各村委会，镇属各站办所，驻镇各单位：

为进一步提高我镇农作物秸秆、垃圾、杂草的综合利用强化禁烧管理工作，有效防治大气污染，提升空气质量，优化人居环境，按照环境保护工作要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆和垃圾杂草禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合，以夏季油菜、秋季水稻玉米等秸秆和垃圾杂草禁烧为重点，坚决打击焚烧秸秆、垃圾、杂草现象，积极引导广大农户将农作物秸秆有效收集和转化利用。通过建立上下联动、齐抓共管的工作格局，坚决守好我镇这一片蓝天、一方碧水净土、一面青山，高标准、高质量完成禁烧工作。

二、工作重点

(一)准备充分，摸清情况。

以村为单位，摸清适合本地秸秆综合利用方式及相应种植面积。采取秸秆粉碎还田的方式，要依据种植面积，测算出需要新增粉碎、灭茬等农机数量；采取秸秆收集离田方式的，要依据种植面积，测算出需要新增秸秆收集、打捆等农机数量和秸秆集中堆放点的面积、数量，填写《秸秆综合利用情况表》报镇农综站。

(二)明确方向，疏通渠道。

推行秸秆杂草碎腐还田。加大秸秆杂草粉碎机械的调配和投入，支持和鼓励农民购买秸秆杂草粉碎机械，对现有不具备粉碎、灭茬条件的加快农机具配套。采取集中堆放沤肥。以秸秆杂草收集粉碎还田为主要利用方式，动员农户将粉碎还田和回收利用的农作物秸秆杂草集堆放整齐，经过沤肥后还田处理。各集中堆放点明确专人管理。有条件的村应成立一支秸秆杂草收储服务队，帮助困难农户收集、搬离、运输秸秆杂草。

(三)宣传到位，人人知晓，人人参与保卫蓝天、碧水、青山、净土的工作中。

各村要将秸秆、垃圾杂草禁烧和综合利用的通告在村组主要道路口、人员密集区张贴公告。各村民小组要在田间地头悬挂1幅以上秸秆和垃圾杂草禁烧的宣传标语，要通过进村入户做耐心细致的宣传工作，使农民群众真正了解焚烧秸秆和垃圾杂草的危害、利用秸秆的好处和相关法律法规规定要求，取得广大农民群众对禁烧工作的理解和支持。做到坚决不碰这条高压线，同时了解农民群众的需求与困难，帮助解决工作中的实际问题。

(四)网格管理，责任落实。

我镇要按照“职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，以镇、村、组为基本单元，建立“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”的三级网格管理体系，将秸秆和垃圾杂草禁烧任务细化到田，责任落实到人。一级网格：以镇长为一级网格主要责任人，全面负责本区域秸秆和垃圾杂草禁烧工作，确保不发生秸秆和垃圾杂草焚烧现象。成立以镇政府主要领导为组长的禁烧工作组，联村领导分片包干，指导监督本区域内二、三级网格的秸秆和垃圾杂草禁烧工作。二级网格：各村村主任为二级网格主要责任人，负责本村的秸秆和垃圾杂草禁烧工作，将秸秆和垃圾杂草禁烧工作纳入村民自治章程，实行村民自治，将本村所属区域进行划分由各村干部分片包干负责，确保本村不冒一起烟，不起一堆火”。三级网格：村民组长为三级网格主要责任人，负责本组秸秆和垃圾杂草禁烧工作的登记造册、包干到户，责任落实到田块等工作，实行人盯人、人盯田，严防死守，确保不发生秸秆和垃圾杂草焚烧现象。

镇政府成立农作物秸秆和垃圾杂草禁烧工作小组，在镇政府的统一领导下，负责全镇农作物秸秆和垃圾杂草禁烧工作组织领导和指挥调度：

组    长：曹世海 政府镇长

副组长：夏 辉 镇人大主席团主席

成    员：

湛海峰 镇纪委书记

钟 诚 政府副镇长

王腾飞 政府副镇长

唐 伟 人民武装部部长

杨 浩 政府副镇长

孔 君 镇纪委书记

阮班华 镇农综站站长

李世超 派出所所长

周 蔚 镇中心小学校长

宋 阳 镇卫生院院长

徐友章 镇社事办主任

贺培荣 镇安监办主任

王发德 镇农综站干部

晏新安 镇农综站干部

魏 鑫 镇农综站干部

禁烧工作领导小组办公室下设在镇农综站，由阮班华、晏新安同志负责各项事务，值班电话：6527006。

(五)加强巡查，定期通报。各村必须成立秸秆和垃圾杂草禁烧稽查队，开展全天候地宣传巡查，确保发现不冒一起烟，不起一堆火，对巡查出的问题立即进行惩处，对惩处过程中不服从管理的将移送派出所依法进行处理。办公室负责秸秆和垃圾杂草禁烧工作的综合协调，并不定期开展巡查，通报各村秸秆、垃圾杂草禁烧和综合利用情况，对不作为或落实不力的将移交镇纪委进行严格处理。

(六)严格考核惩处。对在秸秆和垃圾杂草禁烧工作中，被卫星监控、航拍、巡查、暗访等形式发现问题被省、市、县环保部门通报或被省市县级媒体曝光造成负面影响的村，在年度综合目标考核中予以扣分，直至“一票否决”。在禁烧期内镇纪委将从严、从重、从快、执行石政办发[2019]19号文件“严格问责问效”内容，对同一个村发现3个及以上焚烧火点(黑斑)的问责村“两委”主要责任人，在同一个村发现6个及以上的焚烧火点(黑斑)的将连同镇联村领导一同问责。对露天焚烧秸秆和垃圾杂草的当事人，依照《中华人民共和国大气污染防治法》119条规定责令改正，并处五百元以上二千元以下的罚款，情节严重的，将移送公安机关追究其刑事责任。

曾溪镇人民政府

2019年5月14日