为深入贯彻落实中省市县关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，全面冲刺脱贫攻坚决胜关头，集全民之智，举全镇之力，坚决打赢打好脱贫攻坚战，确保全胜2019年脱贫“摘帽”，扎实开展脱贫攻坚决战“678”百日冲刺专项行动，现就有关事项决定如下：

总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实中、省、市、县关于脱贫攻坚系列方针政策，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，紧扣贫困人口“两不愁三保障”工作目标，按照“严、实、精、高”四个要求，下足绣花功夫，抓紧最后百天时间，统一思想、一鼓作气、决战决胜，全面实现整镇脱贫摘帽目标。

二、目标任务

按照2019年整县脱贫退出的总体要求，紧扣“577”对标户脱贫、村退出、镇出列的标准，2019年计划实现485名贫困人口脱贫和丁家坝、铜钱峡、松树沟、云阳4村整村退出。实现所有贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现所有村贫困发生率低于3%，群众满意率达95%以上。加强人居环境整治，坚持扶贫与扶志扶智相结合，切实增强贫困群众可持续发展能力，巩固脱贫成果，实现高质量稳定脱贫。

三、方法措施

(一)大走访密切干群关系。组织镇村干部、驻村工作队、第一书记、帮扶责任人对全村的建档立卡贫困户、非建档立卡贫困户进行全覆盖走访入户，实现入户走访率100%。了解居住情况、掌握政策落实、听取群众意见，做好走访记录，做到访准访实、访遍访全、访深访透，着力提升干群关系、拉近干群距离，有效提高群众的政策知晓率。

(二)大宣传明晰政策实惠。各工作队要按照三个“讲清”要求加强政策宣传，提升群众满意度。一是讲清政策明细。按照“八个一批”扶贫政策分类，理清群众所需所用政策清单，印制脱贫攻坚政策知识手册，让群众知晓政策、活用政策。二是讲清政策实惠。各工作队、各帮扶干部要以户为单位，将该户自脱贫攻坚开展以来实施的基础设施类、民生保障类等项目及受益情况按照清单形式理清列明，在入户走访时逐项讲明，得到了哪些实惠，发生了哪些变化，抓住机会，主动脱贫，提升群众对脱贫攻坚工作的认同感、满意度。三是讲清发展规划，帮助贫困户建立脱贫后续发展规划，有效对接宣传乡村振兴战略，巩固脱贫成效，实现持续稳定增收。同时，要做好脱贫攻坚各个方面正面先进典型的宣传，树立正确导向，营造良好氛围。

(三)大排查摸清问题短板。一是信息资料“四统一”排查。要对建档立卡贫困户的基本信息、产业及收入、帮扶措施等情况进行全面排查，凡有发生变动或调整的，是否有不一致、不统一的情况，及时更改完善，做到国家扶贫信息系统、户扶贫档案资料及明白卡、工作队员纪实手册与户上真实情况“四统一”。二是全面对标“57”标准。各村要对所有建档立卡贫困户按照户退出5条标准进行全面排查，年人均纯收入和“两不愁、三保障”等5项具体指标是否达标，群众满意度、政策知晓率是否达到要求。4个重点贫困村要全面对照村退出7条标准，评估本村预计贫困发生率，脱贫户家庭年人均纯收入、集体经济、基础设施建设保障等方面是否达标。三是全面梳理贫困户识别退出。全面排查本村是否存在“漏评”“错评”“错退”现象，贫困户识别和退出程序是否规范，扶贫档案资料是否完整，信息和数据是否准确。四是严格落实“户分三类”管理要求。对本村所有农户进行全面对标，按照“达标巩固类、薄弱提升类、问题风险类”三类对象进行分类施策，补齐工作短板，精准建立工作台帐，实行每月动态销号管理。镇指挥部要定期组织工作队召开专题研讨会，集中研判解决各村提出的重难点问题，对镇级层面难以解决的，要及时上报县联镇领导及县指挥部请求指导解决。对存在薄弱较多村，镇指挥部要组织相关人员常态化到村指导工作开展，提升工作实效。

(四)大整治转作风净环境。一是转变工作作风。整治形式主义、官僚主义，切实转变干部队伍作风，真抓实干，集中开展干部“三下”活动，各村要建立工作队员分片联系制，实现分片分组包抓，对本片区及本组要实现户户勤联系，户户都知晓。工作队队长及村书记要全面走访本村农户，自觉收集民情民意，群众诉求，及时解决到位，同时工作队成员及村干部必须对本村村情、户情做到“一口清”，用实际说话，切忌“拍脑袋”决策。二是整治人居环境。集中治理本村公共区域环境卫生，对村组主干道路、休闲广场、河道水沟等公共场所范围内区域，利用本村保洁公益专岗进行分片管理，定期清扫，定时收集清运垃圾，对重点地段实现日产日清，其它区域“随满随清”。治理农户家庭院落环境卫生。按照“五净五无”(即居室净、厨房净、禽舍净、厕所净、院落净，无柴草乱垛、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱排、无禽畜散乱)的标准，帮扶干部要帮助引导农户做好家庭环境卫生整治，实现房前屋后整齐干净、生活习惯健康良好的要求。三是整治民风环境。集中做好扶志扶智活动，以“六进六治六力”为抓手，扎实开展四大教育，定期开展道德评议，树立好榜样好典型，加强村规民约建设，开展移风易俗活动，引导群众提高道德认识，切实解决“等、靠、要”思想。

(五)大接访解决群众诉求。推行县级联镇领导、驻镇督考组及镇主要领导定期接访下访制度，进村入户、广泛听取群众在产业发展、移民搬迁和基础设施建设、教育、医疗等工作方面的意见建议，把群众需要、群众期盼作为改进工作的出发点。对于发现的突出重点舆情及利益诉求要及时入户对接，答疑释惑，帮助解决实际问题，化解信访矛盾，确保“小事不出村、大事不出镇”，同时要做好跟踪回访工作，及时向群众反馈问题解决进度。

四、保障及责任

(一)加强组织领导。完善组织责任体系，齐心协力决胜脱贫攻坚。一是建好组织架构，成立脱贫攻坚指挥领导小组，充分发挥牵头抓总的功能，统筹好各行业办公室，统一数据口径，加强横向沟通联系，避免重复多次要数据。二是加强队伍建设，抓好脱贫攻坚干部业务培训，通过周例会、工作队长会及各村定期组织的自行学习，强化对习近平总书记脱贫攻坚重要论述、各项扶贫政策的学习，提升干部理论政策素养。三是加强人员配备，自今年以来已从帮扶单位增派10名驻村工作队员，执行驻村工作队人员“只增不减”要求，对工作责任落实不到位、不作为的队员要及时退回替换，确保驻村工作人员力量。

(二)强化资金保障。进一步统筹整合涉农资金，切实用好上级拨付专项扶贫资金，积极动员社会力量参与脱贫攻坚，集中一切财力为脱贫摘帽提供资金保障，确保资金投入只增不减。各工作队可充分支配本村包联单位帮扶资金，把资金投入重点放在完善基础设施、发展增收产业、改善乡村环境上，加强扶贫资金使用管理，全面提升扶贫资金使用效益。同时要加大对工作队的保障力度，确保工作队员生活补助按时发放，吃、住、工作在村条件有保障。

(三)夯实责任纪律。百日冲刺，决战决胜，必须落实责任，严肃纪律。一是做出承诺。各工作队与镇党委、镇政府、工作队员与工作队签订冲刺脱贫攻坚承诺书，按照承诺内容落实工作任务。二是加强问责。坚持脱贫攻坚工作成效一票否决制度，因工作不力、工作质量出现“硬伤”导致镇、包抓村户工作任务未完成或发生违纪违法问题，影响全县考核、第三方评估、被中省点名通报批评的或影响整县脱贫摘帽的，驻镇督考组启动免职和刚性问责。三是严肃纪律。镇村干部、工作队员要将百日冲刺作为重大政治任务来抓，以严肃的政治纪律保证任务落实。要改进作风，坚决杜绝工作飘浮、不细不实不准不严等问题。要保证有效工作时间，能躬下身子，深入农户，真心实意为群众办实事、办好事。

中共云雾山镇委员会 云雾山镇人民政府

2019年6月5日