领衔代表：毕小华

附议代表：沈  红

内    容：

近年来随着我县“教育均衡发展”的大力推进，义务教育阶段已在全县城乡实施均衡化。但幼儿教育还有待深入，特别是农村幼儿教育问题，关注度还不够，目前中池、迎丰乡镇幼儿园的师资力量严重匮乏，在岗教师或保育员多数为初中以上文化的留守妇女拼凑而成，教师资质较低，保教质量堪忧，家长反响强烈。产生这种问题现象与办园方收入不足有着直接联系。幼儿园的保教设备投入、办公费用和教职工的工资均从保教费拨款和公用经费支出，对于生源较少的幼儿园维持运转已相当困难，严重阻碍了园所保教质量的提升。同时城乡幼儿园保教质量差距较大，教育资源的均衡发展备受质疑。

为此建议：一是实施公办，在全县乡镇全覆盖建成公办幼儿园；二是多措并举，提升乡镇幼儿园教师合格率，由教育部门招聘一批特岗幼儿老师派驻乡镇幼儿园，或从现有小学教师中转岗教师，去乡镇幼儿园中支教；三是精准扶持，对生源少于150人以下的乡镇幼儿园实行每学年保底拨付35万元的政策，并按班额对应实施主班教师购买服务的方式进行扶持，减少人员工资支出，保证幼儿园正常运转。

签发人：何 飞                                                                类别：B

石泉县教育体育和科技局

关于对县十八届人大四次会议人大代表第66号建议的复函

毕小华代表：
您提出的关于“改善农村幼儿园师资力量薄弱、运转困难问题”的建议已收悉，现答复如下：

一、关于您在建议中提到的“实施公办，三年内在全县乡镇全覆盖建成公办幼儿园或幼儿班”的问题。各镇中心幼儿园大部分属于公建民营幼儿园，也是公办属性幼儿园。尽管幼儿园日常管理及运营由办园者全权负责，但业务隶属教体科技局。近年来，为满足适龄幼儿入园需求，我县通过逐年新建、改扩建幼儿园，扩大公办资源，形成了“城区示范园、镇有中心园、村有附设幼儿班”的公共服务体系。后期，随着省市对学前教育的投入力度加大和教师编制的增加，全县公办全覆盖问题将逐步得到解决。

二、关于您在建议中提到的“加强师资配备，提升乡镇幼儿园教师合格率”的问题。您提到由教育部门招聘一批特岗幼儿教师派驻乡镇幼儿园。特岗教师政策是中央实施的一项对西部地区农村义务教育的特殊政策。它的实施范围为《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》确定的集中连片特殊困难地区、国家和省级扶贫开发工作重点县、原“两基”攻坚县和革命老区县乡镇以下的学校和村小、教学点。虽然幼儿园不符合特岗教师招录的条件，但是近年来我局已经通过省招幼儿教师补充幼儿园教师队伍，同时，采取多种途径加强教师队伍建设，提升教师的专业水平。一是积极争取省招幼儿教师指标。自2015年以来，共招录学前教育教师60余人，2019年争取学前教师省招指标10名。二是加大保教人员培训。把幼儿教师培训纳入教师教育提高工程，建立和完善了县、镇和幼儿园三级培训机制，深入开展幼儿教师培训活动。针对乡镇师资队伍专业化水平偏低的现状，我局先后邀请省内知名幼教专家开展专题培训、学术讲座，每年选派幼儿园举办人、园长和教师参加国培计划，全覆盖开展县域内幼儿教师、保育员素质提升培训。三是加强幼儿园业务指导。细化对幼儿园的过程管理，对于乡镇幼儿园邀请名师送教下乡、通过观摩学习，抓好幼儿园一日常规，夯实保教管理，强化保育目标，使保教人员一日工作程序化、规范化。四是强化幼儿园监督与检查。督促各镇幼儿园优先聘用学前教育专业教师，严把教师准入关；严格落实常规检查，发现问题，及时督促整改，在综合考核评估中，把幼儿园保教质量和教师专业技能作为考核的重要内容，将评估考核结果与幼儿园奖补资金挂钩，以此规范幼儿园的办园行为，提高保教人员的专业素养。

三、关于您在建议中提到的“对生源较少的乡镇幼儿园给予精准扶持”的问题。自2017年春季起，我县实施学前三年免费教育，各民办幼儿园保教费由县财政予以补助，幼儿家长无需再缴纳保教费，仅此一项，县财政每年要支出1600余万元，不断健全完善覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。随着农村移民搬迁政策实施、城镇化进程加快，以及撤乡并镇等因素，各镇幼儿园的生源确实有缩减现象。我们已在县本级财力和编制许可的范围内，通过政府购买服务、公益性岗位的形式给予了最大扶持力度，来缓解农村乡镇幼儿园面临师资薄弱的困难。

最后，感谢您对我县教育事业的关心，希望您今后能一如既往的关心和支持石泉教育事业，并多提宝贵意见和建议。

以上答复您是否满意，请反馈意见。

联系单位及电话：石泉县教体科技局政办股 6321313

石泉县教育体育和科技局

2019年6月17日