石泉县农林科技局

关于认真做好2018年“三品一标”认证和监管工作的通知

各镇人民政府，局属各相关单位：

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是农业部确定的“农业质量年”。为转变农业发展方式，大力实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，增加优质安全农产品有效供给，促进“三品一标”认证工作持续健康发展。按照安农发〔2018〕45号文件精神，结合我县实际，现就做好2018年全县“三品一标”认证和监管工作有关事项通知如下：

一、转变观念，理清思路，增强做好“三品一标”认证工作的责任感和紧迫感。

“三品一标”(即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是各级政府赋予农业部门的重要职能，也是加快建设现代农业、实现转方式调结构、提升农产品质量安全水平的重要举措。“三品一标”通过品牌带动、基地化建设、规模化发展、标准化生产、产业化经营，有效提升农产品品质和市场竞争力，在推动农业供给侧结构性改革、现代农业发展、农业增效农民增收和精准扶贫等方面具有重要的促进作用。各镇人民政府和局属有关单位要进一步转变思想观念，提高思想认识，理清工作思路，要从新时期农业农村经济发展的全局出发，高度重视发展“三品一标”的重要意义，要把发展“三品一标”作为推动现代农业建设、农业转型升级、农产品质量安全监管的重要抓手，切实抓紧抓好抓出成效。

二、严格标准，因地制宜，稳步推进“三品一标”健康快速发展。

做好今年“三品一标”认证工作要统筹协调好数量、质量和效益三者之间的关系，做到好中选优，严字当头。

(一)严把质量安全，持续稳步发展。要紧紧围绕全县优质粮油、畜牧、黄花菜、魔芋、茶叶、蔬菜、食用菌等农业特色优势产业，以现代农业园区、龙头企业、专业合作组织、家庭农场及种植养殖基地为重点，遴选培育申报主体。

(二)规范认证程序，严格审核把关。坚持“从严从紧、积极稳妥”的原则，进一步严格认证登记程序，突出把好三个环节：一是严把质量检测关。要切实严把产地环境和产品质量检测两道刚性闸门，规范检测工作行为。二是严把现场检查关。要加强对生产过程控制的监督检查，严格落实标准化生产。三是严把材料审查关。要进一步规范审查行为，确保申报材料的真实性和有效性。

(三)立足资源优势，因地制宜发展。要根据我县农业资源优势和产业发展现状，围绕特色主导产业，统筹规划，认真总结“三品一标”成功发展模式和经验，充分发挥示范引领、辐射带动作用，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，大力推进标准化生产和规范化管理，因地制宜地加快发展。

(四)广泛宣传引导，注重品牌培育。将“三品一标”作为农业品牌建设重中之重，发挥政策引导、投入支持、执法监管等方面的引导作用和利用电视、广播、报刊及农业信息平台，加强“三品一标”宣传培训和技术服务，强化品牌宣传，注重品牌培育。要把复查换证，续展工作放在更加突出的位置，引导和推动农业龙头企业、现代农业园区和专业合作组织做好复查换证、续展工作，确保复查换证率达到100%。

(五)强化市场培育，做实品牌推介。充分发挥“三品一标”品牌优势，支持企业与大型商场、超市或农贸市场直接对接，建立“三品”专卖店、专柜、专区；组织认证企业参加各类农产品交易会、绿色食品博览会等展销推介活动，鼓励有条件的企业和单位参加相关专业展会，支持“三品一标”企业“走出去”，扩大产品国内外市场影响力。

三、健全制度，强化监管，确保“三品一标”农产品品牌质量和效益。

要强化“三品一标”农产品证后监管，完善制度，保证质量，切实维护品牌信誉。

(一)完善认证管理制度，建立质量监测体系。所有证书有效期内的“三品一标”获证单位，要与县农林科技局签订农(畜)产品质量安全生产经营承诺书(附表一)，并落实“一对一”监管制度。获证产地统一实行标识牌管理，并在基地醒目位置树牌(附表二)。我局将不定期组织开展“三品一标”农产品生产经营及认证管理各环节的全面综合检查，重点检查获证单位产地环境、投入品使用、生产操作、档案记录(附表三)、包装标识和内检员职责落实等情况。

(二)强化证后监管，确保品牌信誉。重点做好产地环境、投入品使用、生产操作、档案记录、产品检测、包装标识、标志使用、质量追溯管理等环节和过程的监管，确保严格执行“三品一标”标准和规范，建设一批“三品一标”生产示范基地。一是强化认证企业责任意识，积极探索诚信分级管理，100%落实认证企业责任承诺。将逐步建立农产品获证单位诚信档案，将获证单位基本信息、内部检查落实情况、基地监督检查记录、产品质量抽查结果、标志使用情况等信用信息纳入数据库管理，科学量化获证单位信用等级评价指标，并根据信用等级对获证单位实施分类管理。获证单位内部要建立和完善生产记录档案制度，使生产过程有据可查。实行“三品一标”产品基地备案制度，经认定的“三品一标”生产基地必须及时在县农林科技局登记备案。二是健全举报投诉制度。各镇应有专人负责“三品一标”农产品举报投诉事宜和信息报送工作，规范开展举报投诉事件受理、登记、运转、调查、报告及反馈工作，及时消除举报投诉事件影响，提升“三品一标”农产品的公信力。三是建立认证审核与标志管理相结合的工作制度。加强无公害农产品标志使用申请审查，进一步规范认证程序，严格按照《无公害产地认定与产品认证申请书》进行审查。将无公害农产品标志管理列入检查员和内检员培训重点，指导使用标志的单位和个人依法使用标志，并对标志使用情况如实记录。每年将不定期组织开展“三品一标”农产品标志使用专项检查，主要检查超市销售的无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品是否具备有效证书、用标产品信息与证书是否相符，是否存在超范围使用标志及伪造、冒用标志等情况。四是探索建立认证退出机制，对于存在质量安全隐患的企业，提出整改意见并监督整改到位。对于产品抽检不合格、违规使用禁用药物以及整改不到位的企业，实行淘汰退出机制予以淘汰。五是突出重点产业，着手制定相关无公害标准。重点在石泉嘉晟、六台山茶叶、正兴黄花菜等农业园区(无公害产地)开展无公害农产品生产基地标准化示范创建活动。

(三)强化监管信息管理，推行获证产品质量追溯。一是加强农产品舆情监测。要随时掌握当地获证产品质量状况，对其中的不合格产品，要迅速开展核实处理。要明确监管信息员，承担监管数据统计分析、舆情监测、风险隐患信息报送、应急处置沟通等任务。二是推行农产品质量追溯制度和食用农产品合格证管理制度。逐步实现农产品“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究”，逐步实现食用农产品产地准出与市场准入无缝衔接。从抓标志使用和生产记录两大环节入手，促使“三品一标”农产品普遍达到“消费者可通过认证标志追溯到获证单位，获证单位可通过生产记录查询到具体环节”的追溯管理要求，为农产品质量安全追溯体系建设奠定基础。

四、加强领导，严格考核，确保全年“三品一标”认证目标任务全面完成。

(一)加强组织领导。各镇和局属相关单位要将“三品一标”认证及证后监管工作纳入农业整体工作进行安排部署，确定责任领导，细化目标任务，明确专人负责。要结合当地实际，认真研究制定本辖区“三品一标”认证工作的具体意见和工作方案，落实保障措施，确保全年目标任务圆满完成。

(二)加强制度建设。进一步完善认证和监管制度，优化工作程序，改进工作方式。认真研究重点产品实施强制性认证的模式和方法。根据无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志认证办法，进一步规范完善认证管理制度和工作运行机制。建立健全检查员责任考核制度，建立无公害农产品年检制度，不断提高认证和监管水平。

(三)加强队伍建设。强化“三品一标”工作队伍建设，培训一批无公害农产品检查员、绿色食品检查员、标志监管员。每个获证单位特别是县级以上农业园区要有一名专职、专业的内检员，使“三品一标”工作队伍成为支撑和推动农产品质量安全工作的主力军。县农业综合执法大队、县畜牧中心要做好种植业、养殖业产品申报、资料初审和证后监管等相关工作。

(四)实施绩效考核。将“三品一标”认证发展纳入现代农业示范区、农产品质量安全示范镇和农产品质量安全绩效管理重点，强化监督检查和绩效考核，确保“三品一标” 持续健康发展，不断满足人民群众对安全优质品牌农产品的消费需求。

附件：“三品一标”认证和监管各类附件

石泉县农林科技局

2018年4月12日