石泉县红花沟“一河一策”综合治理方案

为进一步提升汉江水生态环境质量，确保水质稳定向好，依据《水法》、《水污染防治法》、《陕西省河道管理办法》相关规定河中、省、市《“一河一策”方案编制指南》文件精神，现制定红花沟河长制工作“一河一策”综合治理方案。

一、基本情况

1、概况

红花沟位于石泉县城关镇境内，2004年，由于喜河电站建设，汉江水位上升，为防止汉江倒灌造成洪涝灾害，喜河电站援建指挥部将我辖区内红花沟土地征用，修建红花沟滞洪库。起始红花水库压力涵管，止于红二村村委会，流经二组、三组，全长600余米，流域面积30 k m2。由西沟、东沟两条支流汇流至红花沟滞洪库，再经水库泄洪孔注入汉江。红花沟滞洪库位于汉江一级支流红花沟与县城北环路交叉口，大坝为粘土斜墙土石重力坝，属小⑵型水库，按30年一遇洪水标准设计。其功能是滞流和排泄汇入红花沟的洪水，水库无溢洪道，泄洪涵管位于大坝右侧，涵管经316国道沿二里桥菜地布设，穿过汉江大堤至汉江。

2、存在问题分析

(一)、库区内私自围垦且种植了许多高杆作物，甚至搭建有帐篷等违建物，如遇洪水，很容易形成泥石流和阻水障碍物，导致排洪不畅，将造成洪水漫顶，甚至溃坝，对红花片区居民生命财产安全构成威胁。

(二)、红花沟滞洪库修建之初，长年蓄水将两边土地淹没，但随后几年滞洪库并未蓄水，沟河两岸的土地裸露在外。不少外来居住的农民或其他社区的居民看到河沟两岸的土地空闲，便圈为己有进行耕种。

(三)、夏季来临，不少人将红花沟当做纳凉、锻炼身体的首选，但却不注意环境卫生，乱扔乱放，严重影响了红花沟的环境卫生。

(四)、红花家园、水泊人家部分住户素质低下，将生活垃圾随手丢入滞洪库边坡，影响了红花沟周边的环境卫生

二、管理保护目标

按照“半年新变化、一年见成效、两年水更清”的工作方向，争取经过1-2年的努力，建立河道长效保洁机制，实现“六无六有”目标(即：无垃圾、无直排、无洪碍，无违建、无违采、无损毁河有堤防、有绿化、有景观、有制度、有队伍、有管护)，形成“水清、河畅、岸净、景美”的美丽汉江风光。

1、定期对河道周边进行巡查，确保河道周边无垃圾，水质无污染，对污染水环境的行为进行劝阻和制止。

2、对围垦现象进行清理。

3、在辖区内开展环保宣传，让居民认识到环境保护的重要性。

三、主要任务

依据《水法》、《水污染防治法》、《陕西省河道管理办法》相关规定河中、省、市《“一河一策”方案编制指南》文件精神，坚持“党政同责、一岗双责、属地管理、预防为主、标本兼治、综合治理、全面推进、重点突破”的原则，通过部门齐心协作配合，针对存在问题进行逐项落实整改，明确整改的责任部门和责任时限，切实把责任分清分细，环环相扣地落实下去，确保思想重视到位、压力传导到位、责任落实到位、问题整改到位。认真贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署和市县全面深化河长制工作要求，牢固树立生态优先、绿色发展的理念，坚持问题导向、目标导向、效果导向有机统一，坚持标本兼治、依法整治、举一反三相融互动，以问题解决为主攻方向，确保“一河一策”中的水资源保护、水域岸线管理、水污染、水环境、 水生态等问题得到有效解决。

四、管理保护措施

1、由于该库多年处于空库运行状态，群众存在防洪意识淡漠，日积月累形成上述情况。要求红花沟流域河长、警长、四员要居安思危，守土有责，分工协作，结合各自工作职责开展一次集中清理整顿，确保一次性铲除“痼疾”。由城关镇政府负责，组织动员围垦种植的居民在限定时间内将种植物收摘并自行将秸秆及乱搭违建物清理出库区，在限定时间内不自行清除的，由城关镇镇级河长牵头组织四员单位组成联合执法队伍强行铲除，不留隐患。涉及党员及退休干部职工的，将线索交纪委监察局进行问责；由城关镇负责组织人员集中清理垃圾，在库区沿线配备垃圾箱等环卫设施，并将高杆树木砍伐清理出库区，今后还需加强日常监管。经本次清理结束后，由县水利局负责在库区周围建设防护隔离网，设置警示牌，保障库区排洪设施运行正常

2、社区组织人员，定期对红花沟及周边绿化带进行清理，在醒目位置安装告知牌，提醒群众禁止乱扔乱放。对乱扔垃圾行为进行及时劝阻。通过与红华家园、水泊人家小区负责人联系，在小区内张贴告知书，禁止小区居民乱扔生活垃圾，联合小区做好红花沟的环境保护工作。

3、红花沟侵占河道围垦情况严重，由于红花沟土地已被征用，侵占河道围垦的都是外来农民和其他社区居民，社区没有执法权，管理上有一定难度。但对于已侵占河道的，我社区会及时上报有关部门，协助有关部门进行联合整治；有侵占河道围垦意图的，我社区及时劝阻。

五、保障措施

1、依据《水法》、《水污染防治法》、《陕西省河道管理办法》相关规定河中、省、市《“一河一策”方案编制指南》文件精神，统一思想，提高认识。切实加强领导，夯实责任，强化措施，完善制度，全力组织落实，确保方案实施取得实效。多措并举，建立长效机制。

2、加强组织领导，强化督查督办。在汉江河水质污染整治工作领导小组的领导下，由县环境保护工作领导小组办公室、县河长制工作领导小组办公室进一步加强对汉江河水质整治各项工作的组织、协调、督查和督办力度。

3、密切部门协作，各镇党委、镇政府和相关部门承担相应的任务和责任，要加强协作，搞好配合，各司其职，各负其责，上下联动，齐抓共管，有计划、有步骤地推进污染整治工作和开展联合执法行动，真正把“一河一策”方案实施的工作落到实处，确保按期按要求完成任务。

4、强化宣传教育。通过电视、广播和网络媒体等渠道加强环境保护宣传教育，增强居民和企业保护水环境、爱护生态的意识，着力在全社会营造重视生态建设、支持环境保护的浓厚氛围，形成推进全域污染整治的强大声势。

5、严肃责任追究，确保整治成效。对在问题整改过程中责任落实不到位、履职不到位、推诿扯皮、包庇袒护以及整改进度迟缓、阻碍整改和整改不力造成污染问题依然严重、群众反映强烈的责任单位和责任人，一经查实，将严格按照《石泉县汉江水质保护工作责任追究办法》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《石泉县河长制工作责任追究暂行办法》，严肃问责，绝不姑息迁就。