石泉县市场监督管理局

关于开展医疗机构药品安全专项监督

检查工作的通知

各镇市场监管所，各下属单位：

为认真贯彻执行《医疗机构药品监督管理办法(试行)》和《陕西省医疗机构药品监督管理办法实施细则(试行)》(以下简称《细则》),进一步强化医疗机构药品使用监督管理,保证药品使用环节的质量安全。根据安康市食品药品监督管理局关于开展医疗机构药品安全专项监督检查工作的通知》(安食药监函〔2018〕54号)文件精神，县局决定于今年4月至9月在全县开展为期半年的医疗机构药品使用专项监督检查。现将有关事项通知如下：

一、检查内容

各镇市场监管所、综合执法大队要按照《细则》中的条款对医疗机构从制度与人员、药品购进和验收、药品储存和养护、药品调配和使用四个方面进行全面检查。

二、职责分工

县局负责对全县医疗机构药品安全专项监督检查的部署、督导、抽查及组织协调。局药品医疗器械监管股、综合执法大队负责镇以上医疗机构药品使用和特殊管理药品的监督检查及投诉举报受理和违法案件的查处,各镇市场监管所负责本辖区社区卫生服务中心、村卫生室的监督检查。

三、时间安排

(一)学习和对照自查阶段(4月16日-5月31日)。各医疗机构要认真学习《陕西省医疗机构药品监督管理办法实施细则(试行)》(陕食药监发〔2018〕8号),对照《细则》要求进行严格自查并向各镇市场监管所提交自查报告,镇以上医疗机构向县局药品医疗器械监管股提交自查报告。

(二)监督检查阶段(6月1日-9月20日)。各镇市场监管所、各单位根据监督检查工作部署,有序组织开展检查工作,对发现的问题及时依照相关规定进行查处。县局将在此阶段对部分市场监管所专项检查工作开展情况进行督查。

(三)总结阶段(9月20日-9月25日)。各镇市场监管所、各单位对检査情况进行总结,包括监督检查工作开展的基本情况、主要成效、存在问题、整改落实措施、下一步加强监管工作的思路等,并于2018年9月25日前将监督检査工作总结及检查情况统计表(含电子版)报送县局。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各镇市场监管所、各单位要充分认识此次医疗机构药品安全专项监督检查的重要意义,结合辖区实际,细化分解任务,落实工作责任,通过监督检查,全面规范医疗机构药品使用行为,确保药品使用的质量安全。

(二)突出重点,严肃查处违法违规行为。各镇市场监管所、各单位在依据《细则》全面开展监督检查的同时,要突出检查重点对检查中发现的问题,必须责令医疗机构进行限期整改,并积极督促整改到位，对检查中发现的违法违规问题依法严肃查处。

(三)加强协调沟通,确保专项检查取得实效。各镇市场监管所、各单位在扎实开展监督检查工作的同时,要强化上下沟通协调和部门之间的协作配合,对医疗机构检査发现存在的突出问题,应及时向县局汇报，对存在严重违法违规行为的及时向卫生计生行政部门通报,发现问题线索要追根溯源确保专项检查取得实效。

联系人:陈静联系电话:0915-6320509

附件：1、陕西省医疗机构药品监督管理办法实施细则(试行)

2、2018年医疗机构药品安全专项监督检查情况统计表

石泉县市场监督管理局

2018年4月16日

附件1

陕西省医疗机构药品监督管理办法实施细则(试行)

第一章总则

第一条为加强医疗机构药品质量监督管理，保障人体用药安全、有效，依据《药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗机构药品监督管理办法(试行)》、《药品经营质量管理规范》等法律法规，结合我省实际制定本细则。

第二条本细则适用于全省医疗机构药品质量的监督管理，医疗机构购进、验收、储存、养护、调配及使用药品均应遵守本细则。

第三条省食品药品监督管理部门主管全省医疗机构药品质量监督管理工作，县级以上药品监督管理部门主管本行政区域内医疗机构药品质量监督管理工作。

第四条医疗机构应当建立健全药品购进、验收、储存、养护、调配及使用等环节的质量管理制度，做好质量跟踪工作，并明确各环节中工作人员的岗位责任。

医疗机构应当有专门的机构负责药品质量的日常管理工作；未设专门机构的，应当指定专人负责药品质量管理。

第五条医疗机构应当于每年12月31日前向所在辖区食品药品监督管理部门提交药品质量管理年度自查报告，自查报告应当包括以下内容：

(一)药品质量管理制度的执行情况；

(二)医疗机构制剂配制的变化情况；

(三)接受药品监督管理部门的监督检查及整改落实情况；

(四)对药品监督管理部门的意见和建议；

(五)药品不良反应监测情况。

第二章制度与人员

第六条医疗机构应根据国家有关法律、法规和本细则，并结合医疗机构实际，制定质量管理制度。质量管理制度应包括以下内容：

(一)有关部门、组织和人员的岗位职责；

(二)药品采购、验收、储存、调配、使用、出库等的管理制度；

(三)特殊药品管理制度；

(四)首次供货企业和品种资质及质量审核制度；

(五)处方调配与评价管理制度；

(六)药品拆零管理制度；

(七)效期药品管理制度；

(八)中药饮片炮制、配方、代煎管理制度；

(九)不合格药品及退货药品管理制度；

(十)药品不良反应报告制度；

(十一)药品质量信息管理制度；

(十二)药品质量追溯管理制度。

第七条医疗机构应当每年组织直接接触药品的人员进行健康检查，并建立健康档案。患有传染病或者其他可能污染药品疾病的，不得从事直接接触药品的工作。

第八条医疗机构应当定期组织从事药品购进、储存、养护、验收、调配、使用的人员参加药事法规和药学专业知识的培训，并建立培训档案。

第九条医疗机构应指定专人负责药品的购进、验收、储存、养护，并明确相应的岗位责任。依法取得相应资格的药学专业技术人员方可从事药品购进、验收、储存、养护等工作。

二级(含)以上医疗机构的药品购进、验收、储存、养护人员应当具有药学、中药学或者医学、生物、化学等相关专业大专以上学历，或者具有药学、中药学中级以上专业技术职称。

二级以下医疗机构的药品购进、验收、养护人员应当具有药学、中药学或者医学、生物、化学等相关专业中专以上学历，或者具有药学、中药学初级以上专业技术职称。

第十条药品储存管理人员应履行以下工作职责：

(一)定期对库存药品进行检查，发现药品可能存在质量问题时，及时采取处理措施；

(二)定期对药(库)房温度、湿度进行监测，发现温度、湿度超出规定范围时，及时采取调控措施；

(三)加强药品效期管理，对近效期的药品应当设置明显标志；

(四)定期检查、维护相关的设施、设备；

(五)按要求做好药品的养护、养护记录，并存档备查。

第十一条医疗机构应对药品不良反应进行监测，建立报告管理制度，配备专人收集、整理，并及时向食品药品监督管理部门报告。

第三章药品购进和验收

第十二条医疗机构采购药品应当确定供货单位的合法资格，确定所购入药品的合法性，核实供货单位销售人员的合法资格。

应当查验供货单位的《药品生产许可证》或者《药品经营许可证》、《营业执照》复印件及上一年度企业年度报告公示情况，相关印章、随货同行单(票)样式；开户户名、开户银行及账号。核实、留存供货单位销售人员加盖供货单位公章原印章的身份证复印件及法定代表人印章或签名的授权书；销售人员授权书载明被授权人姓名、身份证号码，以及授权销售的品种、地域、期限；省食品药品监督管理部门出具的药品销售人员资质备案的证明。医疗机构应当妥善保存首次购进药品加盖供货单位公章原印章的前述证明文件的复印件，保存期不得少于5年。

医疗机构使用的药品应当按照规定由专门部门统一采购，禁止医疗机构其他科室和医务人员自行采购。

第十三条医疗机构购进药品时应当索取、留存供货单位的合法票据，并建立购进记录，做到票、账、货相符。合法票据包括税票及详细清单，发票应列明药品的通用名称、规格、单位、数量、单价、金额，不能全部列明的，应当附销售货物或者提供应税劳务清单，并加盖供货单位发票专用章原印章、注明税票号码。票据保存期不得少于3年。

第十四条实行两票制的公立医疗机构在药品验收入库时，必须验明票、账、货三者一致方可入库，不仅要向配送药品的流通企业索要、验证发票，还应当要求流通企业出具加盖印章的由生产企业提供的进货发票复印件，两张发票的药品流通企业名称、药品批号等相关内容互相印证，且作为公立医疗机构支付药品货款凭证，纳入财务档案管理。每个药品品种的进货发票复印件至少提供一次。

第十五条医疗机构必须建立和执行进货验收制度，购进药品应当逐批验收，并建立真实、完整的药品验收记录。同一批号的药品至少检查一个最小包装，但生产企业有特殊质量控制要求或者打开最小包装可能影响药品质量的，可不打开最小包装。

医疗机构接受捐赠药品、从其他医疗机构调入急救药品也应当遵守前款规定。

第十六条药品验收记录应当包括药品通用名称、生产厂商、规格、剂型、批号、生产日期、有效期、批准文号、供货单位、数量、价格、购进日期、验收日期、验收结果等内容。

验收记录必须保存至超过药品有效期1年，但不得少于3年。

第十七条医疗机构因临床急需进口少量药品的，应当按照《药品管理法》及其实施条例的有关规定办理。

第十八条医疗机构应当建立健全中药饮片采购制度，按照国家有关规定购进中药饮片。中药饮片应有包装，并附有质量合格的标志。中药饮片应注明品名、规格、产地、生产企业、产品批号、执行标准、生产日期，并附每批产品质量检验报告书，实施批准文号管理的中药材和中药饮片应在包装上标明批准文号。

第十九条麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、药品类易制毒化学品必须货到即验，至少双人开箱验收，清点验收到最小包装，应建立专门登记台账，账册的保存期限应当自药品有效期期满之日起不少于5年。

第四章药品储存和养护

第二十条医疗机构应当有专用的场所和设施、设备储存药品，药品的储存、摆放应与诊疗范围和用药规模相适应，药房、药库的内墙壁、顶棚和地面应光洁、平整，门窗应严密。需要在急诊室、病区护士站等场所临时存放药品的，应当配备符合药品存放条件的专柜。有特殊存放要求的，应当配备相应设备。

第二十一条医疗机构应当根据药品包装标示的温度要求储存药品。

二级(含)以上医疗机构，应设立专门的库房，药品储存必须符合以下规定：

(一)药品应按其温、湿度要求，储存于相应的库(柜)中，其中常温库(10～30°C)、阴凉库(≤20°C)、冷库(柜)(2～10°C)，相对湿度应保持在35～75%之间；

(二)药品库房实行色标管理，合格药品库(区)为绿色，待验药品库(区)、退货药品库(区)为黄色，不合格药品为红色；

(三)药品与非药品、内服药与外用药应分开存放；中药饮片应单独设库存放；易串味药品单独密闭存放；易燃、易爆、强腐蚀性等危险性药品必须设专库或专区存放，并有相应的安全措施；

(四)药品应分品种按批号存放。堆放应遵守药品外包装图式标志的要求，控制堆放高度，堆垛之间应有一定的距离。药品与地面、墙壁、顶棚、散热器之间应有相应的间距或隔离措施，药品与墙、屋顶(梁)的间距不小于30厘米，与地面间距不小于10厘米，垛与垛之间不少于5厘米；

(五)药品应按剂型、用途以及储存要求分类摆放(陈列)；

(六)内服药品与外用药品要分柜或分层陈列；

(七)其它有特殊管理规定的药品不得开架陈列；

(八)药房陈列场所温度应控制在10～30°C，相对湿度为35%-75%；

(九)冷藏药品应当放置在冷藏设备中，保证存放温度符合要求，温度应保持在2-10°C；并按规定对冷藏设备温度进行监测和记录；

(十)中药饮片应在阴凉库存放，装斗前应有质量复核并记录；

(十一)斗内中药饮片应无错斗、串斗等混药情况；

(十二)中药饮片的储存应定期检查，防止生虫、发霉、变质。

一级及以下医疗机构设立药房即可，但必须按照药品的质量特性和包装标示的温度要求摆放药品，并配备阴凉柜等设备。

第二十二条麻醉药品、精神药品必须专库储存，双人双锁，专人负责管理，出库双人复核。医疗用毒性药品、药品类易制毒化学品应专库或专柜存放，实行双人双锁管理并具有相应的安全保障措施。蛋白同化制剂、肽类激素应专柜存放，实行专人管理。

第二十三条疫苗的储存管理遵循本细则相关条款，同时应执行《陕西省疫苗流通和预防接种管理实施细则》的有关规定。

第二十四条医疗机构应当配备药品养护人员，定期对储存药品进行检查和养护，监测和记录储存区域的温湿度,维护储存设施设备，并建立相应的养护档案。

(一)定期对库存药品进行检查，发现药品可能存在质量问题时，应及时采取有效措施予以处置；

(二)定期对药房、药库温、湿度进行检查，发现温、湿度超出规定范围，应及时采取调控措施，并予以记录；

(三)中药饮片应按其特性采取分类养护，防止霉变虫蛀。

第二十五条医疗机构应当建立药品效期管理制度。近效期的药品应有标志，药品发放应遵循“近效期先出”的原则，并应进行复核和质量检查。

第五章药品调配和使用

第二十六条 医疗机构应当配备与药品调配和使用相适应的、依法经资格认定的药学技术人员负责处方的审核、调配工作。

第二十七条 医疗机构用于调配药品的工具、设施、包装用品以及调配药品的区域，应当有避光、通风、防尘、防虫、防鼠等设施及相应的调配要求。

第二十八条 医疗机构应当建立最小包装药品拆零调配管理制度，保证药品质量可追溯。同时做好拆零记录，包括药品通用名称、规格、数量、用法、用量、批号、有效期等内容

第二十九条 医疗机构配制的制剂只能供本单位使用。未经省级以上食品药品监督管理部门批准，医疗机构不得使用其他医疗机构配制的制剂，也不得向其他医疗机构提供本单位配制的制剂。

医联体成员单位内部各医疗机构配制的制剂可供成员单位相互使用。

第三十条 医疗机构应当加强对使用药品的质量监测。发现假药、劣药的，应当立即停止使用、就地封存，及时向所在地药品监督管理部门报告。在药品监督管理部门做出决定之前，医疗机构不得擅自处理。医疗机构发现存在安全隐患的药品，应当立即停止使用，并通知药品生产企业或者供货商，及时向所在地药品监督管理部门报告。需要召回的，医疗机构应当协助药品生产企业履行药品召回义务。

第六章监督检查

第三十一条 食品药品监督管理部门应当对医疗机构药品购进、储存、调配和使用质量情况进行监督检查，并建立医疗机构监督检查档案。

监督检查情况和处理结果应当形成书面记录，由监督检查人员签字后反馈被检查单位。对检查中发现的问题需要其他部门处理的，应当及时移送。

第三十二条医疗机构应当积极配合食品药品监督管理部门依法对药品购进、储存、调配和使用质量情况进行监督检查,如实提供与被检查事项有关的物品和记录、凭证以及医学文书等资料，不得拒绝和隐瞒。

第三十三条食品药品监督管理部门应当对医疗机构药品进行监督抽验。

省级食品药品监督管理部门应当定期发布公告，公布对医疗机构药品质量的抽查检验结果。

医疗机构对质量抽验结果有异议的，应在收到药品检验结果之日起七日内向原药品检验机构或者上一级药品监督管理部门设置或者确定的药品检验机构申请复验，也可以直接向国务院药品监督管理部门设置或者确定的药品检验机构申请复验。受理复验的药品检验机构必须在国务院药品监督管理部门规定的时间内做出复验结论。

第三十四条食品药品监督管理部门应当根据监督检查建立医疗机构药品质量管理信用档案，记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况。

第三十五条食品药品监督管理部门接到有关医疗机构药品质量方面投诉、举报应当及时受理，并进行核实、答复、处理；对不属于本部门职责的，应当移交有关部门处理。

第三十六条食品药品监督管理部门可以根据医疗机构药品质量管理年度自查报告、日常监督检查情况、不良信用记录以及公众的投诉、举报情况等，确定若干重点监督检查单位，相应增加对其进行监督检查的频次，加大对其使用药品的质量抽验力度。

第三十七条违反本办细则有关条款的医疗机构，食品药品监督管理部门将依据国家食品药品监督管理总局《医疗机构药品监督管理办法(试行)》(国食药监安[2011]442号)中第五章法律责任有关条款予以处理。

第七章附则

第三十八条 本细则自发布之日起30日后施行。

附件2

安康市2018年医疗机构药品安全专项监督检查情况统计表

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