网格化属地管理体制，确保“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”；确保不因焚烧秸秆导致人民群众生命、财产发生重大损失；确保不因焚烧秸秆造成重大交通安全事故；确保实现秸秆综合利用率达85%以上、禁烧率达100%、省市县通报“零火点”。

二、禁烧范围

在全镇12个城镇社区22个行政村开展农作物秸秆及垃圾杂草禁烧工作。

三、工作措施

(一)夯实责任落实。镇、村(社区)要严格执行“一把手”负责制，夯实“属地管理”责任，迅速成立秸秆禁烧和垃圾杂草工作领导小组，采用“人盯人、人盯地、人盯秸秆”的办法，落实好“班子成员分片督导、镇责任站所巡回督查、驻村干部重点时段守点值守、村(社区)干部包片、户联防”责任机制，将秸秆禁烧任务细化到田、责任落实到人，完全杜绝焚烧秸秆现象发生。

(二)狠抓宣传发动。一是各村(社区)通过召开专题会议、小组会、院坝会等方式，迅速传达市、县、镇秸秆和垃圾杂草禁烧工作要求。利用标语、公告、广播、电子显示屏、流动宣传车等多种方式，全方位宣传禁烧的重要意义、综合利用的有效措施，不断扩大宣传范围，做到全覆盖、无死角，实现家喻户晓，人人皆知。二是在辖区各中小学开展“秸秆禁烧，保护环境”主题宣传教育活动，通过“小手拉大手”，将《关于秸秆禁烧和环境保护致学生家长的一封信》及时传递到全体家长手中，通过学生带动家长、家庭带动社会，构建社会协同的环保工作机制。三是依托开展道德评议、新民风建设活动，将不听劝、依然焚烧秸秆的农户进行评议曝光，以乡贤论、群众说、黑榜晒、帮教转化等形式，增强群众的环保意识、法律意识和文明意识。

(三)加大督查巡查。一是为将禁烧工作落到实处，镇党委、镇政府将抽调镇纪委、农综站、环保所、派出所干警等12名同志，组成3个秸秆禁烧督查工作组，在各村(社区)不定期、常态化开展秸秆禁烧巡查，坚决做到有烟必查、有火必禁。同时加强与农业农村、生态环境、派出所等部门的联动，将秸秆焚烧行为依法查处到位，凡发现露天焚烧秸秆和垃圾杂草的，镇农综站和环保所依照相关规定，责令其进行改正；情节严重的，配合相关部门依法严格查处；涉嫌犯罪的，将移送公安机关处理。二是各村(社区)组建1-2个禁烧巡查队，坚持实行24小时值守制度，全方位、全时段进行监控检查。特别对县城出入口、城乡结合部、公路两侧的村(社区)等重点区域，加大巡查力度，要求有关村(社区)合理分组，轮班上阵，严防死守。

(四)突出问责问效。秸秆禁烧分夏秋 2 个时期(夏季 5 月—6 月、秋季 9 月—10 月)，镇、村(社区)要对照县政府的问责问效内容抓好落实。在一个禁烧期内巡查暗访发现下列情形之一的，视焚烧火点(黑斑)情形分别向镇纪委或县纪委监委移交案件线索、提出问责处理建议：在同一个村(社区)发现3 个及以上焚烧火点(黑斑)的，问责村(社区)“两委”主要负责人；在镇辖区同一个村(社区)发现 6 个及以上焚烧火点(黑斑)或发现 3 个及以上村(社区)有焚烧火点(黑斑)的，问责分管领导及有关责任人。出现下列情形之一的，应从重处理：被省市巡查或明察暗访发现的；因工作不力引发负面舆情，造成较大影响的；阻碍和干扰问责调查的；在一个禁烧期内出现 2 次及以上问责情形的，以及其他影响恶劣的情形。对不按干部管理权限要求实施问责的，县纪委监委依法依规对相关单位及责任人进行问责处理。

同时把秸秆禁烧工作纳入个人及村(社区)年终综合目标责任考核，对全年督查、巡查中未发现着火点(黑斑)的村(社区)，年终考核时进行单项奖励；对出现火点(黑斑)的村(社区)，记录在案，扣减年度目标考核分值；凡被上级督查发现或媒体通报1次以上的，取消年终评优资格；对分片包抓班子成员及镇村干部落实不到位、工作不扎实的，取消年度评优资格。

附：1、城关镇农作物秸秆及垃圾杂草领导小组名单

2、2019年秸秆及垃圾杂草工作督查组人员名单

3、城关镇农作物秸秆禁烧责任落实一览表

城关镇人民政府

2019年5月15日

抄送：归档。

附件1：

城关镇农作物秸秆及垃圾杂草工作领导小组名单

组 长：陈孝会 (镇党委书记)

副 组 长：何 毅 (镇党委副书记，政府镇长)

责任组长：曹 波 (镇政府副镇长)

张继焕 (镇政府副镇长)

成 员：张安拉(镇人大主席团主席)

张 军(镇党委副书记)

李 扬(镇纪委书记)

蒋 波(镇政府副镇长)

田 凯(镇政府副镇长)

杨 娥(镇党政办主任)

杜昌金(镇财政审计所所长)

张教祥(镇环卫站站长)

郑 勇(镇农综站站长)

罗延昭(镇社治办主任)

李思纯(镇宣传办主任)

吴淼淼(镇文化旅游站站长)

熊 秘(镇经济发展办主任)

叶仁华(城关派出所所长)

秦 浩(城郊派出所所长)

辖区各中小学校长

各村(居)委会书记、主任

领导小组下设办公室，办公室设在镇环保所，主任由张教祥担任，副主任由郑勇担任，抽调相关人员负责具体办公。

附件2：

2019年秸秆及垃圾杂草工作督查组人员名单

第一组督查组：

组 长：李 扬

成 员：董长松、胡义晓、干警一名

督查区域：堡子社区、杨柳社区、古堰社区、黄荆坝社区、枫树村、百乐村、沙河村、珍珠河村

第二组督查组：

组 长：张继焕

成 员：郑 勇、李长春、干警一名

督查区域：红星村、东风村、五三村、纸坊村、太阳村、江南社区、七里社区、双桥村、新桥村、红二村、农光村、元岭村、双喜村、太平村

第三督查组：

组长：曹 波

成员：张教祥、黄银芳、干警一名

督查区域：丝银坝村、双樟村、雷兴村、龙堰村、新联村、新民村、城西社区、二里社区

工作要求：督察组要深入一线逐一认真检查，不留死角，发现问题责成各村(社区)立即整改，并在全镇范围进行通报。同时，将督查情况报告镇党委、镇政府主要领导。

附件3：

城关镇农作物秸秆禁烧责任落实一览表