石泉县大坝河“一河一策”综合治理方案

为进一步提升汉江水生态环境质量，确保水质稳定向好，依据《水法》、《水污染防治法》、《陕西省河道管理办法》相关规定河中、省、市《“一河一策”方案编制指南》文件精神，现制定大坝河河长制工作“一河一策”综合治理方案。

一、基本情况

(一)概况

大坝河发源于云雾山鬼谷岭以西，总流域面积78.67平方公里，全长约28.62公里，河面宽20至30米，该河流是石泉境内汉江河的一条支流，经云雾山镇的银杏村流入城关镇百乐村在流入一四村进入饶峰河。大坝河直上有支流河两条，大油榨沟，小油榨沟，地点在，四组，五组，六组，九组，大油榨沟全长四公里，小沟三公里。

(二)管理保护现状

河流两侧由于近几年移民搬迁政策的落实百分之九十的农户下山居住到河道和公路边集中安置点，畜禽养殖场和圈舍也同时迁下了山，这是导致生活和生产污水排放量增大的主要因素之一。前几年大坝河水质指标出现了一些问题，经过2016年开展的涉河违法行为专项整治后，大坝河的水质以达到要求水质指标。2017年再次实行河长+警长制长效管理机制，水质指标又得到了更进一步巩固提升，现在处于稳定达标状况，但由于畜禽养殖户不但增加水质指标仍然存在不稳定因素和隐患。

(三)存在问题分析

1、大坝河下段古堰农贸市场河堤污水处理不达标。

2、百乐村境内没有问题，主要是防范村民乱倒垃圾，动物尸体。

3、大坝河地貌属两梁夹一沟，又有古银公路顺河道直上，分布的农户密集，雨水、生活污水、生产污水合流，涉及的农户1056户、总人口3750人，设计有耕地10830亩、其中水田占2853亩。板桥村高德昌鬼谷子腊肉厂、牛英平旺牛斋豆腐干加工厂、彭仕齐正康富硒榻辣子厂等三家小微企业。另有八家养牛场(谭丛超、徐荣海、黄瑞山、黄瑞祥、郭维军、沈继平、张友华、聂马林)三家养鸡场分别是：(柯有军、陈山和、阮阳)。需要长期监管和治理，一段放松管理谁时都有可能让绿水变成黑臭水或污水。

4、大坝河流域经过板桥村、丁家坝村、铜钱村、银杏村、松树沟村等5个村，战线长沟渠多加之古银公路是一条通往鬼谷岭旅游线路、周末不少游客沿河而上同时白色垃圾跟随进入公路边河道里，给河道造成面源污染严重影响河道环境。

5、大坝河在2003年8.29遭受百年一遇洪灾，经过十多年的河堤治理全部恢复水毁工程。但由于当地农户多年占河道恶习难易根治导致仍有少数农户在河道内占河道种莱，给清障治理增加了一定难度。

二、管理保护目标

按照“半年新变化、一年见成效、两年水更清”的工作方向，争取经过1-2年的努力，建立河道长效保洁机制，实现“六无六有”目标(即：无垃圾、无直排、无洪碍，无违建、无违采、无损毁河有堤防、有绿化、有景观、有制度、有队伍、有管护)，形成“水清、河畅、岸净、景美”的美丽汉江风光。

1、做到河道零白色垃圾，零污染。

2、在管辖的河段无任何污染和有害物在河中，保持水清，水流顺畅。

三、主要任务

依据《水法》、《水污染防治法》、《陕西省河道管理办法》相关规定河中、省、市《“一河一策”方案编制指南》文件精神，坚持“党政同责、一岗双责、属地管理、预防为主、标本兼治、综合治理、全面推进、重点突破”的原则，通过部门齐心协作配合，针对存在问题进行逐项落实整改，明确整改的责任部门和责任时限，切实把责任分清分细，环环相扣地落实下去，确保思想重视到位、压力传导到位、责任落实到位、问题整改到位。认真贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署和市县全面深化河长制工作要求，牢固树立生态优先、绿色发展的理念，坚持问题导向、目标导向、效果导向有机统一，坚持标本兼治、依法整治、举一反三相融互动，以问题解决为主攻方向，确保“一河一策”中的水资源保护、水域岸线管理、水污染、水环境、 水生态等问题得到有效解决。

四、管理保护措施

1、云雾山镇污水处理厂，已完成可行性研究报告编制并已上报县发改局，待审批，县发改局已组织组织专家正在进行评审，同时办理了用地预审、选址意见书。其他可研审批前置要件也在同步编报办理中，同步开展项目建设征地工作。

2、针对大坝河下段古堰农贸市场河堤污水处理不达标。由城关镇政府和县住建局负责把农贸市场有五百米下水道管道接通，解决污水排放问题。

3、加大“河长+警长+四员”制宣传和管理力度，利用会议、新闻媒体、横标、宣传单等多种形式进行河长制宣传，层层签订目标责任书、进一步夯实责任 。

4、加大对河道两边散户部分农户的化粪池达不到要求有渗漏污水的进行整改、对集中安置点住户的化粪池落实专人管理负责清理防止渗漏到河道，对不达标要进行截污纳管实行三级沉淀池处理排放，按照100%的治理率，计划2018年底对大坝河生活污水、生产污水、生活垃圾得到全面治理。

5、对侵占河道违章种地进行清理整治达到河道拓宽，确保大坝河20米宽以上，有条件进行绿化改造。严格按照六有六无目标。即：有堤防、有绿化、有景观、有制度、有队伍、有管理。无垃圾、无直排、无障碍、无违建、无违采、无损毁的目标治理。

6、落实“河长+警长+四员”制长效管理机制，加大对大坝河巡查检查力度，发现问题及时解决，把矛盾化解到萌芽状，重点增加水体流动、保护水质。

7、对河道两边的畜禽养殖场落实镇干部专人进行包户整治，对未建化粪池、圈舍不整、乱搭乱建、破烂不规范、污水渗漏影响河道环境的进行综合整治。

五、保障措施

(一)经费保障措施

根据实际制定整治方案，先期投入人力和财力、对大坝河排污口再次进行排查；规划大坝河整治设制宽度为20米以上，对两侧占河种地、搭简易畜禽圈棚等违章建筑占道予以拆除；概算今年初步计划投入4万元，清障后进行部分河段绿化整治并统一纳入河道市场化保洁，预计全部工程于2018年底完工。还大坝河一条清凉干净的绿水。

(二)制度保障措施

1、全面实施“河长+警长+四员”制。河长是联系河道污染治理的第一责任人，负责牵头推进包干河道水系水环境治理的重点工作，强化督促检查，确保完成各项目标任务，具体承担河道治理工作的指导、协调和监督职责，组织实施水环境治理工作方案，推进河道整治和保洁、截污纳管、生态修复、水质改善等水环境治理工作。

2、健全工作机制。云雾山镇、城关镇“河长”制工作领导小组下设办公室，明确了具体负责人，主要履行河长制职责、密切配合、合力推进，注重联动整治，强化综合整治实效。

3、镇级河长制办公室要发挥组织、协调等作用，建立健全例会制度、督查考核制度、进度通报制度、信息报送制度、责任追究等工作制度的贯彻落实；三是宣传报道组要加大对河道治污工作的宣传发动和新闻监督，特别是要加强对黑臭和脏乱差河道的曝光力度。

4、督查考核组要加强河道治污工作落实情况的督查通报；

5、信息报送制度、要做到发现问题线索信息要及时报送；

6、对因干部在监管过程中失职渎职造成河道污染给国家或个人造成人员和财产损失的，要严格按照镇责任追究办法进行追究、后果特别严重影响及坏的移送司法机关处理。