各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：

    为加强机关事业单位向市场购买劳动服务聘用人员（以下简称聘用人员）管理，更好地发挥聘用人员的作用，保障聘用人员合法权益，根据县政府办公室《关于石泉县机关事业单位向市场购买劳动服务的实施意见》（石政办发〔2015〕10号）精神，现将规范向市场购买劳动服务人员的聘用及管理有关事项通知如下。

    一、控制单位聘用人员总量

单位因工作原因，需要通过政府购买劳动服务方式聘用人员的，要严格控制拟聘用人员总量，聘用人数原则上不能超过用人单位空缺编制数的50%。

二、坚持聘用人员资格条件

通过政府购买劳动服务方式聘用人员坚持 “因事设岗、人岗匹配”，坚持“按需聘用、手续完备、用工规范”的原则，根据岗位要求择优聘用。聘用的对象应具有石泉县户籍或生源、有国家承认的大专以上学历、能够遵纪守法、品行端正、年龄一般不超过35周岁、具有聘用岗位所需的身体条件和其它条件。

三、严格聘用人员审批程序

用人单位根据用人需要，按照《石泉县机关事业单位向市场购买劳动服务的实施意见》规定的程序报批，经批准后由用人单位组织招聘，聘用结果报县人社局、财政局备案。未经批准，各单位不得擅自聘用。

四、加强聘用人员合同管理

用人单位与聘用人员要坚持平等自愿、协商一致的原则签订《劳动合同》，明确合同期限、权利和义务、工资福利待遇、工作标准以及解除和终止合同等必要条款。合同一般一年一签，合同期满，合同自然终止。如工作需要继续聘用，需按照审批程序报批。用人单位与聘用人员解除或终止劳动合同的，用人单位应在解除或终止劳动合同之日起15天内将《解除或终止劳动合同证明书》分别报县人社局、县财政局备案。

各用人单位是聘用人员管理的主体，必须加强管理，依法订立、解除、终止劳动合同和购买社会保险，依法行使管理的权利和义务。聘用人员必须服从用人单位的管理，执行法律法规，执行用人单位的各项规章制度，忠于职守、积极工作，正确履行法律法规赋予的权利和义务。

五、强化聘用人员的考核

用人单位要加强聘用人员考核，考核包括平时考核和年度考核，年度考核在每年的12月底前进行，年度考核结果作为聘用人员调整工资待遇、续签或解除劳动合同的依据。考核的重点主要是履行合同和工作任务完成情况，同时对德、能、勤、绩、廉进行全面考核。年度考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。优秀等次名额最高按照参加考核人数的13%（不四舍五入）的比例控制，按比例计算不足1人的，隔年确定1名优秀名额。年度考核不合格的由用人单位依法与其解除劳动合同。考核年度内，初次与用人单位签订《劳动合同》时间不足半年的不参加当年年度考核。考核结果由用人单位在每年12月底前分别报人社局、财政局备案。

六、建立聘用人员工资增长机制

聘用人员的月合同工资包括基础工资和绩效工资两部分，其中基本工资占80%、绩效工资占20%。基础工资由用人单位按月发放，绩效工资由用人单位每季度通过绩效考核发放。在聘用人员的合同工资基础上，建立聘用人员工资增长机制，工资增长与其当年个人年度考核结果相挂钩，一般一年一次。对年度考核优秀、合格等次的人员，分别按照批准的考核年度平均月合同工资（含个人缴纳的社会保险部分，不含单位发放的加班、值班补贴等其他部分）5%、3%的标准增加月工资，增加部分由县人社局批准后从考核年度的次年1月开始执行，按原发放办法发放。

聘用人员的月合同工资总额（含个人缴纳的社会保险部分）最高不超过同类在编事业单位正式工作人员的工资。在合同期间的取暖费、降温费比照用人单位同类人员执行，由用人单位自行解决。聘用人员养老、医疗、工伤、生育、失业五项社会保险由单位按规定购买，其中个人缴纳部分由用人单位从聘用人员工资中代扣代缴。经费来源按照《关于石泉县机关事业单位向市场购买劳动服务的实施意见》办理。

附件：石泉县购买劳动服务聘用人员年度考核登记表

石泉县人民政府办公室

2016年12月12日