各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：

为切实做好2017年H7N9流感和动物疫病防控工作，夯实防控责任和措施，确保不发生重大动物疫病流行，保障畜牧业持续健康发展和公共卫生安全，现就有关工作通知如下：

一、提高认识，准确把握当前复杂的疫情形势

今年是国家动物防疫支持政策调整后实施的首次集中免疫，做好春秋季动物防疫工作，事关畜牧业持续健康发展和广大群众健康安全。当前，人感染H7N9流感疫情形势严峻，国内外动物疫情复杂，周边省市疫情也时有发生，随着气候逐步回暖，畜禽补栏量增加，跨省市调运移动频繁，新情况新问题将不断出现，防控工作面临更多挑战、更大压力。据通报，近期H5N9流感疫情在欧洲多个国家发生，并扩散至中亚和南亚；韩国、日本、越南连续发生多起H5N6流感疫情；俄罗斯等东欧国家非洲猪瘟愈演愈烈。2016年至今年2月底，全国共报告发生11起高致病性禽流感疫情、7起口蹄疫疫情。全国部分省市H7N9流感病毒人间感染192例，死亡79例。我省猪瘟、鸡新城疫的病原学阳性仍有检出，布病、牛结核仍在牛羊养殖密集区持续发生。各镇各有关部门务必认清形势，切实增强责任感和紧迫感，周密安排部署，夯实工作责任，强化防控措施，确保全县动物疫情稳定，确保不发生区域性重大动物疫情和畜产品质量安全事件。

二、狠抓关键，扎实做好全年H7N9流感和动物防疫工作

（一）狠抓动物集中免疫。我县春季动物防疫工作计划从3月15日开始，4月25日前全面结束。秋季动物防疫工作计划从9月10日开始，10月31日前全面结束。按照省农业厅、省财政厅《陕西省调整完善动物疫病防控支持政策暂行方案》精神，继续对口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫实施强制免疫，认真组织做好猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫、狂犬病等的全面免疫工作。对中小规模生猪养殖场（户）和散养为主的高风险养殖环节继续免费提供猪瘟疫苗进行免疫。高致病性猪蓝耳病疫苗不再统一组织供应，由养殖场（户）自行采购防疫。按照不同类型、不同生产方式实行分类指导，对散养户坚持实行集中免疫、定期常态化补免。规模养殖场落实场企免疫责任，按程序进行免疫，确保免疫密度和质量达到国家要求。

（二）加强疫病监测预警。围绕口蹄疫、禽流感等优先防治病种和猪瘟、新城疫等重点防治病种以及小反刍兽疫开展监测和流行病学调查，有序推进H7N9剔除计划。集中免疫结束后，县畜牧兽医中心要立即组织开展免疫抗体集中监测和免疫效果评价。强化对规模养殖场、养殖密集区、交易市场、屠宰场等重点区域的监测，严格执行疫情报告和举报核查制度。充分发挥基层兽医人员、村级防疫员和社会化服务组织的作用，扩大监测范围，增加监测数量，提高监测频次。做好疫情风险评估，及时发布预警预报，及时消除安全隐患。

（三）规范动物卫生监督。农林科技局要加强检疫工作，认真落实检疫申报制度，严格检疫程序，规范屠宰检疫，认真执行调运动物检疫合格证明电子出证工作。加强跨省调运动物管理，严格查证验物，把好入境关，严防疫情跨区域传播。严格规范执法，认真执行农业部“六条禁令”和屠宰检疫“五不得”规定，建立健全行政执法全过程记录制度，落实行政执法责任制。加强行政执法和刑事司法衔接，规范案件移送程序。扎实做好病死畜禽无害化处理，认真落实病死猪无害化处理补助政策，防止随意丢弃，坚决杜绝流向餐桌。市场监管局要依法加强集贸市场、活禽交易场所等流通与加工环节的监管，严厉打击非法收购、加工、贩卖病死畜禽及其产品的行为。

（四）做好人畜共患病防控。要切实抓好以狂犬病、布鲁氏菌病等为主的人畜共患病防治工作，农林科技局、卫计局要实现信息共享，降低人感染的风险，保障全县公共卫生安全。各镇各有关部门要切实做好狂犬病强免工作，提高免疫密度，防止狂犬病扩散蔓延。要切实落实布鲁氏菌病的“监测、检疫、扑杀、消毒”等综合防治技术措施，对羊只实施全面排查，坚持扑杀并无害化处理病畜和监测阳性畜，清除疫源，有效控制布病不断上升势头。

（五）狠抓H7N9禽流感防控。各镇要以养殖场、活禽市场等为重点，落实监测管理责任，加强疫情排查和病原监测，扎实开展源头监管和检验检疫工作，及时消除疫情隐患。各相关部门要认真履职，齐心协力，切实抓好活禽跨省调运、市场监管等关键环节，努力降低病毒传播的风险。加强主流媒体正面宣传，普及H7N9防控科普知识,引导公众理性对待、科学消费，稳定家禽生产能力。

（六）强化畜禽屠宰监管。各镇要加大畜产品质量安全监管及产地检疫工作力度，进一步夯实企业主体责任，建立农林科技、市场监管、公安等部门联合执法机制，严厉打击生猪私屠滥宰、出售贩卖病死畜禽、伪造转让检疫证明或标志等违法行为，及时查处销售证章不全、无照、无证经营肉食品。深入开展生猪定点屠宰企业规范化管理示范创建和专项整治活动，实施屠宰厂改造升级，严格准入审批，强化质量检测，建立监管长效机制，确保上市肉品质量安全。

（七）加强疫情应急管理。要健全完善应急预案，规范应急程序，加强沟通协作，建立部门间防控合作机制，切实做好人员、经费和防控物资储备等应急工作，一旦发现疫情必须坚持“早、快、严、小”的原则果断处置，坚决防止疫情扩散蔓延。加强应急值守，严格疫情报告和24小时值班制度，做到责任明确、人员到位、联络通畅。要加强媒体管理，正确把握舆论导向，任何单位和个人不得擅自发布动物疫情和公开报道。同时，要加大病原微生物实验室生物安全监管力度，按照管行业就要管安全的要求，强化属地责任，切实落实安全管理措施。

三、夯实责任，确保各项防控措施落到实处

（一）加强组织领导。按照“政府保密度、业务部门保质量”的工作要求，各镇政府要成立动物防疫和畜产品安全领导小组，认真落实防控责任，精心安排部署，层层签订目标责任书，明确各级责任，确保组织领导到位、工作人员到位、经费保障到位。

（二）强化密切协作。农林科技、财政、市场监管、卫计、公安等部门要各负其责，密切协作，建立部门会商、信息沟通和措施联动机制，齐抓共管，形成合力，为动物疫病防控工作提供有力的保障，共同做好H7N9流感防控和动物防疫工作。

（三）严格检查考核。农林科技局要切实加强动物防疫工作督查，对发现的问题及时责令整改，消除隐患。要将动物防疫工作纳入畜牧产业考核重要内容，实行严格考核奖惩。对造成重大动物疫病流行的责任人严格依法依规追究责任。

石泉县人民政府办公室

2017年4月5日